顶岗实习保障体系的设计与运行

王明玉（南京化工职业技术学院，江苏 南京 210048）

WANG Ming-yu (Nanjing College of Chemical Technology,Nanjing 210048,China)

1 顶岗实习的现状

顶岗实习是近年来我国高等职业教育一种新的教育教学方法，学生通过顶岗实习，可以接触到最新的机器设备，了解到最新的生产技术、管理经验以及行业的前沿发展动态，将所学的专业知识应用到具体的工作实践中，并通过企业指导老师手把手的互动式实践教学，进一步快速提升职业技能，实现与就业的快速对接，满足企业用人的需要，实现学生的顺利就业。

教育部明确提出：“引导建立企业接收高等职业院校学生实习的制度，加强学生的生产实习和社会实践，高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习。”因此，各高职院在制定人才培养计划时几乎都安排了近一年时间的顶岗实习，学院非常重视这项工作，但是现状依然不容乐观，简单说问题主要有以下几方面：

（1）政府缺少对企业的政策支持，企业参与的积极性不高，甚至是把学生在实习期间当做廉价的劳动力使用。

（2）学生对实习岗位的期望值太高，免不了有失望情绪，眼高手低不愿意踏实学习，非常在乎实习单位的待遇；有的上班迟到、办事拖拉，缺乏组织纪律性；有的轻易地解除与企业的实习协议；有的甚至不辞而别，诚信意识不强。学生自身的状况影响了企业与学校的合作关系，甚至损害了学校的声誉，导致后面顶岗实习难以继续合作。

（3）接受顶岗实习的单位比较分散，学院的管理配套力不从心，学生的安全问题和心理问题频出，学院制定的实习任务计划的执行难以控制，实习教学的效果难以评价和实现。

（4）学校、企业和学生三者责权关系不明确。在联系顶岗实习工作事项中，学校为了实现教学计划的落实，感觉处于弱势地位，只要能得到企业的岗位，往往没有提出严格条件，学生到企业后管理权便从学校转移到企业，学生权益保障的主体责任不明确，从而导致学生在顶岗实习期间的实习行为和活动得不到合法保护。这样便造成了学生的身份非常尴尬，既不是企业的员工，没有相应的保障待遇，一旦学生在顶岗实习期间出现问题时，学校便承担大部分责任，从而导致一些纠纷。

2 顶岗实习运行保障体系存在的问题

从以上种种现状分析，主要是深层次的问题没有得到解决，因此校企合作一直磕磕碰碰，家长、学生、企业等方面都有许多不满。顶岗实习运行保障体系是多层面、立体化的，缺少其中一项，顶岗实习就面临诸多问题。

（1）扶持政策不明确

国家重视高职教育，学院积极联系企业，可是政策不明朗，缺少法律法规的界定。教育改革与发展规划《纲要》指出：“调动行业企业的积极性，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。”校企合作只有在“双赢”基础上才能够长效发展，由于政策没有显性化，企业积极性调动不够。

（2）管理制度需要继续完善

管理制度是保障顶岗实习教学环节顺利实施的首要保障，针对目前学生顶岗实习期间合法权益得不到保障的问题，一些企业实习期为3～6个月，有时企业故意延长试用期，养成利用廉价劳动力恶习；一些企业在顶岗实习安排时没有规定上班时间和节假日；不根据国家规定支付实习期最低工资等，以及学生在实习期间的人身安全等保障方面，学院都要在制定政策时要根据历年学生在顶岗实习中发现的问题加以纠正，最大限度地保障学生的权益。

