体系认证促进我国汽车工业的持续发展

◆ 吴士权/ 文

中国汽车工业发展经历了艰难起步到高速发展，以及规模生产和综合竞争力形成的过程；六十年间可以概括为“50年代诞生、60年代成长、80年代探索、90年代初的发力及本世纪的质量提升和产量井喷时期，并从2010年起进入了创新和骤变的产业转型”五个时期。当前正是处于汽车工业以技术创新为战略核心，以节能环保为目标及提高产品质量水平和售后服务质量为抓手，进一步推进产业升级和结构优化，实现从汽车大国向汽车强国转变的新纪元。

在世界经济不景气的情况下，中国汽车工业在向高端制造转型的道路上依然坚实而稳步，2009年以来，中国以每年超过1800万辆的产销，连续四年稳居世界汽车产销第一大国的宝座；2012年，中国汽车的产销又达到1900万辆。可见，品质优良的汽车日益融入到当今中国人的日常生活，中国正迎来前所未有的汽车社会。

可以肯定，汽车工业的健康、高速发展，离不开有效的供方管理和质量控制，其主要体现在质量体系认证对汽车规模化生产方面“质量的稳定和提高”上所起的积极推进作用。

一、汽车工业质量管理的全球化做法

自上世纪八十年代后期起，随着ISO 9001的面世和全球供应链的逐步形成；欧美发达国家的汽车业面临着对大量供应商的“选择和控制”工作的需要，相续在九十年代制定了结合汽车行业特点和公司特殊要求的应用ISO 9001的详细评价标准；先后出现了诸如美国的QS-9000《质量体系要求》，德国的VDA6.1《质量管理体系审核》等数个总体相似，但结构、条款及思路各异的技术规范要求。这种整机厂委托第三方对供应商的认证虽然保证了采购的质量，并在促进供应商的管理水平上起了积极作用，但也造成了全球供货的汽车零部件公司需要接受大体雷同的多次重复认证和审核。此间，我国引进的多种类型的合资汽车企业，也理所当然地接受和贯彻了相关欧美国家的相应标准，以跟上先进国家的质量管理步伐；同样也呈现了一些做法上繁杂和不便的问题。

为了统一做法和减少不必要的重复认证，1996年由世界上主要的汽车商及协会创建了一个专门机构，以协调国际汽车行业的质量体系的规范性活动；该组织称为国际汽车工作组，简称IATF。IATF的成员由国际标准化组织质量管理与质量保证技求委员会（ISO/TC176）、意大利汽车工业协会（ANFIA）、法国汽车制造商委员会（CCFA）和汽车装备工业联盟（FIEV）、德国汽车工业协会（VDA）及诸如福特、通用、戴姆勒-克莱斯勒、宝马、大众、雷诺和菲亚特等汽车制造商组成。

IATF系统地对3个欧洲规范—VDA6.1（德国）、AVSQ（意大利）、EAQF（法国）和QS-9000（美国）标准进行了协调，在全面应用ISO 9001∶2000标准和整合上述各国规范的基础上，制定了经ISO/TC176认可的ISO/TS 16949∶2002技术规范。旨在提供供应链中关注顾客、持续改进、加强缺陷预防、减少变差和浪费的质量管理体系所需的详细要求。

2002年3月1日，ISO与IATF公布了国际汽车质量的技术规范ISO/TS 16949∶2002，这项规范不仅适用于整个汽车行业的生产件和相关服务的供应链，并且包括整车厂的质量体系。2002年4月24日，美国福特、通用及克莱斯勒三大汽车制造商在底特律市召开新闻发布会，宣布对供应商采取统一的ISO/TS 16949质量体系规范认定，若供应商未经ISO/TS 16949认证，就意味着会丧失供应商的资格。

