浅析资产管理存在的问题及解决对策

苏畅

资产是一个企业从事生产经营活动必须具备的物资资源和条件，企业的资产管理包括流动资产和固定资产的管理。由于固定资产在全部资产中占绝大比重，是单位开展各种经营活动的物质保障，且在企业存续和发展的前提下，固定资产的数量和总值也会持续增长，若管理不善会在不经意间导致固定资产的减值和毁损，甚至流失，这势必给企业造成巨大损失。为了保证固定资产的安全、完整，杜绝固定资产无谓流失，真正发挥其硬件设施的效益性，促进企业健康有序地发展，加强固定资产管理已经刻不容缓。下面就资产管理中存在的问题及解决对策谈谈自己的一点看法。

目前，固定资产管理存在以下问题：基层管理意识不强；管理方式责权不清；管理制度执行不力；业务素质有待提高。

针对这些问题，我认为，加强固定资产管理应采取如下措施：

1.管理意识上，要增强资本运营的意识

1.1加强固定资产投资可行性分析，提高固定资产利用率

资产在不同程度上存在利用率不高的问题，这既有政策变动、工作量下降的因素，也有历史原因形成固定资产过剩的因素，但主要还是资产管理部门和使用部门忽略对固定资产投资进行可行性分析造成的。因此，在申请购建新资产的同时，要运用一系列指标体系，对固定资产进行考核评价，制定出一套切实可行的、符合实际的固定资产指标体系，如资产利用率、投资回报率、收益率等等，使购建的资产在生产经营中发挥最大的使用价值。

1.2加强固定资产的维修保养，提高固定资产的利用率

各生产使用单位应建交在用固定资产维修保养记录，对在用资产按实际需要有计划地进行定期保养、维修，使资产处于良好状态。各资产使用部门应根据自身资产管理与使用现状，客观分析，找出问题，认真解决，挖掘潜力，因地制宜，促进增值，充分合理地使用各项固定资产，努力使其达到最佳配置，提高固定资产利用率，使固定资产真正成为企业强大、有力、有效的利润“之本”。

1.3加强固定资产对外出租和调剂范围，提高固定资产利用率

对外开放，开展社会服务，是提高固定资产利用率，发挥其投资效益的有效途径之一。首先，充分利用这些使用率较低的资产搞好资本运营，特号是对一些季节性使用、分散性强、工期集中、利用率低的固定资产，如施工设备、各种车辆等，可以在政策允许的范围内，对外发布招租信息，让有条件的经营者承租，发挥其使用价值，提高国有资产增值率，实现资本的良性循环。其次，充分利用现代网络技术，详细了解资产存在和运营情况，以便得到及时调整和价值的充分再利用。同时，加强与其他各单位之间的联系，拓宽闲置资产的调剂范围，达到资源合理配置，使用价值得以充分体现。

1.4采用多种形式加快资产盘活速度，提高固定资产利用率

随着社会的发展，科技的进步，资产的技术性能会逐渐下降，特别是一些更新换代较快的资产，就会出现闲置。企业要想发展，必须将闲置资产盘活，提高其使用效率。首先，要根据市场经济条件切合实际地盘活闲置资产，积极采取出租、委托经营、转变用途等方式把闲置的资产利用起来，恢复资产的创造能力；其次，为减轻企业负担，使企业集中精力搞好生产经营，对淘汰、报废和因技术落后，损坏的部分闲置资产，经有关部门审批，应予以报废。

盘活闲置资产不但给企业带来一定的收益，而且也节约了管理成本，固定资产作为企业的长期投资，必须不断优化其结构，时刻关注其收益率。

2.在管理方式上，要形成全员管理的模式

2.1分级管理，集中监督

固定资产的日常管理应遵循“分级管理，集中监督”的原则。资产部门对各基层单位的固定资产管理具有审批、指导、监督和检查的权利，各基层单位对自身占用固定资产的日常管理工作负责。