（3）顶岗实习实训基地不稳定

由于各种原因，各专业的顶岗实习基地建设有一定难度，一方面学生对顶岗实习的期望过高，希望在实习中可以受到系统的培训，工作要有“技术含量”。而事实上，几乎所有企业提供的实习岗位都是辅助岗位，“技术含量”较低，专业性不强。在企业实习期间，学生难以适应工作角色的转换，缺乏吃苦精神和责任心，对企业严格的规章制度不能执行，责任意识淡漠，随意请假或串岗，导致企业不愿意后续的合作；另一方面企业考虑到生产安全、生产秩序、产品质量、大量实习学生带来的人员不稳定、生产组织管理复杂等因素，很多企业虽然兑现了与校方进行初期沟通时的承诺，给予学生实习和锻炼的机会，但企业并未积极对学生进行岗位培训和实习指导，导致对学生实习的敷衍、不负责任，或者将学生作为廉价劳动力来使用。

（4）校内外顶岗实习师资团队力量不足

顶岗实习是一个教学过程，其最大特点是教与学的时空不同步，教师无法按固定程序对学生进行授课、指导、答疑、考核和教学管理。根据教育部要求，半年以上的顶岗实习时间在高职院校基本得到保障落实，但管理规章制度与管理方法手段却出现了滞后，尤其是校内外的指导教师队伍明显力量不足，专职教师忙于校内授课，再指导实训显得应接不暇；而校外指导老师有其自身的本职工作，也缺乏对学生的有效指导，顶岗实习在很多高职院校还是一种粗放型的“放羊式”管理模式。

3 顶岗实习的长效保障体系的构建

构建长效运行保障机制，重点是建立和完善科学、合理、易于操作的运行方式、保障机制和评价机制，与企业、行业协会共同研究，确保能够有效运行，提高顶岗实习的教学质量。

（1）合作平台的搭建

在高职教育顶岗实习的环节，需要政府、企业、行业协会和高职院校共同合作和努力推动。政府在高职教育质量要求方面已经明确要求顶岗实习不可或缺，可是企业是盈利性经济组织，需要政府出台相应的政策比如税收优惠、就业指导补贴等方面的支持。在顶岗实习的学生身份方面，进一步明确在此期间的责任、工作时限与待遇、安全问题、有无保险等。一旦政策明确，在高职院校与企业的合作中按照规范的标准格式签订协议，双方合作的好处便会一目了然，可以找到解决问题的依据。为解决各级政府在人事、财务、奖惩信贷、税收、考核等方面尚未制定配套的支持工学结合的倾斜政策和鼓励性措施而抑制他们参加工学结合的积极性的问题，政府应通过强化领导、制定法规政策、建立校企合作互惠的利益机制。

（2）运行机制的构建

学院应加强组织领导，成立由分管副校长为组长，教务处、学工处、就业办等为成员的实习领导工作小组；要强化制度建设，健全实习管理体系。例如，突发事件处理预案、实践教学规范、实习工作细则、教学实习基地建设与管理办法、校外教学实习工作流程、顶岗实习指导教师职责、学生实习管理细则等制度；要明确学校、企业、家庭三方责任，即学校与实习单位签定顶岗实习协议，学校与家长签定学生实习管理协议，明确在学生顶岗实习中组织和培养的义务、职责，明确顶岗实习工作操作规范，共同履行过程管理。顶岗实习工作质量影响因素主要存在于寻找合适的顶岗实习单位及岗位和认真地制定顶岗实习计划书及实习计划两个方面。学校要深入企业调研，分析各专业对应的岗位群及岗位职业能力要求，通过组建由行业协会专家、专业岗位人员或人力资源专家构成的专业指导委员会，听取专家们对已制定的顶岗实习计划等进行论证，与企业共同制定各专业顶岗实习教学标准，根据顶岗实习教学标准的基本要求，编写各专业顶岗实习指导书、专业顶岗实习任务书、《企业实习指导教师工作手册》和《学校专业指导教师工作手册》等文件。

