浅析油田地面工程投资控制

罗战文

摘 要：油田地面建设是油田开发建设的重要组成部分，而投资控制在工程项目管理中占据着至关重要的地位，直接影响工程的经济效益与企业的发展。文章分析了延长油田地面工程投资控制中存在的问题，阐明了项目投资控制的几个重要环节，并提出了管理要点和工作方法，以提高油田地面工程的建设效益。

关键词：油田地面工程；投资控制；管控措施

1 前言

油田地面工程是为使油田形成商业生产能力而必须在地面建设的各项设施以及后续维护增建的各项设施的总称。油田地面工程建设在油田管理工作中占有很重要的地位，通过加强对地面工程建设的投资控制来提高企业的投资效率。油田地面工程投资控制的目的在于更加合理有效的控制工程投资，把工程的投资金额控制在限度之内。然而，现在油田企业对于油田地面工程建设的整个过程的管理制度和控制理念还不是很到位，导致了项目的建设投资失控，我们应该对油田地面工程建设投资管理中失控的原因进行深入透彻的分析，然后将投资控制提升为全方位的、动态的管理，保证油田企业的经济效益。

2 油田地面工程投资控制中存在的缺陷

2.1 项目前期工作管理不到位

工程的前期工作在工程项目管理中占据着至关重要的地位。据分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70%-90%，而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1‰-2‰，正是这1‰-2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要。延长油田长期以来实施“以油养油，滚动开发”的思路，在开发阶段没有编制合理的开发方案，建设的地面工程与产能建设有时存在严重的矛盾，不适应“地上服从地下”的建设原则，造成部分设施闲置，浪费了企业的运转资金和可用资源，限制了企业的生产力发展。

2.2 设计阶段管理不到位

在设计阶段由于业主对设计阶段的认识不到位，设计监理制度的不健全，设计人员知识结构的不全面，经济思想的缺乏造成工程项目投资控制不力和造价失控。对于油田建设项目的设计工作，一般设计单位只对设计的专业技术问题负责，对于设计所需的资金问题不负主要责任，导致了项目设计阶段的随意性太大。在设计过程中，业主也没有制定相应的制度和措施去限制设计的消耗资金和项目的运转资金，甚至对于项目的设计方案没有进行招标，没有优选设计方，导致设计方案存在很多漏洞，不适合企业的现状和资金运转。对于设计的目标和方案，没有将企业的发展融于其中，在短时间内又需要重新建设，造成资金人力的浪费，使设计效果和建设效益远离预计。

2.3 施工过程管理不到位

在项目的建设过程中，油田地面工程的施工过程中对施工图纸的修改过于随意，这就有可能造成大量的浪费，资金和施工的目标超出了预算，延误施工进度。造成设计方案更改随意性太大的主要原因是：一是对施工设计的更改的监督不完善、不严格。在施工的过程中，存在着严重的施工监督缺陷，造成了施工的随意性大幅度增大，对设计的整体结构和效果把握不够严谨，對施工的流程把关不严格。二是监督施工人员对设计的更改签证等管理程序掌握不到位，这就造成了签字随意，盲目盖章，更改频率过高。更有甚者，施工单位故意调整工程量，以谋取更大的经济利益，这些都是因为施工监督不到位造成的。

3 油田地面工程投资控制的措施

要想对油田地面工程的投资进行有效控制，就要对项目建设的各个阶段进行必要的投资控制。

3.1 前期阶段

对于油田地面工程建设的前期阶段存在的问题，笔者认为各油田地面管理工作既有很多类似的共性，又具有彼此不同的特点，但如果能在充分考虑到本单位实际的前提下，大胆采用拿来主义，借鉴兄弟单位的经验教训，无疑会起到事半功倍的效果。如对于长庆油田地面建设中采用的地面标准化建设模式，按照土建、安装、仪表电器分类、进行标准化设计、工厂化预制、模块化施工。不仅大大缩短工程建设周期，而且提高了工程质量，减少安全风险，降低综合成本，更好地适应了当前严峻的原油生产形势和降本增效的目标。我们完全可以尝试在延长油田地面建设中按照这种思路和方法，灵活运用以提高地面建设效率和效果。

3.2 设计阶段

在决定要建设项目后，设计就成为了进行项目投资控制的首要难关。要想使项目的投资得到有效的控制，就要对项目的设计阶段进行足够的重视，一是必要时选择限额设计。二是实施标准化设计。延长油田地面建设是在复杂黄土高原环境下的特（超）低渗透油田大规模滚动建设，“多井低产”、“地形复杂”，地面工程建设实施标准化设计，有利于减少设计时间、加快建设速度、节约建设投资和降低生产成本。

3.3 施工阶段

设计阶段属于无形的投资规划，而施工阶段将设计方案的无形投资转化为有形的投资，施工阶段也是整个项目进行投资控制的关键阶段。主要从以下几方面进行控制：一是严格变更审批程序。在工程变更的审批程序上严格按规定执行，按权限审批。对施工单位经监理转报的变更报告，业主工作人员先到现场核实变更原因，对变更工程量、单价进行严格审核后，再报上级有关领导审批。二是严把工程计量和支付关。业主对计量和支付工作严格要求，认真审核每一期计量、支付和相关的质量保证资料，发现的问题在本期计量内解决。三是构建良好的公共关系。在工程的实际建设过程中，面临着错综复杂的社会关系，必须正确处理这些关系，才能构建起良好的公共关系，为项目的实施营造和谐的内外部环境，保证工程项目的顺利实施。

3.4 验收阶段

在工程竣工后，业主、设计、质检以及施工等单位都要对工程进行验收，对工程的设计方案、施工图纸和监督管理的各种资料进行审核。验收部门要对工程的设计方案和施工过程的各个设计方案进行详细的比对，对工作量进行仔细的核对，以保证各方的利益。

4 结束语

油田地面工程建设对整个油田发展有着重大的意义，所以加强投资控制，尤其是加强建设中各环节的资金管控，使企业的人力、物力和财力得到有效的发挥、最优化组合，才能保证油田企业的资金良好的运转和可持续发展。

参考文献

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