陈一凡
欧美国家普通公务员的工资水平一点也不诱人。有人通过对183个国家工资制度的研究得出的一个结论是,国外的公务员工资与其本国从业人员平均工资基本持平,不少国家的公务员工资甚至低于全国平均工资。
美国的公务员的平均收入比普通百姓要高,属于中上水平。有数据显示,美国联邦政府工作人员的年人均工资是6.7万美元,而美国首都华盛顿的年人均工资是4.6万美元。根据美国《联邦公务员可比性工资法案》,美国公务员的工资必须以私企为参照,且不得高于私企。2008年,美国所有从业人员平均年工资为42270美元。就最高工资而言,公务员为191300美元,而外科医生为206770美元;就最低工资来说,公务员为17046美元,而餐馆上菜工为17400美元。此外,美国还有一个“利益回避”制度,该制度让那些“提出涨工资的人不能享受到涨工资,要到他的下任才开始执行新工资标准”,这就很好地阻止了官员给自己加薪的现象发生。
日本公务员工资跟公司职员几乎持平。若差别太大,国家就会减薪。近年日本公务员已数次减薪,在收入方面,根本没有诱惑力可言。一些欧洲国家的公务员工资也高不到哪儿去。希腊码头工人的月工资为8000欧元,资历老点的甚至高达10000欧元,每年领取14个月的工资,收入与部长相当。2008年,挪威全国平均月工资约合40047元人民币,公务员平均月工资为38577元,私营企业为40589元,国企老总工资仅比学徒工高出一倍,公务员工资比私营企业平均工资低5%。
然而,大多数国家的公务员享有全额公费医疗,并且政府负担公务员的养老金和子女的免费教育,以及提供住房福利待遇。有些国家,甚至有让人匪夷所思的公务员福利。在美国,如果公务员要做变性和隆乳手术,都能报销。在德国,公务员终身受聘于国家,且无需缴纳社会保险和养老保险。在法国,公务员享受着不少于25种的补贴:自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴,还有买内衣或衣物丢失补贴等奇怪的补贴,让人目瞪口呆。