论开展“群众路线教育实践活动”的时代背景

【摘 要】中共中央政治局决定从今年下半年开始在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中国共产党所提出的群众路线教育实践活动，是应对当今世界形势发展的必然要求，是应对新形势下人民内部矛盾的必然要求，也是应对领导干部道德建设的现实需要。本文主要从世情国情党情这三方面入手来探讨全党开展“党的群众路线教育实践活动”的时代背景。

【关键词】群众路线；教育实践活动；世界形势；人民内部矛盾；道德建设

中共中央政治局2013年4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议强调，党的十八大明确提出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反应强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”[1]。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。任何一种理论都是在一定的历史时代之下，适应着一定的形势和任务创立和发展起来的。群众路线教育实践活动的产生也有其必然的时代背景。

一、应对当今世界形势发展对中国社会挑战与冲击的需要

当今世界正在发生深刻复杂变化，我们必须清楚地看到前进道路上存在的困难和挑战。世界格局进入深度调整期，国际政治经济秩序发生深刻变革，国际力量对比发生新的分化组合，新旧矛盾相互叠加，新旧力量相互博弈，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界政治、经济、社会等领域不稳定不确定因素明显增多。特别是导致国际金融危机的深层次矛盾尚未消除，主要经济体增长乏力，欧债危机持续发作，全球总需求低迷，国际贸易增速明显回落，各种形式的保护主义抬头；我国周边环境中的战略压力和地缘政治风险有所突出，东海、南海不断发生事端，使我国发展的良好周边环境受到影响[2]。在这种世界局势之下，我们党要领导我们国家抓住发展机遇，促进我国经济社会又好又快地发展，从根本上说，就是要用群众路线教育实践活动把全党和全国人民高度地凝聚起来。在国际形势如此复杂的今天，我们必须正确处理好人民内部矛盾，从自身做起，“攘外必先安内”，自身强大了，才能有更好的抵御能力来面对各种复杂的局势。

二、应对新形势下的人民内部矛盾的需要

目前，我国正处于改革发展的关键时刻，社会利益关系更为复杂，是人民内部矛盾的多发期，突出表现为经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式以及就业岗位和就业方式等的多样化，这对党做好新形势下的群众工作提出了新挑战，对新时期的党群关系产生了重要影响。

改革开放后，实行允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富裕起来的政策，打破了分配领域的平均主义“大锅饭”，激发了广大人民群众的积极性，使收入差距逐渐拉开。再加上转轨期间体制的不完善、社会保障制度和税收制度的不健全，使人们之间的物质利益矛盾和贫富差距问题日渐突出。人民内部矛盾明显增多，群体性矛盾日益突出，对抗性有一定的增强，群众工作愈益复杂化，对党和政府提出了更高要求。改革必然带来利益的重新调整，在客观上会出现不同的利益群体。人民内部的利益群体呈多元化的格局，群体之间界限分明，各群体的利益要求和矛盾逐渐增多。近年来，从各地出现的情况看，一些地方的问题日益突出起来。有的是因企业改制、职工下岗、拖欠工资和社会保障不落实产生的矛盾，有的是因征地拆迁以及土地、山林、水利资源纠纷引发的矛盾，等等。其中绝大多数都是人民内部矛盾问题，主要是由于群众感到切身利益受到影响而引发的，再加上其他错综复杂的因素相互交织在一起，就大大增加了群众工作的复杂性和难度，如果对这类问题缺乏警惕，处理不当，就有可能酿成某种程度的社会动乱，影响社会政治稳定。这就需要各级领导干部审时度势，头脑清醒，认清新时期人民内部矛盾的新情况、新特点，牢牢掌握新时期人民内部矛盾的发展及变化规律，尽可能地化消极因素为积极因素[3]。

三、应对当今领导干部道德建设的现实需要

改革开放、发展社会主义市场经济以来，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。主要表现在以下三个方面：

1.不修政治品德。近年来，少数领导干部对科学理论不学习、不研究、是非难辨，立场摇摆；有的对马克思主义还灵不灵、共产主义还讲不讲、社会主义还行不行产生疑问；有的政治上与党离心离德，心存异志，全心全意为人民服务的宗旨意识荡然无存，党的事业、人民的利益已被抛到九霄云外，只想着如何为家庭和个人铺垫“后路”。2010年，临沂市肿瘤医院原院长马幼平在七年里，利用职务之便，在医药、器械采购及人事安排过程中，多次收受贿赂，共达106万余元。据统计，2010年，山东省临沂市检察机关共查办医院院长5人，其中有县人民医院、中医医院长，也有乡镇医院院长。[4]

2.不讲职业道德。一些领导干部当官不干事，有的工作不思进取，自甘平庸，得过且过，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟。有的面对改革发展中出现的棘手问题，不是畏难退缩、不敢大胆解决，就是怨天尤人、唉声叹气，致使有的地方经济社会发展状况长期在低水平徘徊，多年来山河依旧，基本没有什么大的发展；有的面对突发事件和自然灾害反应迟钝，或束手无策，或应对不力，甚至落荒而逃，最终引发性质严重的群体性事件[5]。

3.不顾社会公德。少数领导干部却不顾社会公德，言行失范，影响形象。有的视权傲物，对群众耍横给脸色，甚至出言不逊；有的花公家钱大手大脚，工作上铺张浪费，不节约行政成本，生活上用公款大吃大喝，一掷千金不心痛；有的公车私用，特权大于交通规则，在大街上如无人之地，横冲直撞，随意乱停车；有的在公共场合酗酒滋事，无视公共秩序，以权压人，以势欺人，公然与执法者发生冲突，等等，都是对社会公德的藐视。

总之，深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。

参考文献：

[1]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012.

[2]王浦劬.政治学基础[M].北京大学出版社，1995：162-163.

[3]《社会主义核心价值体系学习读本》编写组编[M].北京：中共党史出版社，2007.4.

[4] 余东明，王家梁，林剑.法制日报.2011-01-07. http：//health.sohu.com/20110107/n301894409.shtml.

[5]徐辉编.《为民务实清廉：党的群众路线教育实践活动学习读本》[M].北京：研究出版社，2013.4.

作者简介：

刘峰（1986.2-），女，青岛，学士学位，青岛科技大学马克思主义学院，思想治教育专业，2012级研究生。