2.2基层单位领导责任制

提倡建立基层单位主要领导责任制，领导对固定资产的重视与否，是管好用好固定资产、保证固定资产安全完整的重要因素。因此，要建立主管领导固定资产管理责任感，作为考核基层单位工作业绩，党风廉政建设的重要内容，从而有效遏制固定资产在形成、使用和处置过程中存在的问题和弊端。

2.3资产使用者日常管理制

基层单位是固定资产的使用者，必须明确规定使用和管理人员的岗位职责、权限和奖惩办法，定期检查岗位责任制履行情况并进行考核，考评结果做为晋职升级的重要依据。资产使用部门必须按照谁使用、谁保管、谁维护的原则，负责资产的使用、维护和保管，确保资产经常处于良好状态。相关人员调动时，必须将固定资产点交清楚，对管理工作失职、管理不善，造成损毁、丢失的部门和个人，要追查责任，予以处罚。

3.在管理过程中，要进一步加强基础管理工作

3.1制定严格盘点制度

严格清查盘点制度，要求定期或不定期对固定资产进行清查盘点，年度终了，应当进行一次全面清查、盘点，保证账、卡、物相符。固定资产的清查盘点不仅是资产部门的工作，相应的使用部门责任人，具体的使用人员也是清查盘点的主要力量，要能够真正负起责任，积极配合资产部门管理，共同提高固定资产的管理效能。这就要求，各基层单位资产管理人员应对新购、变动、处置的固定资产进行详细登记；对易损、易流失的固定资产进行重点清查，并定期地进行盘点；对不能使用、无维修价值的固定资产按规定程序及时上报、审批，予以报废；对使用不当、养护不当的予以改正，保证固定资产的安全和完整，发现问题及时纠正。

3.2堵塞漏洞，防止国有资产流失

固定资产管理不善，容易导致国有资产流失。首先，要建立健全内控制度，加强对固定资产购建、保管、使用、维护和盘存的管理和监督，维护国有资产的安全；其次，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，及时发现问题，分析原因，制止资产流失。尤其是一些非生产用的专用设备如电脑、打印机等，由于其移动的方便性，随着时间、人员、科室的变化，其设备在哪里是否在用已经很难查清，因此，我们要加大监管力度，发挥管理职能，彻底堵塞漏洞。

3.3完善内部控制制度，保证固定资产完整

对大型资产设备提出“三好”、“三高”和“三制度”要求，“三好”即设备好、管理好、效益好；“三高”即服务质量高、技术水平高、业务素质高；“三制度”即设备使用、维护安全制度，优质服务制度的责任、效益、奖励制度。对各资产使用部门的设备管理和保养人员进行考核和监督，对责任心不强、工作失误、管理不善的人员按责任制惩罚。同时，设立设备管理奖励基金，用于奖励设备管理成效显著，效益突出的单位和个人。

4.在管理水平上，要全面提升管理者的业务素质

固定资产管理是一项技术性较强的工作，固定资产管理中应配备有工作责任心、工作能力强、懂业务的专职人员。目前，资产部门应适时组织基层资产管理人员不断进行业务学习，并加强对其进行固定资产管理知识的宣传和培训，提高对其所在部门资产使用和变动情况的监管力度；组织管理人员有计划地进行理论学习，提高整体素质；建立精神激励和物质激励相结合的激励机制，促使他们爱岗敬业、尽职尽责，做好本职工作。对于那些由于工作责任心不强而造成资产流失、损坏的要查明原因，视其情节通报批评、调离岗位。

固定资产管理是一项长期工作，应在思想上重视、认识上到位、行动上落实，面对新问题、新矛盾，及时完善制度，调整措施。总之，国有资产管理工作，任重而道远，只有充分利用国家政策盘活现有资产、开拓服务领域、创造性地开展各项工作，切实加大国有资产的管理力度，才能使国有资产管理严谨、规范、有序。