观点

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2013年4月11日 《光明日报》

打造“制度的笼子”是一门科学

制度需要人来制定和完善，更需要人来执行和维护。人对制度的认同、遵守制度的自觉性和习惯、意志至关重要。事实上，当多数人不理解制度规则、不愿意执行某项制度规定时，再好、再严格的制度也会在执行中打折扣，甚至流于形式。这就需要以制度文化来保证和配合。打造“制度的笼子”不能看作单纯的技术性工作，要使之渗透深刻的思想文化内涵。在建章立制的每一步都要伴之以思想教育，使人懂得制度的极端重要性和不可或缺性，培养对制度的遵从、敬畏心理；对每一项具体制度，也不仅要知其然、知其所以然，而且知其不可冒犯。要在社会首先是党内形成维护制度权威的“舆论场”，积聚执行制度的“正能量”。这样，制度就会在反腐倡廉建设中发挥根本性作用。

2013年4月16日 《中国青年报》

成思危：依法治国首先要依法治官

依法治国首先就要依法治官。在一些地方，主要领导人更换之后，原有通过法律程序制定的一些规划、政策和制度也随之改变。有些地方政府还存在着徇私枉法，甚至干涉司法的问题。政府官员的自由裁量权过大，就会集聚社会矛盾，并为一些腐败分子打开方便之门。在经济高速增长的过程中，由于一些官员腐败、过分追求政绩和决策失误等原因，形成了GDP中的一些水分，造成了社会财富的浪费。例如，一些地方出现豆腐渣工程，在兴建时计入了GDP中，而且这类工程垮了重建还会产生GDP，但实际对于经济发展是有害的。如果能够在制度上加强对腐败行为的惩处力度，制定对官员政绩全面系统的考核制度，努力推进决策的科学化和民主化，必将能挤掉经济增长中的水分，取得更好的效果和效益。

2013年4月19日 人民网

行政体制改革的“六权”法则

行政体制改革关键在于“权”。一要“放权”。中央政府对地方政府向下放权，充分发挥中央和地方两个积极性；政府对市场和社会向外放权，把不应该管而又管不好的事还给社会中间组织。二要“削权”。要把减少行政审批作为职能转变的突破口，推进政府经济管理方式由管微观、管审批、管短期向管宏观、管监管、管中长期转变。三要“分权”。推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，改变权力过于集中的局面。四要“限权”。要确保国家机关按照法定权限和程序行使权力，让权力在宪法和法律的“笼子中”运行。五要“监权”。要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，全面推进权力运行的公开化。六要防止“侵权”。政府要从管制型政府向服务型政府转变，在服务中实施管理，在管理中实现服务，防止政府对公民合法权益的侵犯，确保依法行政。