构建高校实验室效益评估指标体系的探究

唐 岚，甄洪鹏，谢庆春，郭万喜

（北京化工大学国有资产管理处，北京 100029）

实验室是高校教学、科研的重要基地，也是高校管理工作的重要内容之一。长期以来，高校实验室管理主要侧重于保证教学、科研的正常进行，很少从管理的效率、管理的成本角度去衡量实验室管理的成效。如何进行有效的、高质量的实验室管理，是每一位实验室管理者必须不断探讨与实践的课题［1］。本文结合高校实验室管理的工作特点，尝试构建一个有效的实验室效益评估指标体系。

1 高校实验室管理体制、模式及特点

目前，国内高校的实验室管理模式和管理机构，是各高校根据自身实际情况设置的，例如管理部门有教务处、国资处、科技处、实验室与设备处等，不一而足。

随着国家加大对高校的经费投入，高校的固定资产大幅度增加，高校的国有资产与实验室纳入同一个部门统一管理已成为实验室管理的趋势。实验室管理部门的工作职责大多涵盖固定资产管理、实验室技术安全管理、实验室环境保护管理等。固定资产管理大多包括实验用房使用效益管理及仪器设备保值、增值管理；实验室技术安全管理大多包括实验室规章制度管理、化学药品管理、气瓶管理、压力容器管理、废液管理等；实验室环境保护管理则包括实验室环境管理及实验人员劳动保护管理等。

高校实验室管理工作的主要特点是工作非常细化，需要逐一制定出管理细则，需要管理人员高度的责任心和敬业精神。例如:实验用房管理不科学，就会造成房屋资源分布不合理、闲置浪费、使用效益低下；仪器设备管理不得当，可能使仪器设备使用效益不高，甚至造成国有资产流失；实验室技术安全管理过程名目繁多、琐碎，粗放型的管理易发生安全事故，威胁师生的人身安全和国有资产安全。所以，建立一套科学、严谨、奖惩分明的实验室管理体系，对优化和提升实验室管理水平是十分必要的。

2 建立实验室效益评估指标体系的重要性

高校实验室效益评估指标是一种目标式量化管理指标。构建高校实验室效益评估指标体系旨在了解实验室运行和管理的整体情况，对实验室进行有效的、高质量的管理［2－3］。

2.1 提供实验室管理活动准确、客观的评价

实验室效益评估指标体系的作用是使管理者摆脱对实验室管理活动模糊的、不准确的评价方法，通过有效、准确、客观的工作业绩的定量衡量，使每个管理者都能得到客观的评价。如:实验室利用率、科研实验室人员容积率、仪器设备在用率、设备完好率、实验室开放共享情况、实验室安全状况、实验室建设投入等指标，均可以为管理部门提供可靠的评价依据。

2.2 可形成上下合力、齐抓共管的管理局面

实验室效益评估指标体系不仅是评估的依据，更反映出实验室建设目标的具体要求。实验室效益评估指标、各指标的具体要求、各项指标在评估中的权重等是结合实验室建设提出的明确、规范、可量化比较的标准，有利于引导实验室全面贯彻科学管理的思想，帮助实验室了解自身建设中存在的问题和差距。因此，指标体系对基层实验室管理起到一个指导作用，其导向性可以较好地规范实验室管理秩序，达到统一思想、统一认识，形成上下合力、齐抓共管的管理局面，也有利于管理部门掌握不同实验室的状况，找出差距、协调发展。

2.3 实现实验室以评促建，以评促改，以评促管

实验室效益评估指标体系测评与管理相结合，测评结果可以作为今后实验室立项建设、学院年度实验室工作综合绩效考核、评选先进实验室和优秀实验室工作者的重要依据［4－5］。对使用效益低下、管理水平差的实验室减少甚至停止投资，限期整改，从而实现实验室以评促建，以评促改，以评促管的目的。

3 实验室效益评估指标体系的构建

为加强实验室的建设与管理，有效利用实验室资源，提高实验室投资效益，把实验室各项工作不断推向一个新的台阶，根据教育部对实验室评估的各项要求，制定了北京化工大学实验室效益评估指标体系［6－9］。

