谱写农村基层组织建设新篇章

村“两委”换届选举工作结束后，朝阳市召开会议对进一步加强农村基层组织建设工作作出全面部署。市委书记王明玉要求：认真总结分析村“两委”换届后亟需解决的实际问题，深入挖掘农村基层组织建设深层次问题，为今后工作提供经验和借鉴，谱写出农村基层组织建设工作新篇章。

一是继续强化“书记抓、抓书记”责任制。要求县（市、区）委书记坚持调查研究制度，认真落实中央和省、市委关于改进作风密切联系群众的各项规定，对抓基层党建工作必须亲力亲为，建立基层组织联系点，经常性深入基层党建工作第一线，掌握第一手资料。推行党委书记抓基层党建项目化管理，发挥书记抓基层党建的示范效应和引领作用，加快形成“一党组织一特色”的党建格局，在全市培育一批有影响力的基层党建特色品牌。进一步完善联述联评联考机制，把抓基层党建工作情况作为县、乡、村领导班子和领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、考核考党建、任用干部看党建。

二是加强村级干部队伍建设。创新村干部管理体系、管理模式和服务方式，完善村班子任期目标责任制和年度目标责任制，建立绩效评价体系，强化对班子成员特别是村党组织书记和村委会主任的考核和监督，增强村班子的凝聚力和战斗力。抓好新任村干部的教育培训，采取分级培训、拉练观摩、先进典型现身说法等方式，把培训课堂移至田间地头儿、项目园区、产业基地。要求县（市、区）委书记、纪检监察机关、政府分管农业主要领导亲自为村干部讲课，加强政策法规、民主管理、实用技术等方面培训，引导村干部遵纪守法，当好新农村建设带头人。健全激励保障制度，切实提高村干部待遇，并建立村干部工资增长的长效机制。

三是加强村级后备干部队伍建设。制定出台加强全市村级后备干部队伍建设的意见，健全完善后备干部的选拔和培养机制，对有培养前途的苗子，采取以老带新、辅助锻炼、技能培训等方式，进行重点培养，做到一职一备。要求各级党组织积极创造条件，为村级后备干部发挥作用搭建平台。注重将考核优秀的后备干部纳入村“两委”班子或选聘为村民组长、中心户长，促进其尽快成长。

四是加强新型农村党员队伍建设。积极做好在村组干部、专业合作社负责人、致富能手中培养和发展党员工作。加强党性教育和技能培训，提高农民党员的先进性和纯洁性，增强带头致富、带领群众共同致富的本领。深化党群共同致富、双向培养、设岗定责等活动，不断丰富党员发挥作用的平台。建立流动党员信息管理平台，突出抓好农民工党员和流动党员的管理，建立城乡一体化党员动态管理机制。建立健全农村老党员、生活困难党员结对帮扶、社会保障和走访慰问制度，设身处地帮助解决实际困难。

五是加强服务型村级党组织建设。要求村级党组织切实增强服务意识，深入了解群众的愿望和需求，找准服务的方向和重点，创新服务方式、提升服务水平，让党员群众满意。搭建便民服务平台，强化资源整合，加强村级组织为民服务网络体系建设，发挥好村级活动场所和便民服务站点作用，实现便民服务全覆盖。建立健全为民服务长效机制，落实好结对帮扶、党员承诺、为民代理服务、党员志愿服务制度，坚持为群众解难题办实事，不断提升村级组织服务能力。

六是加强村级组织规范化建设。进一步完善村级组织工作制度、财务管理制度、重大事项决策制度、村务公开制度、民主监督制度，坚持用制度管权管事管人，增强制度约束力。加强后进村整顿建设，坚持抓两头带中间的思路，开展“百村示范、百村整治”工程，通过领导挂点、部门帮扶、第一书记驻村指导等综合措施，抓好第二轮后进村整顿工作，重点解决好农村基础设施建设、精神文明建设、生态环境建设以及社会治安综合治理等问题，推进后进村经济社会发展。

七是创新基层党组织设置。充分发挥党的政治优势和组织优势，通过党组织和党员领办、创办党群共同致富组织，辐射带动农村经济发展。通过召开现场会、经验交流会，推广在合作社建立产业党支部模式，把党组织建立在产业链上，确保全市115个国家和省级农民专业合作社示范社以及具备建立党组织条件的合作社全部建立党组织。