创新投融资模式 推动贵州水利发展

贵州省水利厅厅长 黎 平

2013年，贵州省以深化水利投融资体制改革为突破口，以实施水利建设“三大会战”和“美丽乡村小康水”行动计划为主抓手，加快推进水利基础设施建设，成效明显。

深入开展水利投融资体制改革完成水利投入创下历史新高

贵州省积极创新水利投融资模式，建立健全水利投入稳定增长机制，全面落实好水利建设基金、提取土地出让收益金12%用于农田水利建设、鼓励信贷融资等各项政策，从公共财政、信贷融资、社会投入等多渠道筹集水利建设资金。预计全年完成水利投资185.52亿元，比2012年增长8.5%，再次创下历史新高。其中，完成中央投资72.52亿元、地方投资73亿元、社会投资40亿元。

随着新一轮水利建设的推进，贵州省水利投融资平台发挥着越来越重要的融资作用，信贷融资已经成为贵州新增水利投入的主渠道。贵州省水利投资（集团）有限责任公司利用水利工程原水收费权作为质押担保，获得国家开发银行贵州省分行授信240亿元，主要用于“十二五”期间骨干水源工程建设，其中13亿元贷款已经落实到位；通过竞争性谈判，获得建行贵州省分行牵头组织的17.85亿元的银团低息贷款，用于黔中水利枢纽一期工程建设；与国家开发银行贵州省分行等5家银行签署银团贷款合同，为贵州省水利建设“三大会战”首批项目提供42亿元贷款。市县水利投资公司融资也有新突破，37家水利投资公司全年共融资14亿元。

启动水利建设“三大会战”解决工程性缺水难题迈出重要步伐

黔中水利枢纽工程总干渠施工建设 章 静 摄

受水资源开发利用难度大、水利建设历史欠账多等因素的影响，贵州省工程性缺水十分严重，已经成为经济社会发展的瓶颈制约。省委、省政府对此高度重视，作出了在全省开展骨干水源工程、引提灌工程、地下水（机井）利用工程水利建设“三大会战”的重大决策部署，省水利厅、省发改委、省财政厅共同编制了《贵州水利建设“三大会战”实施方案》。2013年10月28日，水利建设“三大会战”正式启动。“三大会战”计划在2013—2020年投资1 431亿元，兴建水利项目10 696个。工程建成后，将新增年供水能力71亿m3，基本满足民生用水以及工业和城镇化发展用水需求，从根本上解决工程性缺水难题。

作为水利建设“三大会战”的起步之年，2013年贵州省骨干水源工程建设进一步加速，全年下达骨干水源工程投资计划53.17亿元，实际完成投资53.23亿元。黔中水利枢纽工程年内完成建设投资12.05亿元，大坝已经封顶。在建的36座中型水库全面完成年度建设目标，其中2座水库基本完工，4座水库基本完成大坝浇筑，其余30座水库均在汛前达到度汛高程。全年新增开工建设骨干水源工程25个。

深入推进民生水利发展广大群众得到更多实惠

为加快推进民生水利发展，夯实贵州与全国同步建成全面小康的水利基础，贵州省2013年编制并组织实施了《贵州省“美丽乡村小康水”行动计划》。“美丽乡村小康水”行动计划拟投资266亿元，用5～8年时间建设安全有效、保障有力的农村水利基础设施。在解决农村饮水安全方面，到2016年全面解决1 165万人的农村饮水安全问题，其中2014—2015年全面完成“十二五”规划中农村饮水安全任务，2016年解决规划外696.96万人的饮水安全问题。在解决农村灌溉难题方面，到2020年，通过小型水利工程建设发展耕地灌溉面积662万亩（15亩=1 hm2，下同），其中 2013—2015年发展 278.04万亩，2016—2017年发展185.36万亩，2018—2020年发展198.6万亩。

以实施“美丽乡村小康水”行动计划为主抓手，贵州省全面推进民生水利建设，让更多群众在水利发展中得到实惠。2013年全省预计解决300万农村人口及学校师生的饮水安全问题，实施中小河流项目129个，治理水土流失面积2 200km2，实施病险水库治理271座，新增小水电装机20万kW，新增小型农田水利重点县22个，新增有效灌溉面积73万亩，全面完成年初预定的各项目标。

2014年，贵州水利系统将全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实转变政府职能，加快转变水利发展方式，不断破除制约和影响水利发展的体制机制障碍，以改革促发展，加快解决贵州工程性缺水矛盾，消除水利瓶颈制约，促进水资源的可持续利用和有效保护，为全面建成小康社会提供有力的支撑和保障。