预防志愿者的泰州注脚

蒋峰 于阳

今年以来，江苏泰州检察机关将专业化预防和志愿者服务有机融合，开展了预防职务犯罪志愿者服务活动。他们组织、发动和引导广大机关干部、专业人员、社区群众，尤其是热心网民积极参与到预防志愿者服务活动中来。目前，全市共有600余名热心社会公益、关注预防工作的人士注册成为预防志愿者。

这种具有地方特色的预防职务犯罪人民防线新方法，取得了初步成效，也为探索预防志愿者工作方法，写下了泰州注脚。

团队组建

【工作团队】市院根据预防志愿者来源的不同、工作重点的不同，组建了专业工作团、社区工作团和网络工作团等三个层面的预防志愿者团队。各基层院也结合地域特点，分别组建了涉农工作团、老干部工作团、大学生村官工作团、廉内助工作团和律师工作团等20个各具特色的志愿者工作团队。

【工作制度】市院先后出台了《关于建立预防职务犯罪志愿者工作团的意见》、《预防志愿者服务工作指导意见》、《预防志愿者工作团管理办法》、《预防志愿者服务工作实施方案》等制度规定，明确了预防志愿者服务工作的目标原则、职能定位、方法措施。同时，建立了联席会议、信息互通、教育培训和分类指导等四项保障制度，确保预防志愿者服务工作规范有序开展。

【各方支持】在活动启动之初，主动向市委、纪委、宣传部等主要领导汇报工作思路和计划，得到了肯定和支持。同时，依托预防职务犯罪工作领导小组、预防职务犯罪协会、检察群众工作站、乡镇检察室和门户网站、检察微博、检察论坛等平台，广泛宣传发动。

与民众互动

【大型广场活动】泰州检察机关先后组织12次广场活动宣传、推广预防志愿者工作，在客流量大的人民公园广场、火车站广场、万达广场等21块户外大屏幕滚动播出预防志愿服务活动情况以及廉政公益短片等内容。

【“凤城茶馆”栏目】加强与电视台、报纸等新闻媒体的联系沟通，与泰州电视台“凤城茶馆”栏目联合录制了一期节目，专题介绍宣传预防志愿者工作。江苏法制报、泰州日报在头版头条报道了泰州开展预防志愿者服务工作的情况。

【预防志愿者手册】编印3000本《预防志愿者手册》，在举报宣传周、乡村集市、广场宣传、社区活动等百姓聚集的地方面对面地发放给广大人民群众。兴化市院专门配备“志愿者预防直通车”，开到社区、村委会大院、田间地头，近距离地和老百姓交流，宣传法律知识，提供法律服务。

【宣讲】组织全市预防志愿者开展以“深入反腐败，大家来预防”为主题的演讲和征文比赛，并从中选择30名优秀选手组成“凤城清风”预防志愿者宣讲团。具有专业知识背景的宣讲团成员，深入机关、企业、乡村、社区、学校，开展了形式多样、主题突出的预防宣讲，彰显了与检察人员宣讲不一样的效果，受到广泛好评。各基层院也结合本地实际，成立了“杏林”、“板桥竹风”等七个预防志愿者宣讲团，开展宣讲37场次，接受预防教育5000多人次。

【反腐倡廉图片巡展】制作32块典型案例和优秀廉政公益广告展板，到广电、工商、环保、供电等20余家重点单位，以及10多个社区开展反腐倡廉图片巡展。邀请高校8名学生预防志愿者担任讲解员，并对志愿者讲解员进行了为期一周的专门培训。巡展期间，志愿者讲解员对每一场讲解都坚持高标准，力争讲出最佳水平。

【廉政短剧】来自基层的社区预防志愿者编排各种形式的廉政短剧，通过“百姓大舞台”、“夏日纳凉晚会”等活动，把法治精神、廉政文化传播到千家万户。海陵区院组织大学生预防志愿者编排的廉政短剧，在高校“学生艺术节”期间演出。兴化市院针对农业人口多的特点，组织预防志愿者先后深入七个乡镇，进行廉政短剧演出。

专项工作

【参与廉政风险防控】30名预防志愿者和检察人员联合组成10个廉政风险防控小组，深入住建、税务、财政、水利、银行等13个行业100余家单位，排查风险点2000多个。与市纪委联合编制了《泰州市重点领域重点部门重点岗位廉政风险防控操作规程》，提升了廉政风险防控工作的制度化和规范化水平。

【成立预防专家咨询小组】针对重大工程建设专业性较强的特点，组织质监、安监、住建、财税等多个行业的20名预防志愿者，组成“预防志愿者专家咨询小组”，参与重大工程建设项目专项预防，帮助查找工程项目中可能诱发职务犯罪的岗位和环节，为专项预防提供智力支持。

【开设“凤城清风”论坛】在泰州市政府门户网站“望海楼”论坛，建立了开放式的检察机关和广大网民互动的“凤城清风”论坛，组建了由30多名网民志愿者参加的网络工作团队。截至8月份，网民在论坛发帖700余件，跟帖5000余次，点击量达到8万余人（次）。网民志愿者在引导网络舆论、传递法治理念、宣传制度规定等方面发挥了积极作用。特别是在应对涉检网络舆情方面，网民志愿者第一时间开展网上评论，积极主动正面地引导网上舆情，协助检察机关及时、客观、透明地公开涉检舆情针对的热点内容，效果明显。自论坛开通以来，网民预防志愿者对检察工作，特别是对预防工作提出了许多好的意见和建议，共收到建言献策类帖文205件，我们有两名专职网管员负责与网友的及时互动交流，许多建议都得到了采纳。另外，在“投诉举报”栏目中，截至8月份，共收到投诉举报类贴文265件，其中网民志愿者举报职务犯罪案件线索17件，均已移送侦查部门处理。网民志愿者举报一村干部贪污农村低保人员救济金的案件，检察机关已立案侦查，其他案件线索也正在查办过程中。

志愿者工作：泰州vs山东

招募形式。山东主要是单位推荐，以确保志愿者政治合格、人品优秀、胜任工作。泰州是接受志愿者专业指导处（设于宣传部）的指导，完全按照志愿者招募程序进行（在泰州日报、晚报、政府门户网站上公开招募），预防志愿服务工作团作为泰州志愿者总队的分支机构在民政部门进行了注册，并制定志愿者管理章程，以预防职务犯罪协会作为志愿者工作团的业务主管和指导单位，完全按照社会团体形式运作，淡化行政色彩。

人员组成。蓬莱从市党政机关、企事业单位和街道社区等选聘了142名志愿者协助检察机关开展预防工作。相对而言，泰州更注重网络反腐，招募了网民志愿者，并开设了专门阵地——“凤城清风”论坛，由专人管理论坛，并建立了一系列的管理制度。

运作方式。蓬莱有完整的考核评估制度，如建立志愿者档案，印制志愿者工作日志，要求志愿者在工作中详细记录开展预防公益活动中发现的问题、调研收集的情况、提出的预防建议和取得的预防成效；检察机关不定期地在志愿者服务范围内进行走访，出台奖惩机制，每半年对志愿者工作进行一次考核评估，并将考核结果反映给志愿者所在单位。泰州充分发挥志愿者的主体作用，让志愿者成为推动构建预防职务犯罪人民防线的主力军，检察机关只起把握指导作用。