服务“三化”建设 加快水利改革发展

新疆生产建设兵团水利局局长 田克军

2013年，新疆生产建设兵团水利事业继续保持又好又快的发展势头，兵团水利系统认真学习贯彻党的十八届三中全会精神、中央援疆工作座谈会精神和2013年全国水利厅局长会议精神，以《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》《兵团党委、兵团关于加快水利发展改革的意见》为指导，积极服务兵团“城镇化、新型工业化、农业现代化”三化建设，扎实开展各项水利工作，取得了显著成效，为兵团经济社会发展提供了强有力的水利支撑。

一是水利建设投资再创新高，重点水利项目建设全面加快。截至2013年11月，国家下达兵团的各类中央水利建设项目投资333 308万元，较2012年同期增加77 335万元，增幅为30.2%。其中中央投资257 648万元，增幅为17.2%。水利建设投资的增长确保了水利工程建设速度的全面加快。中哈霍尔果斯河友谊联合引水枢纽工程全面完工，乌勒昆乌拉斯图河水资源配置及186团节水改造工程、多浪水库除险加固工程已基本完工，玛纳斯河肯斯瓦特水利枢纽工程已完成全部任务的80%。2013年国家下达兵团的水利建设项目95%已开工，通过采取综合举措，水利投资计划执行进度较2012年大幅度跃升。

二是“十二五”饮水安全工程规划投资计划全部落实。

截至2013年9月，兵团饮水安全工程规划内的83.52万居民、12.58万学校师生的投资计划全部落实并下达到项目师，累计落实中央投资4.960 4亿元，兵团本级累计配套0.570 9亿元，为切实解决好兵团农牧团场职工群众饮水安全奠定了基础。

三是以农田水利基本建设为主的水利基础设施条件持续改善。年度大中型灌区续建配套与节水改造、小农水、高效节水灌溉等水利工程项目建设进展顺利，新增高效节水灌溉面积100万亩（15亩=1 hm2，下同），全兵团高效节水灌溉面积达到1 300万亩，占有效灌溉面积62%以上。如期完成了病险水库、病险水闸的除险加固和水毁堤防、护岸等水利工程设施的修复工作，全面实施了69个团场的山洪灾害防治非工程措施建设，23条中小河流综合治理项目建设等。狠抓水利生产安全工作，连续9年水库无垮坝、堤防无溃决。

四是水利管理体制改革不断深入。出台了 《关于深化兵团水利管理体制改革的实施意见》，全面部署水利管理体制改革工作，逐步建立健全水利服务体系、建立良性水利工程管理体制和运行机制。完成了兵团水利工程单位管理体制改革的机构设置、分类定性、定岗定编和单位内部改革准备工作，努力协调有关部门按照各自职责分工，通力协作，研究制定相应的配套政策及保障措施并确保落实到位。

五是最严格水资源管理制度逐步落实。与自治区水行政主管部门沟通协调，加强兵地协商，联合召开了“三条红线”指标分解下达工作动员会议，全面推进“三条红线”任务分解工作，目前已基本完成了“三条红线”师团控制指标分解确认工作。深入开展落实最严格水资源管理制度的研究，完成了《兵团关于落实最严格水资源管理“三条红线”制度研究报告》的编写。全面实施了国家水资源监控能力项目建设，强化水资源论证和取水许可管理，节水型社会建设不断深入，六师五家渠市顺利通过全国节水型社会建设试点的验收并被水利部授予“全国第二批节水型社会示范区”。

六是国际界河管理工作进一步加强。中哈霍尔果斯河友谊联合引水枢纽工程年内顺利完工并通过了中哈双方的联合验收。完成了霍尔果斯河流域冰湖处置研究、苏木拜河引水工程改造技术方案设计和乌勒昆乌拉斯图河水资源管理等各项前期踏勘、会晤及联合考察工作。《兵团国际河流防洪工程建设规划》通过了中咨公司组织的审查。严格按照中哈就乌勒昆乌拉斯图河水资源管理达成的共识，通过精心管理和科学调度，实现了乌勒昆乌拉斯图河全年不断流，树立了良好的国际形象。

2014年，兵团水利工作将继续深入贯彻落实中央加快水利改革发展的决定，在水利部和兵团党委的正确领导下，进一步加大工作力度，强化各项措施，不断推进兵团水利改革发展。以服务民生、提升能力为重点，着力抓好水利管理体制改革、工程建设管理、农田水利、高效节水灌溉工程、防汛抗旱、水利安全生产等工作，将最严格水资源管理制度落到实处，加强水生态环境保护，为兵团“三化”建设、实现兵团水利改革跨越式发展和长治久安作出积极贡献。

中哈霍尔果斯河友谊联合引水枢纽工程