让工业垃圾变废为宝

/郑淑莲

整治后的工业园区，不仅干净、整洁，空气也清新了不少。

“工业强县”战略使武义县的经济生活水平不断提高，可随之产生的工业垃圾也让该县生态环境付出了很大代价。“既要金山银山,也要绿水青山”，为使工业垃圾得到妥善处置，武义县人大常委会展开了有力的监督。

走进武义县泉溪镇的王山头工业园区，只见草木葱茏，道路整洁，空气清新。

熟知这里的人都知道，早在一年前，这里遍地是工业垃圾，下雨天污水横流，晴天则蝇蚊乱飞，臭味难闻。

这一翻天覆地的变化离不开武义县人大代表和人大常委会的有力监督。

工业园区成了“垃圾区”

随着武义县“工业强县”战略的深入实施，近3年全县工业总产值分别达395亿元、489亿元、554.5亿元。

可随之而来的，是每年数万吨的工业垃圾。以门业企业为例，武义县现有门业生产及相关配套企业500多家，年产工业垃圾2万吨，其中很大一部分被随意堆放在园区内道路和边角地带，或者倒在一些征而未用的田地里，整个工业园区犹如一个大型垃圾场。

“工业园区内垃圾乱倒、乱堆，一些清运垃圾的人常把垃圾直接偷倒在附近村道旁，周边环境不堪入目。”

“工业垃圾堆积成山，工业园区成了垃圾区，不仅挡了园区道路，也挡了发展的道路。”

“这些有毒有害的工业垃圾如果不好好处理，肯定会严重污染空气、水源和土壤，后果不堪设想。”

…………

2012年2月17日下午，在武义县十五届人大一次会议代表团讨论时，白洋街道（开发区）代表团像炸开了锅，郑法祥等代表就工业垃圾处理问题直抒胸臆。

与此同时，同属工业乡镇的第五、第六代表团也提出了同样的问题。县人大代表应宏标说，现在很多工业企业都习惯于自行处理工业废品、边角料和加工过程中的废弃物，有些直接找个地方扔掉，有些在清晨或傍晚时分点把火一烧了事，所产生的烟雾、气味熏得周边厂区职工数次逃离。应宏标曾向县人大常委会提供了一份详细的调研报告，并附上了5张随意堆放和焚烧工业垃圾的照片。

在这次人代会上，郑法祥等11位人大代表向大会提交了《关于加强工业园区环境整治工作的建议》，被县人大常委会确定为当年度重点督办建议。

此外，2012年3月初，在武义的金华市人大代表也就工业园区环境污染问题开展视察，实地察看了壶山街道、桐琴镇等工业功能区。在北岭新区湖滨路板栗山前段，视察组看到马路一侧是风光秀丽的银湖，另一侧靠山的人行道旁则堆满了工业垃圾和建筑垃圾，大煞风景。一些当地群众见有代表来视察，也纷纷围上来一吐心中不快：“他们垃圾乱倒，这里倒，那里倒，还倒到我们村里来，没人管，真害人。”而在工业园区内，更是工业废料、建筑垃圾、生活垃圾随处可见，看到这些场景代表们痛心疾首。在3月14日召开的金华市六届人大二次会议上，代表们一起向大会提交了相关建议，要求金华市政府及时研究解决工业垃圾处理问题。

齐心协力找“出路”

收到代表建议后，武义县政府立即成立了以县监察、经济商务等17个相关部门为成员的工业功能区环境卫生综合治理领导小组，并出台了相关整治方案，决定在门业转印纸、小冶炼、园区污水处理设施及管网规划建设等方面开展整治和建设。

自此，一场以清除工业垃圾为主的园区环境卫生综合治理活动拉开了序幕。

自2012年3月24日开始，武义县政府组织开展了“集中整治月”活动，集中清运了陈年垃圾6000余吨，并在人力、经费上建立长效机制，使园区环卫工作逐步走向规范化、制度化。可工业垃圾不比生活垃圾，它涉及有毒有害物质，不能简单运到填埋场一埋了事，尤其是数量巨大的废热转印纸。据了解，该县现有门业规模以上企业200多家，每天产生50吨左右转印纸，如果采取简单的填埋方式，不仅永久性占地面积大，而且造成污染的潜在危害大。如果通过焚烧方式予以处置，虽具有垃圾减量和热能再利用的优势，但建一个日处理1000吨的焚烧炉及附属热能回收设备，需投入资金七八亿元，已超出武义县财政所能承受范围。

为了解决这些垃圾的最终出路问题，武义县政府又组织召开了一次工业垃圾处置协调会。会上，来自县人大城建环保工委和环保、经济商务、发改、财政局、各相关乡镇工业园区等15个部门代表，纷纷就如何处置工业垃圾献计献策，有的提出垃圾应由企业自行打包集中存放、处理；有的建议让企业出资建焚烧炉；有的建议今后不再新批门业生产企业，且要限制其生产规模等等。当时，县人大城建环保工委主任邹远宏提出的“门业废热转印纸应回收循环利用，变废为宝”的建议，引起了大家的关注。

