改革是最大政策—三大石油公司学习贯彻十八届三中全会精神评述

□ 文/本刊记者 牟雪江

11月12日，党的十八届三中全会胜利闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

被国内外高度关注的《决定》对中国全面深化改革作出总体部署，释放出重要改革信号。《决定》2万字左右，涵盖15个领域、60个具体任务，句句是改革，字字有力度。每一句话的内涵十分丰富，落实下去都会使该领域的体制机制发生重大变化。

其中，“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”的论述以清晰的思路阐明：未来的国企，依旧是国之“脊梁”，重任在肩。

新一轮改革鸣笛启航。中国再出发。深化改革，亦是国企履行职责的必然选择。

统一思想 锐意进取 攻坚克难

在第一时间，我国三大石油公司，迅速掀起学习贯彻热潮，积极推动企业顺应改革发展。

11月13日，中国石油天然气集团公司党组书记、董事长周吉平主持召开党组会，传达学习党的十八届三中全会精神，强调，在全集团迅速掀起学习宣传贯彻三中全会精神的热潮，真正把各级领导班子和广大干部员工的思想统一到三中全会精神上来。

中国石化集团公司党组召开会议，专题传达学习十八届三中全会精神，集团公司党组书记、董事长傅成玉主持会议，并传达了十八届三中全会基本情况和主要精神。傅成玉强调要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，全面深化改革，推进中国石化科学有效发展。

中国海油党组召开会议，传达学习党的十八届三中全会精神。总公司董事长、党组书记王宜林主持会议并介绍了十八届三中全会召开的情况，传达了中央重要文件精神和相关工作部署。会议强调，中国海油全系统要以三中全会精神为指导，和党中央保持高度一致，以更强的责任感、使命感推动中国海油“二次跨越”，为我国建设海洋强国、实现中国梦作出更大贡献。

（资料图片来源腾讯网）

中国石油党组成员一致表示，要进一步提高对学习贯彻三中全会精神重大意义的认识，率先垂范，先学一步、学深学透，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，用三中全会精神指导集团公司的改革，团结带领百万石油员工坚定信心、振奋精神，全力以赴做好各项工作，为保障国家能源安全、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献。

中国石化党组认为，一年来，以习近平同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，用中华民族伟大复兴的中国梦凝聚全国人民力量，用坚持改革开放来破解难题、推动发展，通过抓党的作风建设让全国人民坚定了对党的信心，通过抓舆论阵地的领导权、管理权、话语权净化舆论环境，通过全球布局、经略周边，展现了大国外交风采。新一届党中央总揽经济、政治、文化、外交、军事全局，充分体现了坚定的理想信念，强烈的历史责任担当，诚挚的为民情怀和科学的思想方法，一定能够带领全党和全国各族人民，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴这个中国梦。

中国海油党组一致认为，党的十八届三中全会对发挥国有经济的主导作用，增强国有经济活力、控制力、影响力具有深远影响。党员干部要带头学习党的十八届三中全会精神，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，按照十八届三中全会对国有企业相关工作的重大部署，深化企业改革，提升使命感、责任感，带领广大海油员工凝心聚力促跨越，更好地保障国家能源安全，为建设海洋强国，全面建成小康社会，不断夺取中国特色社会主义新胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

自我革新 增强活力 突围突破

解读三中全会纲领性文件，十八届三中全会以清晰的思路阐明：未来的国企，依旧是国之“脊梁”，重任在肩。

中国需要国企挺住，世界同样需要国企挺住。

回顾中国改革开放的历程，三大石油公司领导、管理层在学习贯彻三中全会文件精神中，都一致认识到，国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。

党的十一届三中全会提出，要让企业有更多的经营管理自主权。按照十一届三中全会提出的改革方向，先后在国有企业推进了扩大企业经营自主权、利润递增包干和承包经营责任制的试点，调整了国家与企业的责权利关系，进一步明确了企业的利益主体地位，调动了企业和职工的生产经营积极性，增强了企业活力，为企业进入市场奠定了初步基础。党的十四届三中全会明确了国有企业改革的方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。党的十六大报告提出深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确要求国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。党的十七大报告进一步提出，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。