为了积极贯彻ISO/TS 16949国际管理规范和便于汽车零部件国产化用于合资品牌车及进入国际市场，我国汽车行业的整车和零部件企业积极推行“全球的平台化”战略，参与全球化的配套竞争，将原来按美系企业只要求第一层次供方认证，进一步广大到第二层次供方的认证和第三层次供方备案的“欧系”企业的做法，实现对供方的精细化认证管理。实践证明，通过对ISO/TS 16949的贯彻实施的历年数据分析，不仅对国际汽车供应商质量管理的发展趋势及普及程度能够有个全面了解，并对我国学习和掌握国外先进管理模式，促进我国汽车业的腾飞产生正面能量。

二、ISO/TS 16949的发展和中国的成效

根据I S O的调查表明，在2004年至2011年间，全球推行ISO/TS 16949标准的国家和地区已由62个增加到82个。同期持证组织也由10,019家提增至47,512家，翻了2番多。顾客群密集的区域由2004年的北美（4,517家）进而在2005年转移至欧洲（6,290家），但这二个地区的好景都不长。最后迅速地长期落户东亚地区（中、日、韩、泰），至此ISO/TS 16949的顾客密集区域的“桂冠”一直由东亚地区所保持；2010年后东亚区域持证数占全球（7大区域）的一半以上。2010年全球认证证书数为43,946张，东亚地区占22,378张，2011年总数47,512张，东亚为24,968张。其中全球认证和增长排名的前10中，有五分之二在东亚地区。

值得一提的是中国的获证企业也由459家增加到16,310家，贯彻规范的新手在上阵之初，就边学边实践，并及时总结和推广普及。2004年通过TS16949认证的企业仅占当年（总数10,056）的4.46%，虽列入全球当年排名的第五，而与排名第一的美国差距巨大，其有高达3，693个企业通过认证，占当年全球证书的36.82% ；但次年就有了巨大变化，2005年，中国名列第二（已有2,151家企业持证）占全球认证数（17,047）的12.51%，并自2006年起一直排名第一。

其间2008年12月ISO 9001由2000版转换为2008版，ISO/TS 16949∶2009在时隔半年就完成了技术规范的换版，并且在转换期内的认证市场仍保持着持续增长。2009年中国已有12071家企业持有证书。由此可见，ISO/TS 16949颇为汽车整机厂及其供应商的认同并贯彻执行。

三、从ISO调查报告看全球及中国的认证势头

2012年 12月国际标准化组织公布了IS0的2011年度管理体系标准认证调查报告，报告综述了2011年间全球的认证证书的颁发和分布情况，披露了包括ISO 9001、ISO 14001、ISO 13485、ISO 22000、ISO 50001、ISO/TS 16949及ISO/IEC 27001在内的七种管理体系认证证书的总共颁发量为1,484,651张；较上一年增长17,607张，增长率为1. 2%。其中ISO/TS 16949的颁证量为47,512张，比2010年增加3,566张，年增长率为8% ，仍保持着较强劲的势头。

2011年全球ISO/TS 16949认证的前5名的顺序是中国、韩国、美国、印度和德国；证书增长数最多的前5名是中国、印度、韩国、伊朗和中国台湾。凸显的亮点依然是中国，这是中国连续6次排名第一。并以2,110份证书数的增长数领先于各个国家和地区。韩国的证书持有量也第2次连续位居第二，并以数百计的数量超越了长期处于第一或第二的美国。上述的具体数据和前10名的信息见表1所示。

四、ISO/TS16949认证同国家的汽车产业发展密切关联

根据笔者长期对ISO发布的汽车行业质量管理体系技术规范调查报告的观察、分析和研究，所得的结论是：“ISO/TS 16949的贯彻和认证同每个汽车生产国的汽车质量提高、技术发展、生产能力和生产规模和壮大有着密切的正相关关系。”同时也是汽车零部件供应商进入国际市场必须跨越的门槛。

