浅析以加强电力稽查来规范营销管理的一点心得

王丽　樊兆晴

加强用电稽查工作可以减少用电营业差错，提高企业的服务质量，快速高效的解决客户投诉，杜绝电力营销过程中各个环节"跑、冒、滴、漏"，是提升电力企业的形象，促进企业效益最大化的重要手段。

1.规范业扩报装，加强用电稽查

从历年的客户用电资料来看，部分供电所不按营业规则为客户投运变压器，存在无验收纪录、《供用电合同》和相关户务资料等现象；有些用电客户为了少交基本电费、变损电费，还更换变压器铭牌，把大容量变压器挂小容量铭牌。电力稽查中应该严把验收关，不论用户增容大小都应按照规程要求验收，严格稽查。为适应市场变化的需求，还应该从受理客户的申请开始，到现场勘察、业务审批、收取贴费、中间与竣工检查、《供用电合同》签订、装表接电、立户都严格按《供电营业规则》、《电力公司业扩报装工作流程》规定办理，每个环节都要有人稽查监督。对擅自越权批准客户进网用电、不签订供用电合同就擅自为他人供电的供电所和个人一经查实，要严格按有关规定追究责任。同时，加强业扩报装的稽查力度，可以从客户开始申请时核对用户户务资料，确保客户报装用电数据准确、详实，为以后的客户基础资料管理工作奠定基础。

2.依法签订供用电合同，规范营销工作

供电企业依据《电力法》、《供用电合同》向客户收取电费、进行用电检查是法律赋予供电企业的权利。供用电合同（协议）签约、履行和管理都要依法建立制度，要以供用电合同的形式与客户确立电力供应与使用的关系，明确供用电双方的权利和义务。对拒绝签订《供用电合同》的客户，电力企业可拒绝承担供电责任和义务。供用电合同要实行会签制度，参加会签的部门和有关人员都要在会签单上签署意见。随着客户法制观念的增强，电力企业在与客户签署合同（协议）过程中，应该主动严格地依法办事。对此，电力营销稽查部门每年要定期或不定期对各营销单位的供用电合同签约和执行情况进行一次检查，作为考核营销工作质量的重要依据，对不履行合同会签程序，擅自越权与客户签订合同（协议）或在执行中随意调整电价、更改分类电费结算比例、或不与客户签订合同供电的，用电稽查部门应该督促整改。针对具体问题给予适当经济处罚，并形成一种制度，达到减少供电企业的经营风险，提高经营效益的目的。从而使《供用电合同》成为电力企业从事一切经营活动的基础，对企业的营销规范产生积极地推动作用。

3.合理配置计量装置，加强计量监督管理

随着电力市场改革，国家打破垄断。不再允许电力企业独家经营计量装置（包括缴纳电能表押金、互感器押金，租用电力企业计量装置的方式），供电企业也不再免费给用户配备计量装置。而市场上经营的计量装置质量参差不齐，致使计费方式不合理、CT精度不够、匹配过大、PT超差运行、电能表计精度偏低，这些问题困扰着电力企业的计量管理部门。另外，计量装置校验合格的标志防伪能力不强，加上不法分子窃电手段五花八门，导致"线损率"居高不下。计量装置的监督与运行逐步分离，相应的管理办法没有出台，也给计量管理工作带来困难，原来的轮换、抽检工作由于计量装置产权的变化变得难于操作。表计故障，追补电量困难，直接造成电力企业损失。 随着电力体制改革的不断深化，分时电价政策及居民用？"一户一表"措施的逐步推行，合理配备计量装置显得更为重要。供电企业要严格依据《电能计量管理规程》规定，尽快建立电能计量信息管理系统。从准确计量管理的目的出发，建立客户计量档案，及时提示定期现场试验，根据试验结果，投入改造资金，更换表计、CT、PT、计量箱（柜）等，也需要稽查部门在各个环节监督。通过计量管理的监督、创新，运用新技术，使其计量装置具有有效防止智能窃电的功能，以遏制客户窃电屡禁不止的势头，确保电能计量的准确可靠。

