对电力企业效能监察工作的思考

文_刘亿

在电力企业效能监察工作实践中，经常遇到一些困难或问题，如企业进行公司化改组后，效能监察工作如何定位？如何评判效能？效能监察如何与其它监督形式密切配合形成监督合力等。为此，笔者认为，开展电力企业效能监察工作必须把握四个环节。

建立健全效能监察网络。一方面要加强效能监察力量。选拔企业各层面的优秀职工代表、优秀党员充实到效能监察队伍中，建成固定的监察组织，对于阶段工作或单一工程，可以指定工作骨干中的优秀人员担任临时监察员，从而及时准确地反馈信息，便于效能监察领导机构掌握全面情况。另一方面，积极拓宽监督渠道，要形成上级与下级相互监督、组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面，真正建成立体交叉的监督网络。

把握专项效能监察的过程和途径。在调查阶段，要注意核实生产经营管理中的问题，分析有关的报表台账，掌握准确的数据。实施的途径有：一是以检查企业管理的效率、效果为切入点；二是以检查企业管理活动中实施的企业行为是否规范为切入点；三是以检查企业管理活动中各种客观资料为切入点。检查监察对象履行职责的能力、素质、工作态度、工作责任心，以考评其是否称职。

围绕难点和热点问题进行效能监察。对于电力企业来讲，必须在安全生产、物资采购、工程管理、干部任免、经费使用等方面开展效能监察工作。安全生产工作中，重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况；物资采购中，监察招标工作制度的落实，实现流程规范化、工作程序化、结果最优化；在工程管理工作中，从立项开始到竣工决策的全过程进行监察审计，规范工程建设管理，减少损失浪费；在干部任免工作中，监察任免程序的规范性，切实做到公平、公正、公开、公示；在经费使用方面，监察制度的落实情况和违规操作问题，真正做到合理开支，勤俭建企。

从严考核，奖惩分明。紧紧抓住廉洁、高效行政这个关键环节，按照分级负责、归口办理的办法，在平时的绩效考评中，要确保考评的质量和准确度，必须把握四个环节：一是客观、深入在分析班子内部的“背靠背”评价情况，二是广泛听取党内外群众的意见，三是认真开展效能民主评议、测评和进行随机问卷调查工作，四是收集考评主体的有关举报、投诉情况。同时，要把绩效考评结果运用好，奖惩分明，切实做到“三挂钩”：一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行效能建设并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给以重任提拔；对实施效能建设不好的，要进行批评教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把效能建设情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发生办事拖拉、不作为、发生安全事故、经费管理混乱等现象的，坚决取消先进单位和先进个人的评比资格，已经获得的荣誉称号，应予以取消。三是与经济奖惩挂钩。这也是加强效能建设的重要手段。对效能建设落实好、成效大的，要给予适当的物质奖励乃至重奖，否则，必须大胆运用经济处罚手段。

此外，开展效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系：

一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。三是指导好部门和下级企业实现自我约束。坚持以经济效益为中心，从企业的长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，一方面对有严重违纪的人员进行查处，另一方面积极协助各部门和下级企业建章立制，完善监督制约机制，实现企业的自我约束。