下企业帮扶要增加正向激励

■黄 辉

(作者系安徽省经济和信息化委员会信息安全处处长)

帮扶者首先要将企业当作衣食父母，带着感情去帮扶。将企业当做衣食父母不是否定公职人员地位和作用，而是公职人员做决策、出实招时要正确对待企业，不能以官员自居。

安徽省经信委派百名干部下千户企业，根据我们观察，一些企业对帮扶不持积极欢迎态度，有些企业领导避而不见，有的见面客套一下，提点建议和困难。

关于下企业帮扶调研，帮扶者首先要将企业当作衣食父母，带着感情去帮扶。企业提供就业岗位使社会保持稳定，企业提供税收使国家机器能够正常运转，企业提供产品和服务满足社会需要。将企业当做衣食父母不是否定公职人员地位和作用，而是公职人员做决策、出实招时要正确对待企业，不能以官员自居，也不应有优越感，更不能以救世主姿态出现。

其次，要做好充分的准备，要先大致了解企业历史现状、所在行业情况。到企业后，要从企业经营面临困难和问题入手进行调研，如出口不畅、产能过剩、用工难、用工贵、融资又难又贵等谈起，企业认为与你有共同语言，帮扶就能顺利开展。要避免给企业提要求压指标，不要让企业误以为是为了保增长、保面子才到企业调研。帮扶者在企业尽量不要主动谈经济下行压力加大，增速排位下降、财政减收等官话。

要正确对待职权。帮扶者发现企业提出的某些问题，属于合理合法要求的，应当帮其解决，但不可无原则地给企业关照方便。否则，该企业会指责你是个滥用职权的官僚，其他企业会骂你不公正，对企业生存和发展环境更加不满。

要充分尊重企业的意愿。帮扶者下企业之前需要做足功课，有意愿下企业是前提，有能力帮企业是关键，有专长企业才能用得着。省级经济和信息化部门等业务单位官员，年轻者通过公选考进来，年长者也历经多方面学习锻炼，应该能够为企业提供宏观经济形势分析、行业和地区竞争环境评估、企业信息化运用、融资方法指导、人力资源管理和素质提升等服务。

民营企业家需要什么样的正向激励？

检阅省市出台的鼓励支持民企发展的政策措施，无处不在的奖励条款令人眼花缭乱。据我们对民营企业家的了解，认为应开展以下激励，可能更会激发企业家精神潜力的发挥：一是公开企业占地面积、营业收入、纳税额、就业人数、社保交费等社会性指标；二是给企业家人大代表、政协委员任职机会。

当前，社会闲散资金，尤其是公职人员家庭积累的现金收入，没有投资保值增值渠道，投资房产是无奈之举，想作为天使资本投给有创业意愿和创业能力的人，又担心违反政策。

如果放开这方面的限制，一是能助推更多人实现创业梦想；二是为公职人员资金开辟保值增值通道；三是促进社会诚信体系建设。公职人员的资金与创业者结合，采取的财产组织形式一是债权，二是优先股，不能采取投资入股的方式，这样做违反现行法律。优先股可以设立保底收益，创业者承担无限责任，按有限合伙组织形式登记。据观察，有限合伙企业设立越多，创业富民就越有保障。

国有资产战略上调整即将成为下一步改革的重点，安徽省应不失时机地率先出售省属企业国有资本。有统计数据称，2012年国有企业实现利润2.1万亿，上缴红利900亿，不足5%，而且该900亿多数又返还国有企业。安徽省国有企业也尚未上缴什么红利。要实现跨越式赶超，解决省属国有企业的困境，出让省属企业国有资本可能是种不错的选择。出售国有股收益省里可集中一部分通过平台投资下一代信息技术（国家将下一代通讯技术的投入作为发展的重点），另一部分返还相关市和县用于人居环境建设，为城市增添魅力。