经过不断深入和阶段性的推进，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，影响力、控制力不断提升。目前中央企业80%以上的资产集中在国防、能源、通信、冶金、机械等行业，承担着我国近全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了所有的基础电信服务，发电量占全国的50%多，生产了全国超过60%的高附加值钢材、70%的水电设备、75%的火电设备。

国有经济布局的调整优化，为科技创新资源向重点企业集中提供了条件，也大大提高了其辐射、带动能力。来自财政部的最新统计数据显示，今年前三季度，全国除国有金融类企业外的国有企业营业总收入337057.8亿元，同比增长11%；实现利润总额17667.3亿元，同比增长10.5%，两项指标增速均高于同期全国GDP增速。

10月30日中国石油、中国石化同期发布的2013年三季报显示，两家公司三季度合赚约519亿元，净利润均同比大增两成。其他重要数据则显示，两桶油业务增长稳定。在炼油与化工业务方面，中国石油前三季度，共加工原油74350万桶，同比增长2.5%。前三季度炼油与化工板块经营亏损373.98亿元，同比减亏10.05亿元。

在油气产量增加的支持下，中国海油在香港上市的分公司中国海洋石油有限公司第三季度的收入出现较大幅度增加。第三季度公司收入同比增加15.9%，从481亿元增加到561亿元。公司称，推动收入增加的主要原因是油气净产量同比增加了17.8%，从878万桶油当量增加到1.034亿桶油当量。

经过30多年的改革发展，中国三大石油公司的综合实力、核心竞争力、可持续发展能力不断增强，在国家经济社会发展中的贡献和作用日益增大，在国内外市场的影响力和地位持续提升，成为国家综合实力和竞争力的重要组成部分。

开发利用两个市场资源，2012年中国石油海外油气作业产量当量突破1亿吨和权益产量达到5175万吨，如期建成“海外大庆”；2013年长庆油田将一举拿下5000万吨油气当量，建成名副其实的“西部大庆”；新疆克拉玛依、塔里木和吐哈三大油田快马扬鞭，奋起直追，“十二五”末，年油气当量产量也将达到5000万吨，合力建成高质量、高水平和高效益的“新疆大庆”；在历经27年持续高产稳产原油5000万吨之后，大庆油田连续稳产原油4000万吨将超越10个年头。

中国石化从1983年到2012年，资产总额从210亿元上升到19568亿元、增长92.2倍；营业收入从272亿元上升到28306亿元、增长103.1倍；实现利润从70亿元上升到1047亿元、增长14倍；上缴税费从37亿元上升到3223亿元、增长86.1倍。中国石化，已发展成为国内最大的成品油和石化产品供应商、第二大油气生产商，世界第二大炼油公司、第四大乙烯生产商，加油站总数居世界第二位，在2013年《财富》全球500强企业中排名第四位。

雪江/摄

从“引进来”建成“海上大庆”，到“走出去”融汇全球资源，中国海油以5000万吨级的年油气产量、5000万吨的LNG引进量和遍布全球的资产布局，履行着能源报国的央企责任。

可以说，过去国企所取得的成就，靠的是改革。今后国企实现更好的发展，还要靠改革。

转型升级 为建设美丽中国保障能源安全

在我国，应对国际金融危机时，国有企业、特别是中央企业发挥了中流砥柱的历史作用。在美国，“两房”国有化也被证明是走出阴霾的上佳之策。所以，发挥市场的“决定性作用”，与国有经济的“主导作用”，绝不矛盾、也绝不纠结。那种非此即彼的矫枉过正，背离了市场经济的平等观念，更不是理性务实的讨论态度。

深入分析这几年有关国有企业改革的争议和讨论，追根溯源，还是由国企改革不到位、资源配置效率不高，特别是垄断性行业改革进展缓慢，以及市场机制尚不完善等问题而引发的。

我们梳理中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的公报，十大亮点中，全会提出的“市场在资源配置中起决定性作用—经济体制改革是全面深化改革的重点，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。从“基础”到“决定”，2个字的改变，意义十分重大，是《决定》最大亮点和重大理论创新。这是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。