看着眼前垃圾成山的场景，武义县人大常委会组成人员和人大代表痛心疾首。

提及回收，县环保局副局长柳青一肚子苦水。他说，他曾联系过一些造纸厂，可由于转印纸较硬、腐蚀溶解难，现有设备和工艺难以打浆等原因遭到了厂家的拒绝。最后，政府通过给予回收企业放宽限电要求的优惠措施，落实新世纪纸业有限公司进行技术攻关。该公司耗资600万元引进了新技术、新设备，终于克服了热转印纸耐高温、耐腐蚀、难溶解问题，董事长陈沛群介绍说：“技改完成，设备新添后，每天至少能清理解决四五十吨废热转印纸垃圾。”

自此，县政府明确要求所有门业企业自行将废热转印纸送至新世纪纸业有限公司，统一由该公司负责免费处理，并由政府贴补垃圾清运费用。

打通垃圾新“出路”

眼看热转印纸处置问题有望得到彻底解决，2012年6月15日，县人大常委会组织常委会组成人员和部分代表再次就工业垃圾处置问题开展调研。从实地调研情况看，园区环境已有较大改观，虽然个别地方仍有焚烧垃圾的痕迹，但主干道两旁已不见成堆的垃圾，垃圾乱倒现象初步得到了遏制。

可在随后召开的座谈会上，新世纪纸业有限公司董事长陈沛群的一番话再次令调研组成员心情沉重。他说，他投资600万元，改进了技术，增添了设备，正准备好好干一场，可新问题又冒出来了，现在每天回收的转印纸竟不到10吨，离当初设计的50吨处理能力相差甚远，“我花几百万钱买来的机器放在厂里空着，既影响了公司正常运作，又没解决转印纸污染问题。”原来，大部分门业企业将垃圾清运外包给个体清运工，可清运工为节省运费，常常不把垃圾运送至新世纪纸业，而是找个地方偷倒了事。

2012年7月3日，县人大常委会再次组织常委会组成人员赴白洋街道百花山工业区、壶山街道黄龙工业区，以及桐琴镇、泉溪镇等工业重镇，就工业垃圾处置情况进行视察。在听取相关单位汇报后，视察组成员认为，有关部门和乡镇街道虽在此前做了大量工作，也有一定成效，眼看工业垃圾处置问题有望得到解决，结果却卡在了清运环节上，如果就此功亏一篑，实在可惜。对此，县人大常委会副主任沈朝华也提出，有关部门必须采取有效措施，破解这一难题，加快工业垃圾有效处理进度。

在人大的持续监督下，县政府积极采取措施，要求新世纪纸业有限公司建立台账制度，详细登记各企业送来的转印纸数量，然后再由县政府根据登记数量对各园区所在乡镇、街道进行补贴，以督促其将转印纸运送到位。同时，个体清运工也得凭新世纪纸业的联单回执领取清运费。

此外，各工业功能区所在乡镇、街道也纷纷在本辖区建了废热转印纸中转站，各门业生产企业将废热转印纸集中打包存放，由园区安排车辆统一转运至新世纪纸业进行再处理利用。

循环利用，变废为宝

截至2013年3月，除桐琴镇工业园区的废热转印纸打包运至永康处理外，其他工业园区的转印纸已全部送至新世纪纸业有限公司。这些昔日的棘手垃圾，处理后变成了制作明信片、包装纸、衬衣衬板、酒瓶包装盒的“涂布白板纸”，实现了社会效益和经济效益双赢。

2013年3月中旬，武义县十五届人大常委会第十次会议专门听取审议了《县政府关于县十五届人大一次会议建议办理落实情况的报告》，并对其进行满意度测评。审议时，常委会组成人员对关于园区环境整治建议的办理工作给予了充分肯定，最终都投出了“满意”票。但县人大常委会主任徐华良提出：“园区环境治理是一项难度大、跨度长的综合性工程，稍一松劲就会死灰复燃。我们还要继续监督，希望政府部门也建立长效机制，继续抓下去。”县人大代表施天冬也表示：“要像抓计划生育一样抓环境保护。”

常委会会议结束后，县政府又开展了“四边三化一整治”活动和“景区全域化”建设，并在《今日武义》上专门开辟了“环境卫生脏乱差曝光台”。自今年3月中旬开辟以来，截至5月15日共曝光90处，整改89处。县人大代表郑法祥高兴地说：“这样多管齐下，不用说工业园区的环境，就是全县的环境也将会越来越好！”

另据了解，县人大常委会接下来仍将持续关注工业垃圾处理情况，计划于今年下半年再次就此进行跟踪督查。