实验室效益评估指标体系由实验室综合效能、实验室综合管理、实验室建设以及科研实验室综合效能4个一级指标和16个二级指标组成，教学实验室不考核科研综合效能。实验室效益评估采用记分制:教学实验室满分为100 分，其中无大型仪器设备（价值在10万元及以上的仪器设备）的实验室满分为90分（最后除以0.9 换算成100 分）；科研实验室满分为150分。

3.1 实验室综合效能（满分30分）

3.1.1 实验室利用率（满分10分）

其中:实验室额定课时数为900课时，机房、语音室额定课时数为1 080课时。

其中:实验室使用面积为学生实验场所的使用面积，不包括实验准备室等；每生占有标准面积:基础、专业实验室为3m2，机房、语言室为1.5m2。

实验室利用率≥80%，得8～10分；利用率60%～79%，得6～7分；利用率＜60%，得0～5分。

3.1.2 仪器设备在用率（满分5分）

仪器设备在用率≥95%，得4～5分；在用率90%～94%，得2～3分；在用率＜90%，得0～1分。

3.1.3 仪器设备完好率（满分5分）

设备完好率100%，得5分，每减少5%扣1分，小于80%得零分。

3.1.4 大型精密仪器设备利用率（满分10分）

其中:有效机时＝必要的开机准备时间＋测试时间＋必要的后处理时间；

大型精密仪器设备利用率≥80%，得8～10分；利用率60%～79%，得6～7分；利用率＜60%，得0～5分。

3.2 实验室综合管理（满分60分）

3.2.1 仪器设备、家具、低值易耗品管理（满分7分）

仪器设备管理占4分、家具管理占2分、低值易耗品管理占1分。仪器设备管理满分的标准是:账、卡、物相符率100%；有仪器设备操作规程；做好维护保养工作；有技术档案，准确记录使用、借用、损坏、检查维护等情况；大型精密仪器设备有专人管理。家具管理满分的标准是账、卡、物相符率100%；做好维护保养工作。低值易耗品管理满分的标准是的账、卡、物相符率不低于90%。前述管理有一定欠缺，酌情扣分。

3.2.2 实验室开放共享管理（满分4分）

共享包括:仪器设备共享和大型精密仪器设备共享；教学实验室和科研实验室共享；毕业设计实验室开放共享。要求仪器设备（含大型精密仪器）对校内外开放，有开放实验室的管理办法与措施。实验室开放的程度越高、效果越好，得分越高；上述管理有一定欠缺的要酌情扣分，未开放的为0分。

3.2.3 实验室装修管理（满分2分）

实验室装修项目申报率100%的得2分；未申报的实验室装修项目，每个项目扣1分。没有装修则该项满分。

3.2.4 实验室安全管理（满分47分）

包括制度建设、安全教育、安全检查、安全钥匙备份、水电安全、机械安全、化学试剂管理、废液管理、气体钢瓶管理、压力容器管理、射线装置安全、烘箱和电阻炉管理、冰箱安全管理、卫生环境管理（化学类、数理类、机械类、文科类权重不同）。要求实验室有安全管理及仪器设备管理制度，安全教育、安全检查记录齐全，按学校管理要求上交安全钥匙，按照《北京化工大学实验室安全手册》中实验室管理办法的要求，建立仪器设备损坏、丢失赔偿制度，有学生实验守则，各项制度能够落到实处，实验室的安全始终贯穿在实验室各项工作中，仪器设备摆放整齐，卫生清洁。前述管理若有一定欠缺，酌情扣分。

（3）独立董事可同时任职的公司数偏高，《指导意见》中规定独董最多可同时兼任5家公司，但一个人的时间和精力有限，同时在五家公司任职会导致独董精力不济，进一步影响其在上市公司中的履职能力。

