高校学校体育领域的效率与公平机制研究

吴 佐 孙长顺

(1.东北师范大学人文学院 体育教研部，吉林 长春130021;2.东北师范大学 体育学院，吉林 长春130021)

效率可以泛指任何工作的绩效，主要指经济效益。效率与公平关系同样适用于高校学校体育领域，学校、教师和学生都会根据自己所处的立场来衡量学校体育工作的效率和公平的关系。每个群体对于同一个时间、同一地点所实施学校体育行为都有不同的见解。如何利用效率与公平的关系来提高高校学校体育的工作效率和满足各个群体的价值取向，使高校学校体育的参与群体及非参与群体都能客观评价高校学校体育的效率与公平，使高校学校体育的效率与公平关系符合人们内心的效率与公平标准，是学者亟待解决的问题。

1 高校学校体育效率与公平的关系

1.1 “效率”与“公平”的对立统一

对于高校学校体育工作来说，效率与公平是辨证统一的。公平的存在是建立在效率的基础上的，然而，公平又可以促进效率的提高。在这对矛盾中，效率规定公平，公平又制约着效率。在高校学校体育领域中，公平与效率是学校、体育教师和学生共同追求的目标，学校力求通过最少的人力、物力投入来获得最大的回报，使每位体育教师和学生都能通过学校体育工作得到个人期望的结果。体育教师通过个人或集体的体育教学行为来完成预期的体育教学目标，利用最短的时间使全体学生都能够学会从事体育活动的基本知识、基本技术和基本技能，提高学生的身体健康、心理健康水平和社会适应能力。每一个学生在体育教学过程中都在主动或者被动的接受体育教育，高效率的体育教学过程可以提高学生的体育兴趣，提高体育参与程度。在期待高效率的体育教学的同时，每一个学生都期望得到公平的待遇，得到体育教师的重视，公平的享有体育场地器材的权利。

1.2 “效率”与“公平”的转换

效率与公平的协调、统一促进了高校学校体育的发展。使学生在体育教学过程中都能够学会更多的体育知识和技能，树立健康的体育理念，积极主动地参与体育活动，增强体质、增进健康。同时，高校学校体育惠及了更多的学生，使每一位学生都能通过学校体育获得一定的益处。当学校体育的效率和公平协调发展时，学校体育的作用趋于最大化。高校学校体育的效率与公平是对立统一的，是一个统一体，互相向自己的对立面转换。当高校学校体育的效率水平达到一定程度时，它也在一定程度上破坏了公平，形成了诸多需要解决的“公平”问题，如果这些问题不解决，它会影响效率的进一步提高。当公平发展到一定阶段时，效率已经满足不了公平的需求，这时效率与公平的平衡就被打破了，逐渐形成新的平衡。

2 高校学校体育效率与公平地位的转变

2.1 “公平”第一

从1949年到1978年是我国学校体育的起步与发展阶段。在“发展体育运动，增强人民体质”理念的引领下，我国学校体育从一穷二白逐步发展起来。在这一时期，由于受国家经济发展水平的制约，学生的身体健康和营养卫生水平不高，增强全体学生的身体健康水平，使每一个学生都能够掌握各项运动技术成为了学校体育工作的重点。改革开放以前的学校体育受计划经济和行政干预影响，学校体育带有明显的的普及性、经常性，目的是让全体学生受益。行政部门从政治目的出发，推动学校体育公平化的进程。这样学校体育的公平机制在这一时期占据了明显的上风，虽然当时的学校体育水平相对落后，但是，倡导使每一位学生都能公平接受学校体育教育在当时也推动了我国教育事业的发展。

2.2 “效率”优先

1979年到1999年，改革开放20年间，社会的快速发展对我国学校体育也产生了重要的影响，促进了学校体育的快速发展。各种规章条例的颁布使学校走上了法制化、规范化的道路，使学校体育工作有法可依、有规可循。这些文件颁布和实施充分证明了这一时期我国迫切提高学校体育教育水平、增强学生体质、增进学生健康的决心。随着社会主义市场经济的发展和素质教育的全面实施，对我国的教育事业也提出了新的要求，人才的培养方式要适应社会和时代发展的需要。市场经济更注重高效，那么人才培养也需要更高的效率才能为社会的高速发展提供强大的智力支持。这一时期效率也成为学校体育领域的指导思想。

2.3 “效率”与“公平”并重

随着“科学发展观”、“以人为本”及“和谐”理念的相继提出，学校体育工作也在逐步转变思路。学生主体地位的确立，使学生的整体体育需求成为学校体育工作的重点。为学生减压、提高学生身体健康水平、培养良好的社会适应能力都成为学校体育的宗旨。为了使每一位学生都能够在学校体育活动过程中受益，“公平”机制又重新成为了学校体育工作的重点。不同的是，此阶段在注重公平的同时，效率问题同样是学校体育工作所要解决的重点问题。因为没有效率的公平并不是真正的公平，利用效率的提高来促进公平的进步才是我国学校体育所应坚持的路线。所以，现在学校体育不仅要以学生为本，根据学生的需要来进行体育教学，最大限度的满足全体学生的需求，同时，还要提高学校体育工作的效率。

3 高校学校体育效率与公平的发展趋势

3.1 效率优先发展

效率的优先发展可以促进公平程度的提高和完成速度。在高校学校体育领域，优先发展效率就是改善体育场地设施、为学生营造更好的学校体育环境、提高体育师资队伍的业务素质等。效率提高了，高校学校体育公平问题自然也会有很大的改善。

3.2 注重相对公平

公平可以促进效率的提高，因此，注重公平是非常重要的，但是公平是指相对的公平，相对公平对于高校学校体育尤为适用。因为每一名同学在从事每一项体育项目的时候，不可能绝对的公平。由于每一个学生喜欢从事的体育项目也是不同的，因此，绝对公平也是不存在的。

3.3 坚持以人为本

无论是效率还是公平机制的发挥，目的都是为了能够使每一位学生在体育学习过程中、体验运动的乐趣，增强体质、增进健康。因此，人的因素是非常重要的，“以人为本”是公平与效率发挥作用的前提和目的。

4 结语

公平与效率普遍存在于学校体育领域，它随着高校学校体育的发展，既对立统一，又相互转换，明确学校体育领域内公平与效率机制的作用，对于更好的促进高校学校体育健康发展意义重大。无论效率和公平如何发挥作用，学校体育以“学生为本”的宗旨是永远不会改变的。研究如何更好的利用公平与效率机制的目的也是为了更好的发挥高校学校体育的作用，从而提高学生的身体健康水平、培养良好的社会适应能力、丰富大学生的业余文化生活、树立终身体育意识。

［1］刘素华.确立公平与效率的法治标准［J］.太平洋学报，2007(9).

［2］陈建辉，吕艳红.不同学科视野下的公平与效率问题［J］.中共济南市委党校学报，2007(4).

［3］古雅辉，王慧.高校体育社会化发展的SWOT分析及对策研究［J］.吉林体育学院学报，2007，23(6).