浅谈高校服务型行政管理建设

郑伟方 东胜

俄国教育家乌申斯基曾说过：学校有三要素——行政管理、教育和研究。众所周知，行政管理是实现教育与研究两大功能的重要基础。高校以往以强制型的管理方式为主，但随着党的十六大六中全会提出把“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”作为政府深化管理体制改革的目标之后，高校也逐渐由强制型向服务型管理方式转变。

1、我国高校行政管理存在的问题

1.1“官本位”思想严重

高校作为人才培养的重要基地，其应该将“以学生为本”作为核心思想，高校的行政管理也应该以服务全体师生为目标。但目前高校行政管理中“官本位”思想严重，例如：行政管理人员追求权力至上，将升职作为其工作的目标，忽视自身职责，淡忘团队合作、服务意识；以谋求自身利益为导向，工作流于形式，缺乏责任感，办事讲条件谋私利，滋长拜金主义和享乐主义等等。这一系列的“官本位”思想严重阻碍了高校行政管理效能的提升。

1.2制度建设滞后

高校行政部门在制度建设上过于强调管理制度建设，重视执行力，从而忽视了与其同等重要的监督制度与信息反馈制度的建设。高校行政管理部门权力相对集中，往往导致个人主义盛行，只强调上级对下级的发号施令，忽略下级对上级的监督。部分高校即使存在监督制度和信息反馈制度也是流于形式，例如意见箱等长期无人管理，信息和意见得不到有效反馈。

1.3管理效率低下

高校行政管理系统仿效政府管理部门，形成了一个庞大复杂的系统工程。高校行政管理部门层级复杂，部门繁多，再加上各部门只重视自身利益而无整体利益意识，仅负责自身管理的职责范围，造成了各部门沟通少、师生办事困难，行政管理效率严重低下。高校行政管理不但没有对教育和研究两大核心提供保障，反而严重阻碍其发展。

2、高校服务型行政管理建设的措施

2.1转变思想，树立以人为本的服务理念

高校服务型行政管理的建设，首要前提就是行政管理人员转变思想，摈弃官僚作风，树立以人为本的服务理念。服务型行政管理的重点在于以全体师生的切身利益为根本，为全体师生办实事，切实服务师生，体现管理上的人性化，充分调动教师工作的主动性和学生学习的积极性。

2.2加强服务型的保障制度建设

高校服务型行政管理的建设，需要良好的制度作为保障。高校行政管理部门应该对原有制度加以完善，在保留原有合理制度的前提下加强新制度的制定，例如对监督制度和信息反馈制度的完善并严格执行。同时，需要加强服务型的保障制度建设，这就要求增加资金来源渠道，做好资金保障；引进先进技术，提高办事效率；建立合理的服务流程，提升服务条件等等。通过制定一系列的措施，保障高校行政管理服务型制度建设。

2.3优化用人机制，提高办事效率

高校行政管理人员繁多，权、责、利不明确，导致办事效率低下，服务水平不高等一系列问题。高校服务型行政管理的建设，必须将权力下放，优化用人机制，提高行政管理人员的责任心。例如实行岗位竞聘机制，择优录取，选取合适的人才，达到人力资源的优化配置；实行综合考核分配制度，将工作管理能力、思想表现、知识水平等多方面纳入考核内容；定期开展培训、重视在职教育，为管理人员提供再学习的机会等等。通过优化用人机制，大力提高高效行政管理部门的办事效率。

参考文献：

[1]迟浩勇.浅谈我国高校服务型行政管理体系的构建[J].现代营销（学苑版），2010（3）：14.

[2]李玉华.关于当前高校行政管理工作的思考[J].教育科研论坛，2010，10（2）：7.

[3]唐炯.以服务为导向的高校行政管理研究[J].山西财经大学学报（高等教育版），2010（4）：75.