丘北县林业发展现状与对策

胡映文

【摘 要】文章通过阐述丘北县林业发展现状，分析了我县林业产业发展存在的问题，并提出了相关的对策，为今后丘北县林业可持续发展提供参考。

【关键词】林业发展；现状；对策

1.丘北县林业发展现状

丘北县位于云南省东南部，文山州西北部，地理坐标：东经103°34′～104°45′、北纬23°45′～24°28′。全县海拔782～2501.8m。全县国土面积4997平方公里，共辖12个乡（镇）99个村民委（社区）1263个村民小组，总人口45.5万人。据二类资源调查统计，全县有林业用地396.3万亩，占土地总面积的52.4%，其中：集体林地面积292.1万亩（集体商品林147.1万亩、集体公益林145万亩）、国有林地面积104.2万亩，森林覆盖率33.4%，活立木总蓄积633.25万立方米。全县共实施森林管护面积294.6万亩，世行造林13万亩，退耕还林12.8万亩，天保公益林建设43万亩。境内野生动植物种类繁多，林木有76科197种，药类650种，菌类17种。

其中主要的几个产业发展及规划情况：

到2007年底，全县核桃零星种植泡核桃0.8万亩。规划从2008年起到2010年发展核桃32万亩，其中：2008年规划发展泡核桃4.5万亩，已完成种植1.2万亩；2009年规划发展11.7万亩（泡核桃7.7万亩，山核桃4万亩）；2010年规划种植15万亩（泡核桃9万亩，山核桃6万亩），分布在7个林场12个乡（镇）。项目进入盛产期后，全县核桃年产量预计可达到5.76万吨，年产值可达5.76亿元。

2000年与省林科院合作，在冲头林场云南红豆杉试验引种成功，并相继在全县范围内不同海拔培育种植，现已建成采穗圃基地200亩，种源库及苗圃50亩，2007年示范推广种植3万亩。2008年规划种植3万亩，2009年规划种植2万亩，2010年规划种植2万亩，到“十一五”期末，全县红豆杉力争发展到10万亩。产业分布在7个林场11个乡（镇）。项目建设初期头4年，预计年可采鲜枝2.6万吨以上，按现价鲜枝产值可达7800万元以上；进入稳产期后，预计年可采红豆杉鲜枝叶6万吨以上，按现价鲜枝3元/公斤，年产值可达18000万元。

我县油茶种植历史悠久，全县12个乡（镇）均有分布，全县现有老油茶5123亩。根椐7月24日全州木本油料基地建设座谈会和8月5日全州林权制度改革工作推进会会议精神，全县规划在2008年—2012年发展油茶10万亩，其中：2008年完成老油茶基地改造5000亩，2009年发展种植2万亩，2010年发展种植3万亩，2011年发展种植3万亩，2012年发展种植2万亩，主要分布在12个乡（镇）。10万亩油茶种植基地建成后，5-8年开始挂果，10年左右进入盛产期。油茶年产值4500万元以上，种植区农民人均纯收入增加560元左右。

2.存在的问题

近年来，我县林业产业发展虽然取得了一定成绩，但起步晚，基础薄弱，资金投入严重不足，总体上还处于“大资源、小产业、低效益”的状况；林业产业结构尚未从观念、体制上突破木材生产为主的传统模式，林产加工业及休闲林业等二、三产业发展滞后，水平不高；林产资源精深加工及市场拓展环节薄弱，主要是产品开发创新能力差，技术装备水平低，以及市场体系建设滞后，缺乏超前性和开拓性，资源，产品及市场相互脱节；林业产业长期存在管理上条块分割，生产力要素配置不尽合理，低水平重复和无序竞争，难以形成产业发展合力；林产业的整体发展与经济社会发展不协调，加速林产业发展的任务十分艰巨。

2.1林业科技发展滞后

我县林业技术干部少，年龄结构大，人才引进和流动仍存在体制和政策上的障碍，人才教育培养力度不够。林业技术推广和服务体系尚不完善，对技术推广的统一组织和有机整合不到位，激励机制不够健全。全县林业生产的科技含量还不高，传统的粗放型林业生产和经营方式还没有从根本上得到改变。

2.2产业实力不强，缺乏龙头带动

突出表现在：没有大型龙头企业，林业产业化程度较低；科技贡献率不高，经营管理粗放；主导产业、特色产业、新兴产业发展不快，还没有形成具有较大规模优势的支柱产业。除少数地方外，广大农民从林业上得到的实惠还不多。

2.3林业宣传和动员力度不够

林业部门内部还没有形成强大的宣传合力，在协调和调动社会宣传力量开展林业宣传方面做得不够，面向县各级党政领导和社会公众的宣传还比较薄弱，林业宣传的广度、深度和社会影响力还不够高，还有相当大的社会群体对林业的性质、作用存在模糊认识。全社会的生态建设、生态文明、生态安全意识还没有得到普及和深入，全党动员、全民动手、全社会办林业的局面还没有真正形成，推进林业发展的社会环境还不够好。

3.对策

（1）明确林业产业发展目标。进一步理清工作思路，明确调整目标，坚持以市场为导向，以科技为依托，以加快林业产业和实现农民增收为目的，以优化区域布局和林业产业、产品、品质结构为重点，以发展名优、稀、特林产品和特色产业为切入点，以改革的思路、市场的手段和创新的精神，大力发展民营林业、市场林业，加快林业内部产业化进程，推动丘北县林业跨越式发展。

（2）大力引进和培养林业技术人才，建立一支理论水平高、业务素质强的林业工作队伍建立健全完善的人才培育机制和引进机制，制定科学合理的人才培训培养规划和计划，有目的、有计划、有步骤地培养各级各类专业型、管理型和复合型人才，以适应现代林业发展的需求。同时，广开门路、创造条件吸进林业科技人才加盟林业建设，为林业人才队伍增添新的血液。实行竞争机制和激励机制，鼓励各级各类人才争先为林业发展做贡献。

（3）培强龙头企业，巩固发展成果。加大招商引资力度，把有实力的龙头企业引进来。将山区林业产业综合开发与林业重点工程相结合，相互促动。在天然林保护、退耕还林工程区域内，选择一批条件较好、积极性高的山区林业产业综合开发示范乡（镇），充分利用现有山区林业产业综合开发政策，采取综合措施，重点扶持辐射面宽、带动力强、生态友好、能增加农民收入、与林业重点工程能够接续的产业项目，以山区林业产业综合开发短平快项目，巩固和发展林业重点工程建设的长效成果，走出林业重点工程接续产业山区林业综合开发的路子。

（4）加强宣传教育，强化组织领导。积极宣传各种有关林业发展的方针与对策，提高人们对环境和绿化的认识。此外，各级党政部门要制定丘北县林业长期发展目标规划，将该县的林业发展摆到议事日程上来，并将林业发展成果的考核纳入该领导的年终考核中去。树立起全社会办林业、全民义务绿化的良好风尚。动员全社会的力量，积极投身到丘北县的造林绿化事业中，以高度的责任感和使命感，加快丘北县的绿化进程。 [科]

【参考文献】

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