表1 2011年ISO/TS 16949颁证和增长数的前10名排名

1.证书拥有量与生产能力休戚相关

2011年IS0/TS 16949认证排名的前10名国家有90%同时入围全球10大汽车生产国。只有认证排名第9的泰国汽车生产能力排名第16。而生产能力排名第10的法国证书排名为第11，拥有证书量为1，059 张，仅与排名第10的墨西哥（1，073）相差13张。因此，两者虽非成正比，但体现了强相关的关系。

2. 以美国QS-9000和德国VDA6.1整合的ISO/TS 16949是欧美模式的产物

ISO/TC 16949更适用于欧美企业;因为该技术规范的话语权和指导权由美国、德国和意大利操控，一定程度上着重于反映了欧美的文化和管理理念，因此在启用ISO/TS 16949之初，大量采用的是欧美国家。2004年时，排名前10名的国家中竟有7个是欧美国家。六年后年这一状态才被打破，但仍有4个列入前10名。

3.采用ISO/TS 16949，日本具有独特的先天性优势

由于日本受益于戴明的指导，扎根于PDCA和TQC思想，并首创准时制生产和消除八大浪费的精益思想；而ISO/TS 16949全盘地将其列入规范要求，因此他们认为做到这些都是理所当然，且也早已在日常管理中实施了，只有涉及顾客要求和出口限制时才会认真考虑申请认证；尽管ISO/TS 16949的认证并不出众，但日产系列汽车特别是轿车的质量和品牌信誉甚佳。

4.新兴国家贯彻汽车行业质量管理体系技术规范虽处被动，但也是一次机遇

中国、韩国、巴西、印度和泰国等发展中新兴国家在制定标准中缺乏话语权，执行和认证过程受发达国家制抑，往往处于被动地位。但这也不失为一次学习先进管理的途径和提高管理水平的机会。事实上也如此，中国在2004年时，取得ISO/TS 16949认证的企业仅459家，当年的汽车产量为507万辆，以略微的优势刚进入世界汽车生产量的排名第四。

2005年，中国的汽车行业认证出现井喷，一下子提增到2,151家，并于2011增加到16,310家，现已为美国认证数的4倍多。这得益于中国为提高供方管理水平，对第二、第三层次的供方形成了不成文的认证要求；使大量的汽车行业们的供应商受了一次系统的培训和审核，促进了从业人员的素质的普遍提高和产品质量水平的提升。其后4年内中国的汽车产量也翻了近两番，成了全球第一汽车大国。ISO/TS16949技术规范认证同汽车产量关系，如表2所列的比较所示。

表2 汽车五强的技术规范与汽车生产数量比较

五、结论

为了适应向汽车强国转型，就得改变观念，需不断地创新技术和管理，力求以高质量和高技术含量的产品占领全球汽车市场，这就需要在贯彻ISO/TS 16949技术规范时扩大视野、结合企业自身特点，抓住标准的关键项目要求，以所具备的核心技术管理手段来保障产品更新换代和质量提升，企业在认证过程中应力求达到“流程简洁，贯彻有效”的目的。

因此，ISO/TS 16949技术规范的实施，企业不能只停留于全球市场准入或获得整机企业供货许可的层次上；更需要关注于铸造企业文化，弘扬“减少流程、消除浪费和不断提高质量”精神，以达到持续改进和提升竞争能力。

从宏观层面来看，ISO/TS 16949 认证水平不仅反映了国家潜在的汽车生产能力水平，同时也是国家治理能力的体现。它将引导企业以精益制造为核心，实现准时制生产；通过积极推广战略计划实施、防错技术应用、防范质量风险及对顾客需求充分了解以实现持续成功和长期经济繁荣。

在成为汽车大国之后，企业仍需以质量为抓手，促进汽车强国和制造强国的实现，这就必须在总结“学习和消化国外先进技术和管理方法”的基础上，发扬优秀的文化传统和自主创新精神，通过创建更多的自主品牌和建立科学管理理念以保障“振兴中华”的强国之梦成为现实。