4.规范变更用电，减少电量、电费损失

变压器的暂停、减容、暂换、恢复；表计的新装、拆表、换表、移表；分户、并户、过户；改压、改类、销户等变更用电，没有填写工作单或工作单填写不全或没有及时传递，在执行中没有按规定办理，因而会出现少收变压器基本电费、丢失电量等情况。 夯实变更用电工作单等基础工作，对减少营业差错有重要意义。营业工作责任事故和差错的发生，电量的丢失、基本电费的少收等均与变更用电工作单有关。需要用电检查工作始终贯穿于供用电工作中，从变压器停、用的现场核实，到计量装置新增、更换的现场勘查，都涉及到用电检查、稽查。因此，电力营销稽查工作就是，要从基础抓起，按《供电营业规则》中的规定和相关的规章制度，对变更用电工作单的登记、出单、操作、传递、归档等方面严格检查、稽查，把好电力营销电费计算最后一道关口，杜绝变更用电环节中的电量、电费损失。

5.注重抄、核、收过程管理，堵塞跑、冒、滴、漏

由于抄表员工作马虎，卡片填写不规范，估抄、漏抄、错抄或不抄（即多抄低谷电、错算倍率、少收变损），以致出现抄有误、核不准、回收率低的现象。核算员粗心大意，不根据客户的用电申请、变更用电工作单，造成变压器申报暂停实际未停，变压器（高压电动机）暂停及恢复用电期间少收基本电费，分时电能表的表码抄错，电价执行明显错误等疏漏产生。收费员未按《供用电合同》中约定期限及时回收电费，而且电费违约金征收不到位。抄、核、收工作是供电企业在营销工作中的重要环节。营销单位要从抄表本的编制、填写、固定每月抄表日、计费清单、抄表日报、应收汇总凭证等环节抓起，完善电费计算程序的稽查功能，针对性的进行稽查。从而通过售电量、负荷率、功率因数等重要指标的变化情况有针对性地减少营业工作责任事故发生次数。

6.把握电价政策，保证依法用电

现行分类电价的细分是以原水利电力部水电财字第67号文电价说明部分为基础，之后又相继细分出了非居民照明电价、城镇商业电价、贫困县农业排灌电价以及各种优惠电价。与之相对应的农村综合电价也做了调整，这对准确执行电价增加了一定的难度。供电企业首先要把握好电价政策。电力营销工作既不能违背上级政策，又要解决好执行的标准问题。把握好电力营销稽查、用电检查工作，要懂得国家的电力法律、法规政策，掌握地方电力公司的方针、政策、规定，保证国家电力政策、法规的正确执行。同时，及时进行电价检查，对电价执行错误，电价执行中发现的问题，及时整改、汇报相关领导。面对电力市场中的个体户、民营企业、亏损企业不按期交费，给供电企业电费回收留下的难题。供电企业要做好两方面的工作，一方面取得社会各界人士的理解和支持，电力是商品，用电应缴费；另一方面以《供用电合同》、《电力法》、《电力供应与使用条列》为准绳，依法对欠缴电费者采取必要措施回收电费。

7.紧抓客户电工管理，确保供电安全

目前，客户电工的管理工作还是停留在人员培训，发放《入网电工许可证》上。没有从行业管理入手，从事电工推荐、考核等方面工作。一些企业往往忽视电工管理，不按照《供用电合同》中要求聘请专业电工从事电工作业。待出现人身伤亡、设备损坏时，才想起电工培训。用电企业必须打破定位定岗制，激励电气工作人员勤奋学习、努力工作，真正实行竞争上岗，能者上，庸者让，这样才能使优秀的电气人员加入到电工队伍中来。同时对企业电工的管理稽查，可减少客户违约用电、窃电的可能。从行业管理上杜绝窃电、违约用电的发生。便于开展电力客户需求侧管理工作，为电力企业和电力客户的节能、降耗做出贡献。