3.3 实验室建设（满分10分）

实验室建设指非学校经费投入的硬件建设。

3.3.1 仪器设备、家具每年增值（满分5分）

仪器设备每年增值指新购置的仪器设备价值额，新购置的仪器设备每1万元得1分；家具每年增值指新购置的家具价值额，新购置的家具每1 000元得1分。最多不超过5分。

3.3.2 实验室安全设施建设（满分5分）

包括屋面喷淋系统、通风系统、洗眼器、安全标示、防护服、防护镜、事故自动监视报警系统等。每增加一项，得1分，最多不超过5分。

3.4 科研实验室综合效能（满分50分）

3.4.1 科研人员容积率（满分3分）

其中:K1为4—8级岗位类别系数、院士系数；K2为硕士生、博士生、博士后系数；K3为大学四年级本科生系数（化学类、数理类、机械类、文科类权重不同）。

3.4.2 科研项目（满分10分）

包括国际合作项目、国家级重点项目（攻关项目、“863”项目、“973”项目、自然科学基金项目等）、省部级项目、厅局级项目、校级项目。学校为第一承担单位的国际合作项目、国家级重点项目每项3分，省部级项目每项1.5分，厅局级项目每项0.5 分，校级项目每项0.25分。最多不超过10分。

3.4.3 开展对外服务（满分7分）

包括技术开发、技术转让、技术咨询及服务、出口创汇等各类横向项目。技术开发额、技术转让额、技术咨询及服务额每万元得1分；出口创汇额每万元得2分。最多不超过7分。

3.4.4 研究成果（满分22分）

研究成果包括鉴定成果、获得专利、研制产品、获奖项目、发表学术论文和论著，各项评分标准见表1，最多不超过22分。

表1 研究成果评分标准

3.4.5 人才培养（满分5分）

包括研究生培养、优秀青年教师培养。博士生培养，每人得1分；硕士生培养，每人得0.5分；优秀青年教师培养（40岁以下高级职称者）每人得0.5分。最多不超过5分。

3.4.6 科研用房使用费上缴情况（满分3分）

科研用房使用费正常缴纳得3分，每拖欠3 个月扣1分。

4 结束语

高校实验室效益评估指标体系这种目标式量化管理模式，对加强实验室建设与管理、优化资源配置、提高实验室投资效益、实现资源共享等方面起到了积极作用，同时为主管部门宏观管理、科学决策提供了依据［10］。构建高校实验室效益评估指标体系是探索建立实验室科学管理长效机制的有益尝试。建立一套适合本校实际情况的实验室效益评估指标体系，通过定期测评考核实验室的投资效益，促进实验室高效运行，必将使实验室建设和管理逐步实现标准化、规范化、制度化和科学化，增强高校核心竞争力。

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［1］江瑞忠.高校实验室建设绩效评价体系的探究［J］.实验室研究与探索，2011，30（6）:359－362.

［2］李乃鹏.建立更加科学、规范的高校实验室评价体系［J］.实验科学与技术，2005（2）:111－114.

［3］刘洛娜.利用关键绩效指标建立高校实验室管理评价系统［J］.中州大学学报，2006，23（4）:94－95，100.

［4］李哲.谈绩效考核在高校教学实验室管理中的作用［J］.科技创新导报，2010（31）:163.

［5］唐勉.高校实验室效益评价平台建设研究［J］.内江科技，2010（1）:2.

［6］彭志广，杨大鹏.实验室使用效益评估研究与实践［J］.实验室科学，2008（2）:122－124.

［7］马升灯.高校教学实验室综合效益评估初探［J］.浙江师范大学学报:自然科学版，2004，27（2）:199－202.

［8］马升灯，邢根溪，潘蕾，等.基础课实验室综合效益评估指标体系的构建与实践［J］.实验技术与管理，2005，22（3）:111－114，129.

［9］周详，张金良，韩乾.教学实验室评估长效机制的构建与实践［J］.实验技术与管理，2005，22（7）:100－103.

［10］侯亚彬，张慧，丁颖.高校教学实验室综合效益考核的评估实践与思考［J］.实验技术与管理，2012，29（6）:197－199.