深化改革 治水兴皖

安徽省水利厅厅长 纪 冰

2013年，是安徽水利大投入、大建设、大发展取得显著成效的一年，全省水利系统坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻中央治水方针，大力实施“水利安徽”战略，各项水利事业延续了良好的发展态势，完成水利建设投资再创新高，为打造“三个强省”、建设美好安徽提供了有力支撑和保障。

抓项目，重点水利工程建设全面加快。新一轮治淮全面提速，全省单项投资最大的水利工程——淮干蚌埠浮山段行洪区调整和建设工程开工建设，淮河洼地治理外资项目稳步推进，南水北调东线洪泽湖抬高蓄水位影响处理完成主体工程。长江干支流治理有序推进，青弋江分洪道、水阳江、滁河近期防洪治理工程进展顺利。续建43个中小河流治理项目，开工建设89个中小河流治理项目。完成5个山洪灾害防治县级非工程措施。实施中小河流治理重点县综合整治与水系连通试点。新安排实施11座大中型病险水闸除险加固。同时，重点水利项目前期工作加快推进，省政府将22项重点水利项目列入2013年全省重大前期工作项目推进计划，进行重点调度。

惠民生，民生水利工程建设扎实推进。全面完成2013年度农村饮水安全工程建设任务，新解决400万农村人口饮水安全问题。在完成2012年安排的726座小型病险水库除险加固建设任务的基础上，新开工建设400座小型病险水库除险加固工程。加强水土流失综合治理，治理水土流失面积330km2，实施生态修复面积400km2。

夯基础，农田水利基本建设不断加强。省政府出台《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》，以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等“八小水利工程”为重点，通过理顺产权关系、鼓励多元投入、支持自主建设、创新管护机制、培育市场主体等5项改革措施，全面启动小型水利工程改造提升。组织开展“农田水利建设提升与管理创新年”活动，年度扩挖塘坝10万口，清淤河沟7 600条，更新改造小型泵站14.58万kW，新建和修复机井4.04万眼。大型灌区续建配套与节水改造稳步实施，小型农田水利建设重点县扎实推进。

促改革，水利创新试点工作稳步展开。开展小型农田水利工程管理改革创新试点，选择260个新型管护组织试点，在明晰工程产权、明确管理主体、健全管护机制、落实管护经费等方面积极探索创新。开展 “水生态文明城市”和“水环境优美乡村”建设试点，已选择5个市和13个村作为首批试点单位，探索符合安徽水资源、水生态条件的水生态文明建设模式。开展水利专业化灌溉合作组织试点，制订《安徽省水利专业灌溉合作组织试点办法》，组织7个县开展水利专业灌溉合作组织试点。开展全省水利现代化建设试点，初步确定安徽省水利现代化评价指标体系。

保稳定，防汛抗旱减灾工作成效显著。成功战胜局部洪涝和严重干旱，紧急转移安置危险区群众24万人，累计提供抗旱水源约41亿m3、浇灌面积3 298万亩次，挽回粮食损失41.5亿kg，保障了农业生产用水和群众饮水安全，保障了防洪和人民生命安全，保障了全省经济社会平稳较快发展，防汛抗旱减灾效益达187.1亿元，夺取了防汛抗旱工作的全面胜利。

2014年是全面深化改革的布局之年，也是实现“十二五”奋斗目标的攻坚之年。安徽水利工作将以党的十八届三中全会精神为引领，准确把握水利改革发展的新形势，通过全面深化和加快水利改革，在保持全省水利投入稳定增长的基础上，加快转变水利发展方式。从以建设防洪设施为主转变为防洪兴利并重，更加注重兴利；从以建设骨干工程为主转变为骨干工程与中小型工程并重，更加注重小型水利工程建设管理；从以建设管理工程为主转变为建管工程与全面履行水行政公共管理并重，更加注重全面履行水行政公共管理与公共服务。努力实现更有质量更有效益更可持续的发展，积极推进城乡水利基础设施建设和城乡水利公共服务均等化，让水利发展成果更多惠及广大群众。

病险水库除险加固护佑百姓平安。图为安徽省宣城市马王沟水库