着眼特点规律提高内陆军分区司令部工作效能

甘肃省临夏军分区参谋长 刘开平

着眼特点规律提高内陆军分区司令部工作效能

甘肃省临夏军分区参谋长 刘开平

内陆军分区司令部是本级首长的军事组织指挥机关，是本地区民兵预备役工作的“一线指挥部”。它在发挥“头脑”作用上具有民兵预备役工作的特性，与作战部队司令部明显不同。形势的发展和任务的变化，对内陆军分区司令部建设提出了更高要求。一是对参谋的多功能性要求更高。内陆军分区司令部人员编制少，在工作关系上，要上对省军区多个业务处，下对辖区内各人武部（一些地区还有预备役部队）；在业务技能上，除懂得步兵分队作战训练外，还须通晓炮兵、工兵、通信、侦察、防化等专业；在能力结构上，既要有军事上的“多能”，又要有生产和经济管理上的“多知”。二是工作任务更加繁重复杂。内陆军分区司令部领导体制在军队，工作范围、对象在地方各行各业，受制于地方经济、科技、文化、教育的发展，其地方性、多样性特征明显。在组织实施民兵预备役工作中，只有不断理顺与军地领导和有关部门的关系，妥善处理军事工作与地方经济建设及其他工作的关系，才能得到各方面的有力支持和配合。为此，内陆军分区司令部平时除担负组织作战训练、国防动员、兵员征集、安全管理等任务外，还要组织民兵预备役人员参加地方经济建设，负责抢险救灾、维护社会稳定，配合地方中心任务和突击性工作的完成，工作头绪增多，任务日趋繁重繁杂。三是参谋长工作交叉性更为突出。内陆军分区撤销科的编制后，参谋长工作除与政治、后勤机关协调外，内部直接领导每一个参谋，外部要与上级司令机关、各人武部、地方党政部门以及基层民兵预备役组织相联系，形成了多向立体交叉的工作网。由于缺乏中层骨干，参谋长要直接面对多个业务条块的工作，使参谋长掌握工作主动权的难度增大。

做好内陆军分区司令部工作，从根本上来说就是要正确处理和解决好当前司令部工作效率低与新的形势任务对后备力量建设要求高的矛盾。由于内陆军分区司令部建设受客观环境和条件的制约，期求扩大编制和增设人员是不切实际的，根本出路在于提高参谋个体素质、切实发挥好司令部整体效能。

首先，要更新思想观念，不断强化整体意识。目前，在加强内陆军分区参谋队伍建设上旧的思想观念仍然比较突出。比如，不重视参谋人员智能提高，只求人多好办事；不计工作效率，满足于已取得的微小进步；不善于研究新情况，安心于“等上级拿办法”，工作缺乏活力；不讲究科学预测，习惯于“兵来将挡、水来土掩”，工作随意性大等等。改变内陆军分区司令部工作现状，更新思想观念是根本。要树立效率效益观念。效率是指单位时间里完成的工作量，效益则是工作的输出与所取得的成效之比。内陆军分区司令部突出的特点是人少事多，要完成繁重的指挥和工作任务，没有很高的工作效率效益是不行的。因此，不仅应要求参谋人员限时限量完成任务，还应看工作的“投入”和“产出”之比，把效率效益作为衡量工作实绩的标准。要树立求实创新观念。没有求实创新的思想观念，就难以有效开展工作。这就要求参谋人员不仅具有强烈的工作责任心和高度的事业心，而且善于从实际出发，不断接受新事物，研究新问题，探索新路子，提高破解矛盾的能力。要树立整体观念。内陆军分区司令部的特点表明，要充分发挥好“头脑”作用，就必须运用系统的方法进行整体设计，建立合理的组织结构，不断强化参谋人员的整体意识和协作意识，充分发挥每个参谋的才智和能量，使司令部的整体效能得到最佳发挥。

其次，要努力提高参谋素质，建立“三结合”的参谋培训体系。参谋是司令部最重要、最基本、最积极、最活跃的因素，新型参谋的基本素质应以“一精”、“二会”、“三能”为基本要求。“一精”即参谋业务精，包括“六会”基本技能、本级战术运用和信息化指挥作业工具；“两会”即会搞战时兵员动员，会做群众工作；“三能”即能指挥民兵作战、能组织民兵训练、能带领民兵脱贫致富。内陆军分区编制有限，参谋人员交流面窄，选择余地小，尽管工作中要求相互代替，能岗位互补，往往还是“走了一个人，断了一条线”。因此，要提高参谋人员素质，必须建立一套适应内陆军分区特点的“三结合”的培训体系。自学与函授相结合。就是按照参谋人员应具备的知识结构和智能要求，制定详细的学习规划，以自学为主，边学习、边工作、边提高，在此基础上，由上级和本级司令部统一组织函授学习，积极参加自主选学课程。短训和演习相结合。就是集中时间组织参谋人员短期培训，每次可重点解决一两个工作难题，或是每项大的工作开展前集中时间进行短期集训，以收“临阵磨枪”之效。与此同时，可结合训练进行必要的机关演习或想定作业，以提高训练效果。工作与研究相结合。就是既重视实际工作又重视学术研究，使二者有机结合，做到双翼并展、两轮同转。通过开展学术研究，达到启迪思想、开阔视野、指导工作之目的。可有目的地给参谋人员出题目，压担子，交任务，人人动手，集体攻关，以研究促进工作，不断提高司令部工作水平。

再次，要灵活编组，构建科学的工作运转机制。

整体效能理论告诉我们，参谋长的工作不在于做具体的事，而在于“成事”。成事的诀窍就是授权分身，减轻繁重的事务拖累。参谋长要给参谋创造条件，视能级授权，明确基本目标和职权范围，使被授权者有所遵循，并有充分的回旋余地，使各类人员在工作中发挥最大能量，提高成事效率。对内陆军分区司令部来说，至关重要的是对参谋人员进行灵活编组，建立“一支队伍”和“两个班子”。“一支队伍”即以党支部成员为主的思想政治工作队伍，主要是负责搞好党的路线、方针、政策的学习和有的放矢地做好思想工作。“两个班子”，一个是“民兵预备役工作班子”，主要以作训、动员等人员组成，负责民兵预备役工作的组织计划、安排部署、协调指导、考核验收、经验总结及学术研究等工作；一个是“行政管理班子”，主要以军务、装备等人员组成，主要负责机关和人武部的正规化管理以及武器装备的安全管理。这样编组，能使各种智能人才合理搭配组合，相互切磋启发，彼此补充激励，减少内耗，增强工作合力，同时也能减轻参谋长的工作负荷，使其用更多的精力抓主要工作落实。

简 讯

东丰县积极探索民兵编组新路

吉林省东丰县人武部着眼提升民兵应急分队的实战能力和服务能力，联合县政府应急办在综合治理协管员队伍中抽组民兵应急分队，充分利用协管员政治觉悟高、口碑形象好、能力素质强、密切联系群众等优势，引导这支队伍发挥“九大员”作用，即应急处突的战斗员、维护稳定的治安员、防奸反特的情报员、排忧解难的帮扶员、涉军纠纷的调解员、应征青年的引导员、国防教育的宣讲员、社情民意的反馈员和新风新尚的推广员。

（朱红君 迟 海）