能源安全新维度—写在中缅油气管道全线贯通之际

□ 文/本刊记者 张建

未明/图

“精心建设好中缅油气管道，全力做好天然气管道投产运营准备工作，确保一次投产成功，为造福中缅两国人民做出新的贡献。”

这是中国石油集团公司总经理、党组成员廖永远5月26日至29日赴缅甸进行工作调研时做出的强调。

中缅油气管道工程(缅甸段)经过3年建设，截至5月28日，天然气管道工程建设已全面完成，达到投产试运条件；原油管道工程完成94%，投产目标可控。

避开马六甲掣肘

马六甲海峡，海盗猖獗，博弈激烈，险象环生。

曾几何时，中国80%的原油进口必经这条狭窄的海上能源运输线。面对如此困局，中国必须另辟石油进口通道。经过激烈讨论，最终，一条从缅甸西海岸港口，途径若开邦、马圭省、曼德勒省和掸邦，从云南瑞丽进入中国的油气管道规划应运而生。

西起印度洋东岸、横贯缅甸、跨越中国滇黔桂3省区的中缅油气管道，是由中国石油实施的我国继东北(中俄)、西北(中亚)和海上(途经马六甲海峡)三条能源进口通道之后构筑的第四条能源进口战略通道，全长7676公里。原油管道设计年输原油2200万吨，天然气管道年输天然气120亿立方米。

中缅油气管道给予中国巨大的心理保障。仅就原油管线而言，今后中国自中东进口的原油不必经过马六甲海峡，可以直接从面向印度洋安达曼海的缅甸若开邦马德岛上岸，并经管线输送到我国西南地区，对于实现国家“原油进口多地区、进口方式多元化”战略具有重要意义。

国际危机组织东北亚事务负责人克莱恩分析称，“如果马六甲海峡因为海盗、恐怖主义或军事冲突被关闭，中缅油气管道将为中国提供新的输油线路”。

俄罗斯社会政治研究中心主任弗拉基米尔·耶夫谢耶夫认为，“对中国来说，从缅甸的印度洋海岸通过该国领土铺设油气管道可以帮助中国躲过美国在马六甲海峡设置的‘暗礁’”。

2010年6月3日上午，缅甸内比都万里晴空。位于缅甸米坦格河畔的管道施工现场机器轰鸣，焊花飞溅，中缅石油天然气管道工程正式开工建设。

中缅能源合作并非一帆风顺。在中缅接洽谈判的过程中，中国也面临不少外国公司的竞争，印度是强有力的竞争对手。印度与缅甸有着良好的双边关系。印度最早的竞争方案是从缅甸铺设输气管道，过境孟加拉国，到达印度。但是印度和孟加拉国在管道过境谈判上一直不顺利。印度的第一方案就此搁置。在这种情况下，印度又提出绕道铺设输气管道，但是这不仅成本太高，而且管道安全上也难以保障。

缅甸确定与中国合作，是顺理成章的选择。长期稳定的中缅睦邻友好关系是重要保证，缅甸选择对自己最为有利的合作伙伴，是明智之举。

中缅友谊的纽带

在中国的“西海岸”，在缅甸伊洛瓦底江西岸的闵布市，田野间青山绿水，经过地表恢复后的管道沿线大片土地生机勃勃。汩汩的河水浇灌到水田中，农夫赶着耕牛，细细耕作，欢笑不断，简直就是一幅恬静的乡村生活画。

在中缅油气管道的起点马德岛上，清澈的自来水，笔直的道路，鳞次栉比的小楼，欢快的笑声，当地人正在逐步过上现代生活。

皎漂镇以前大部分居民以打鱼和种地为生，随着中缅油气管道的建设，当地经济迅速发展。来自国外的工程师、科学家为当地发展带来了新理念，学校的孩子们不仅增加了对外部世界的了解，还增强了自身努力学习、成为栋梁之才的信念。