作为国家骨干企业，认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜、满怀信心为实现中华民族伟大复兴的中国梦、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

中国石油党组书记、董事长周吉平说，当前和今后一个时期的一项重大政治任务，就是学习宣传和贯彻落实好三中全会精神。周吉平着重指出，要把三中全会精神落实到推动集团公司加快转变发展方式、努力实现有质量有效益可持续发展上来，落实到促进社会和谐、保障和改善民生上来，落实到全面提高党的建设科学化水平上来，落实到解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难上来。要顺应全面深化改革的历史趋势，牢牢把握正确方向，进一步深化集团公司自身改革，通过完善现代企业制度、优化管控模式、增强市场意识、大力提升走出去业务的国际化水平、积极扩大合资合作、加大推进科技创新力度等，努力建设世界水平综合性国际能源公司；要全面提高党的建设、队伍建设和文化建设水平，扎实开展党的群众路线教育实践活动，推进反腐败斗争，进一步巩固政治文化优势。

中国石化党组书记、董事长傅成玉说，这次会议，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，我们要在学习的基础上加深领会，在领会的同时推动落实。我们要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，全面深化改革，推进中国石化科学有效发展。要坚持与时俱进、勇于攻坚克难，有明知山有虎、偏向虎山行的勇气；要科学判断各种有利条件和不利因素，充分发挥自身独特优势，抢占未来发展制高点；要牢记对党、对国家、对人民的责任，勇于负责、敢于担当。要切实担当好央企的经济责任、政治责任和社会责任，牢固树立“功成不必在我”的理念，正确处理好企业的当前利益和长远利益，努力提高企业发展的质量和效益，加快建设人民满意、高度负责任、高度受尊敬的世界一流能源化工公司。

中国海油董事长、党组书记王宜林说，中国海油与改革开放息息相关。中国海油是改革开放的产物，在三十多年的改革发展过程中实现了建成“海上大庆油田”的“一次跨越”。面对新形势、新任务，我们提出了“二次跨越”的发展目标，同样处在要全面深化改革的历史关键节点。因此学习、落实党的十八届三中全会精神对中国海油有着重要的现实意义和深远的历史意义。王宜林强调，中国海油在发展中面临着许多新的挑战，要充分领会全会精神，深化企业改革开放，完善现代企业制度，进一步解放思想，解放和发展生产力，努力推进“二次跨越”，勇担央企责任。

学习贯彻三中全会精神，国企改革的红利不仅止于经济领域。三中全会公报提出，“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。”

外媒分析，国家安全范畴不仅止于政治、军事，更包含通信、粮食、能源等公共生活的方方面面。

中央党校国际战略研究所原所长宫力分析，“中国目前国家安全和麻烦主要来自海上。”作为海洋油气开发的国家队，如何探索兴海强国的有效路径，如何与涉海组织机构协调发展，这都是必须研究的现实问题。

面对“中国列车”高速行进的能源需求，任何常规式的发展都无法适应。面对三中全会公报提出的“适应经济全球化新形势”、“以开放促改革”和“自然资源资产产权制度”、“用途管制制度”和“生态保护红线”，对于三大石油公司而言，现在比以往任何时候都需要更好地结合引进来和走出去的关系，在国际国内推动要素有序自由流动、实现资源高效配置，不仅要加快培育参与和引领国际合作竞争的优势，而且要在改革开放中转变发展理念、加快管理提升，只有保障国家能源需求的安全，回应政府能源结构转型的要求，回应民众保护环境的期待，能源企业才能获取生存的空间，也才能拥有可持续发展的可能。

天下之事，“为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣”。面对发展新形势、改革新任务，停顿和倒退都没有出路。细读决定中国未来走向的十八届三中全会公报，我们只有坚定信心，迎难而上，把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，以更大的政治勇气和智慧，在深化改革的时代命题下寻找前进的方位，在中国崛起的战略目标中锁定石油企业改革发展的坐标，转型升级，打赢全面深化改革这场攻坚战。