顶岗实习一般采取学校安排和学生自主联系相结合的方法来选择实习单位。在选择实习单位的过程中，学生的意见和选择不容忽视。包括学校安排在内的实习单位的选择归根结底都是学生和企业之间的双向选择。学校应该征求学生的意见，充分体现学生的意愿，结合学生的职业意向，引导学生进行职业分析，并在此基础之上与企业建立合作关系。选择合适的企业和岗位。所选的合作企业应具备一定的规模、管理规范、技术设备具有相应的先进性；所选的合作企业能够提供一定数量、相对比较齐全的实习岗位，可以供学生有选择的余地；所选的合作企业能够提供相对比较充裕的岗位实习时间，并能够定期进行轮岗实习；所选的合作企业能够为实习学生安排业务熟练、经验丰富的实习指导老师进行业务指导。根据各专业的办学特色，寻找合适的就业岗位群，选择适合本校实习学生的合适岗位，既能学以致用又便于加强管理。

（3）保障机制的执行

顶岗实习是否能按照制定好的计划实施、实现预期的教学效果，关键要看保障机制的具体执行。

首先要健全实习管理机构和制度，加强实习前的动员工作。在新生入学之初，学院邀请专家、老师介绍专业的就业前景、主要面向的岗位群，以往毕业生的就业去向，岗位的要求有哪些，使学生明确专业学习目标；在顶岗实习前不断灌输择业、就业的理念，在顶岗实习开始前做好宣传动员工作，建立校企联席机制，建立健全顶岗实习管理的评价体系和学生信息反馈机制；结合顶岗实习的岗位特点进行有针对性的深入细致的岗前实习教育和培训学习，提高学生对企业和岗位的认识，强化组织纪律性和厂纪厂规的教育；学院物流管理专业在校企合作中，引入订单班合作模式，在校期间，学生在学习专业课的同时，订单班的同学还接受企业指导老师来学校的培训，使学生对企业文化、管理制度、未来职业生涯的规划和发展更加清晰，这种提前介入引导，使学生在顶岗实习教学中效果较好。

其次是企业与学校在顶岗实习期间的联动，学校教师要定期走访、看望学生，要选拔和培养一支品德高尚、工作务实的“双师型”实习指导教师队伍，全程做好学生思想教育、管理和服务工作，发挥联络沟通桥梁作用；除了要定期进行现场指导外，还要加强与企业指导教师的沟通，及时了解学生的实习情况，与学生交流思想感情，及时了解学生思想、工作、学习、生活、心理的动态，并帮助解决生活中的一些问题。特别是在实习初期，教师的走访可以较快地安定学生情绪，帮助学生熟悉实习环境和适应实习岗位，解决一些生活困难，学生可以适应并留在岗位。

要引导学生自我管理，在学生中推选出本企业实习负责人和实习小组长，建立实习网络及信息汇报反馈机制，教师定期与负责人或小组长联系沟通，以及时掌握学生身心动态，排查隐患，确保实习学生安全和稳定。

（4）评价体系的合理化

顶岗实习的评价包括评价的主体、评价的对象、评价的标准和评价的结果几个方面。具体来说，评价的主体应该由企业、学校共同组成，以企业技术骨干、能工巧匠和学校实习指导教师、辅导员组成的联合考核小组，共同完成对顶岗实习学生的考核、对校内实习指导老师、企业指导教师的考核，学校对辅导员在实习期间的心理辅导、生活关怀等也要进行考核和奖励，考核结果与教师的职称晋升、年终评优、岗位津贴挂钩，并评出优秀校内外实习指导教师，以强化指导老师的工作责任心。

评价的标准也需要企业参与制定，企业鉴定包含企业平时的考核意见和实习期末给出的考核评价等，学校鉴定是针对学生实习任务书中的要求、完成的任务和达到的目的进行考核，主要从实习记录、企业鉴定和教师现场走访情况进行综合考量，还要考核品德行为、实习纪律、实习态度、团队合作、安全意识等素质能力；可以对自主落实实习岗位或获得实习单位明确留用意向的学生给予一定的加分，与毕业设计与论文、评优相结合，体现顶岗实习政策的导向作用。评价的结果可以成为企业选拔人才的重要依据，也是企业评价毕业生质量的主要内涵指标。

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