“昔日铺就中缅友谊路，今朝架设中缅能源桥”。中缅油气管道不仅造福中国，也是缅甸发展的新动力，将积极促进缅甸的经济社会发展。

管道建成运营后，作为管道股东之一的缅甸除了获得稳定收益外，每年还可获得巨额的过境费和维护费。另外，通过管道将沿海的天然气运送到马圭省、曼德勒省等内陆地区，不仅能促进这些地区的经济发展，还可为管道沿线带来发展机遇。据了解，油气管道每个场站都预留了分输口，中缅油气管道工程建成之后，缅甸将每年可在境内下载不超过200万吨原油和20亿立方米天然气，用于推动缅甸经济发展及改善人民生活水平，切实满足缅甸本国的能源需求。

这一浩大工程也为缅甸当地居民提供了大量的就业机会，中缅管道项目中，缅甸工人占总用工量的70%以上。

参与项目的缅甸技术工人还被分批送往中国学习，其中，中国石油东南亚管道有限公司首批组织的60余名缅甸工人已赴西南石油大学学习，其中大多都来自于管道沿线居民。

从2008年至2012年底，中国石油及控股的油气合资公司已累计向缅甸捐款1470万美元，用于教育、医疗、卫生和赈灾等公益事业。此外，还为马德岛地区援建水库和供水系统，为若开地区援建电网系统。

作为一项“优质工程、安全工程、环保工程和友谊工程”，中缅油气管道工程架起了中缅两国互利合作、增进友谊的桥梁，中缅两国人民的胞波情谊（缅语中是兄弟的意思）将永远延续下去。

破解难题 挑战创新

中缅油气管道是一个创新的舞台。

破解技术难题，挑战创新课题。3万多名管道建设者们不断探索技术、精研管理，通过技术创新和管理创新，持续推进和提升管道建设的能力和水平。中国石油管道人在施工中刷新了多项纪录：三管并进、多管并行、同沟铺设、同河跨越、站场合建。

云贵高原，高山峻岭绵延不绝，峡谷险滩层出不穷。

在中缅油气管道中国段建设现场，无数个昼夜，来自中国石油管道局、川庆钻探、辽河建设集团、工程设计公司等多家建设单位的近2万名管道建设者攻坚克难，艰苦鏖战。

管道途经滇黔桂3省区，沿线是高山峻岭、地震活跃带、喀斯特地貌，有着鲜明的“三高四活跃”特点：高地震烈度、高地应力、高地热，活跃的新构造运动、活跃的地热水环境、活跃的外动力地质条件、活跃的岸坡再造过程。并且跨越多条国际河流，工期紧、安全风险高，建设难度堪称世界之最。

管道施工有一难，就是当地独特的气候条件。云贵地区夏季炎热多雨，冬季温度下降并伴有冻雨。尤其是贵州，每到冻雨时节，空中的雨滴落下来旋即凝结成冰，管道员工的衣服先湿后冻，变得冰冷刺骨，每隔1小时，就不得不换下来烘干。

在位于六盘水市盘县断江镇丘田村西南的山岭上，走进幽深的八丘田隧道时，强劲的冷风，如刀割一般，寒冷足以彻骨。可在隧道里，身穿红色中国石油工服的CPP307-S机组员工却在彻骨的寒风中一丝不苟地焊接着管道……

红色的悬索大桥跨越险峻的澜沧江，犹如美丽的彩虹悬挂在高山峡谷间。

2012年10月24日，中缅油气管道澜沧江跨越工程贯通并交付铺管，比预定工期提前4个月，将控制性工程变为完全可控性工程。这标志着我国首座三条油气管道并行跨越大桥顺利完工，并由此掀开我国大跨度悬索管道跨越采用无抗风索系刚性桥面的新篇章。

澜沧江跨越大桥采用悬索一跨过江，跨度长度280米，桥面高程1363米。各项工程建设指标和难度均属我国管道建设史上的首次。

工程设计上使用“以桥定线”的选址方法；进行目前世界上最大比例尺的全桥风洞试验，首次在大跨度悬索管道跨越中采用刚性桥面，取消抗风索系；跨越主体结构采用工厂模块化作业，并把PPWS(预制空中编缆法)施工法首次运用在跨越主缆施工中。

