党心民意的深切期盼为官从政的根本遵循——学习中央《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》

● 郝立宽

作者系中共上海市嘉定区委常委、区纪委书记

近期，党中央制定并颁布了《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》（以下简称《规定》），充分展示了以习近平为总书记的新一届党中央领导集体从严治党、彻底根治沉疴顽疾的坚强决心，是聚党心顺民意的给力之举，也是为官从政的根本遵循。

一、拜群众为师，向群众学习，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量

《规定》要求改进调查研究，基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。这些要求具体实在，指明了党在密切联系群众方面的要害。在革命战争年代，毛泽东就曾告诫全党，“没有调查就没有发言权，党的各级干部必须老老实实拜群众为师，要先做群众的学生，然后做群众的先生。”曾几何时，我们党调查研究的优良传统“走了样”、“变了味”，一些领导的调研，匆匆而来，匆匆而去，只听基层报喜不报忧的汇报，就信口开河地作指示、提要求，且都是些难以落实的大话、空话、套话；还有一些领导的调研，声势浩大，前呼后拥，但走马观花、蜻蜓点水，脱离群众，脱离实际。这样的调研把党风弄坏了，跟群众的距离拉远了，听不到群众的真话，看不到基层的实情，不可能研究制订出符合基层实际、有利于推进工作的政策举措。

马克思主义认为，人民群众是社会一切财富的创造者，劳动群众的生产活动是整个社会全部活动的前提和基础。贯彻落实中央《规定》，有必要在党员干部中认真开展马克思主义唯物史观的教育。首先，要正确认识“个人”与“群众”的关系。马克思主义在承认人民群众历史作用的前提下，并不否认而且充分肯定杰出个人的重要作用。但决不能把这种作用无限夸大，个人的作用也只有融入群众实践之中，得到群众的支持和认可，才能转化为物质力量。所以，无论是总结经验、研究问题，还是解决困难、指导工作，都必须向群众学习、拜群众为师。其次，要正确认识“主人”和“仆人”的关系。我们有一些领导干部常常称自己是群众的“父母官”，高踞于群众之上，这就颠倒了“主人”和“仆人”的关系。中央要求各级领导干部不要在群众面前“摆谱”，“要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送”等等，就是提醒我们的干部不要忘了自己是“人民公仆”、“人民儿子”的身份。再次，要正确认识“执政”与“为民”的关系。党的宗旨就是立党为公、执政为民。什么是执政，简言之，就是执掌权力。而权力是把“双刃剑”，出于公心，权力可以为民谋利；用于私心，权力又往往是以权谋私的手段。如果我们的干部利用权力为谋取私利，这样的执政，不但不能“为民”，可能还会“侵民”、“扰民”，甚至“坑民”、“害民”。水能载舟，亦能覆舟。我们必须从为民执政的高度，正确处理党与人民群众的关系。我们的各级干部，不论什么时候都要把自己摆在小学生的位置上，恭恭敬敬向人民学习、勤勤恳恳为人民工作、忠心耿耿为人民服务，只有这样，才能真正赢得人民群众的信赖与支持。

二、空谈误国，实干兴邦，改进党的工作作风要从群众最关注的具体事抓起

成功源于实干，忧患始于空谈。在中华民族历史上，不乏由于热衷空谈而葬送了国家前程的教训。从春秋赵括的“纸上谈兵”，到盛行魏晋的“清谈遗风”，空谈历来是治国理政之大忌。最近，习近平总书记向全党发出警示：“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。”细读《规定》，条条都从实际出发，有很强的针对性、操作性。

禁止任何脱离实际的官僚主义和形式主义。《规定》提出“切忌走过场、搞形式主义”，干部下基层“要轻车简从、减少陪同，简化接待”等内容，可谓句句击中形式主义的要害，字字表明中央狠刹形式主义歪风的坚强决心。实际上，形式主义的根子在于官僚主义，上面搞官僚主义，下面就必然搞形式主义。官僚主义助长形式主义，形式主义助推官僚主义。譬如，一些形式主义的调研往往是“坐着轮子走、隔着玻璃看”，蜻蜒点水、走马观花，听半小时汇报、作大半天报告，其实质都是官僚主义的“官风”、“官气”、“官架子”在作怪。官僚主义作风不除，形式主义歪风必然泛滥。所以，反对走过场、形式主义，就必须把官僚主义和形式主义作风一起“连锅端”、“连根拔”。

力戒哗众取宠的官话、空话和套话。改进会风，改进文风，首先应该从改进“话风”开始。现在我们有许多干部不念稿子就不会讲话了，即使是主持会议的短短几句开场白，也要让下级写好了稿子照着念，台上照本宣科，台下昏昏欲睡，已经司空见惯、见怪不怪了。“话风”不正的另一个表现是，一开口就是官话、套话、大话、空话。许多领导干部的讲话，不是复诵上级领导的话，就是照搬照套文件、报纸上的话，缺乏自己的个性观点。要不就是讲成绩头头是道，讲问题轻描淡写。再就是凑一二三四、编顺口溜，又对仗又押韵，但就是不接“地气”，群众需要解答的问题，却一句也没有提及。规定要求“提高会议实效”、“力戒空话、套话”、“切实改进文风”击中了形式主义的积弊，深得民心。

抵制一切脱离群众的奢侈和排场。习近平总书记在新一届中央政治局第一次学习时强调指出“社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际”。这就告诫我们党的各级干部想问题、办事情，都不要忘了社会主义初级阶段这个最大的实际，要想到我们的国家和人民还不富裕，有很多重要的事情要办，不能有半点的铺张和浪费，来不得半点的奢侈和排场。规定指出，“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定”、“严格控制出访随行人员”、“严格按照规定乘坐交通工具”等，就是要求我们始终保持清醒头脑，始终保持艰苦奋斗、廉洁奉公的美德。艰苦奋斗、廉洁奉公是对党员领导干部的一项基本要求，不仅在初级阶段不能搞铺张和浪费，即使将来达到了小康、实现了现代化，条件好转了，也不能讲排场，摆阔气，搞奢侈。共产党的干部就要永葆艰苦奋斗的传统，保持廉洁奉公的本色。

三、上级做给下级看，领导做给群众看，以优良的党风推动政风民风的转变

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”说的是领导干部自身的模范作用。鉴于此，《规定》强调，抓作风建设首先要从中央政治局抓起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。习近平等中央领导同志乘车前往国家博物馆参观《复兴之路》展览时，没有清道封路，和普通车辆一起行驶，一样“红灯停、绿灯行”，到达时晚了几分钟。这几分钟的“迟到”，折射出新一届中央领导集体亲民务实的作风。同样，习近平同志作为总书记首次南下考察时，百姓反映“各路口未见警察、便衣，连交警也没有，总书记坐的中巴车也没有拉窗帘，可以看见车内情景”。这看似一些小细节，却包含着一些大道理、深道理，它体现了党同人民群众血肉联系的优良传统，展示的是我们党坚持人民利益至上的执政理念，释放的是亲民、爱民、便民的改革信号。中央政治局领导成员率先垂范，做出了好样子，无论是“开会不准念稿子”的提醒，还是“只讲困难和问题”的要求；无论是与艾滋病患者的亲切握手、面对面交流，还是出行轻车简从、不清场、不封路的安排，都展现了新一代中央领导集体的执政新风，进一步彰显了下大力气改进工作作风的坚强决心。中央领导同志以身作则，率先垂范产生的连锁反应，必将体现在党要管党、从严治党的各个方面。