怒江悬索跨越是另一个关键控制性工程，也是事关整个中缅油气管道能否顺利投产的重要“咽喉”部位。2013年3月16日，中国石油川庆钻探公司承建的中缅油气管道(国内段)怒江悬索跨越工程顺利实现桥面合龙，实现了中缅油气管道项目建设的又一重大突破，为中缅油气管道顺利推进奠定了坚实基础。

管理奇迹这样抒写

管理出水平，管理出效率，管理出成果。中缅管道建设工程创新管理实践经验值得总结。

总体上讲，中缅油气管道国内段工程已完工段组织合理、实施高效，创造了安全环保良好业绩和HSE良好指标，创新了项目组织管理和实施的先进理念。

外国专家巴斯特曾两赴现场，坦言“无法在世界范围内组织一个团队在30个月内完成中缅油气管道工程的建设任务”。而中国石油建设者却要用14个月的时间建成，中缅油气管道中国段工期之紧可想而知。

为确保中缅油气管道如期建成投产，中国石油集团公司党组提前做出部署，从体制机制上进行了重大战略调整。2011年，决定成立西南油气管道筹备组。2012年7月11日举行了西南管道分公司揭牌仪式，中国石油全面加快西南地区油气战略通道和油气管网的建设布局轮廓初现。

鉴于难度之大，中国石油管道建设项目经理部组建了强有力的中缅项目部，选派了精干的技术管理人员，选择了组织有力、精干的工程建设承包商和服务商。国内具有较高管道建设水平的5家EPC承包商中的管道局、川庆钻探、辽河建设集团、工程设计公司4家单位，此外还有中国石化具有较高水平的胜利油建、中原油建和江汉油建以及中铁系统的一局、二局、隧道局等社会各界专业队伍参与了这条管道建设，规模如此之大，这在管道建设史上是不多见的。

针对建设特点和工期要求，主体工程采用“业主+监理+分段EPC”的管理模式，隧道工程采用“业主+PMC+监理+分段EPC”的管理模式。

面对挑战，中国石油管道建设项目经理部邀请国内外管道建设和隧道专家科学设计，精心组织，全力加快推进中缅油气管道隧道群建设；采取隧道PMC管理团队和中铁隧道队伍管理经验；严格执行QHSE体系文件，坚持专项检查与“飞检”相结合，全面强化风险管控，消除安全隐患；严格过程管控，严考核硬兑现，确保工程建设优质安全、绿色环保向前推进。

唯严格管理，方能铸造精品工程。管道局中缅管道项目部组建伊始，制定了HSE管理体系与目标，以缅甸法律法规、国际石油行业HSE公约，以及集团公司、管道局HSE管理体系要求为依据，实施“开工前，重谋划，查风险，定措施；入场后，勤培训；作业前，细交底；过程中，严控制；完成后，多总结”的精细化管理，保证管道建设顺利进行。

中缅油气管道要建成“绿色管道、生态管道、和谐管道、友谊管道”。中缅油气管道是目前我国管道建设史上水土保持标准最高、生态环保要求最严的建设工程。

2012年6月20日，中国石油启动了管道建设领域首个环保工程—中缅管道水土保持生态文明工程，确保管道建设安全和管道全生命周期运行的安全，将中缅油气管道工程建成一条“绿色管道长城”。

油气管道发展，油气资源供给可持续，油气保障多元化。

政治，大局，责任，奉献。

中缅油气管道工程的全体干部员工和广大建设者，精心运作，精益求精，以“破世界难题，建精品工程，铸能源国脉，树时代丰碑”的饱满精神状态和豪迈英雄气概，攻坚克难，众志成城，以优异的成绩和一流的业绩，为全力做好中缅天然气管道投产运营，确保一次投产成功，时刻准备着。