桂林雨洪资源化利用与国际旅游胜地建设研究*

白科阳，王金叶

(桂林理工大学)

0 引言

2012年11月，经国务院同意，国家发展和改革委员会正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要(2012-2020)》(以下简称《规划纲要》)，这标志着桂林国际旅游胜地建设正式上升为国家战略.《规划纲要》明确了桂林国际旅游胜地建设的指导思想、战略定位、发展目标和建设原则，并从空间布局、生态文明建设、旅游业发展、相关产业发展、支撑条件、保障措施等方面对国际旅游胜地建设提出了具体工作安排，明确提出桂林建设世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区［1］.桂林是一座资源型旅游城市，以“甲天下”的山水自然奇观驰名中外.实现建成为国际旅游胜地这一宏伟目标，水是首要的保障，但由于桂林受季风气候影响，降水分配极不均匀，加上人为等多种因素的影响，旱涝灾害接踵发生.这座“因水而生”的城市，却“为水而困”.因此，如何有效、科学、合理的管理雨水(即雨洪管理)，将洪水期过多的水分导、储存下来，即消除洪灾，又解枯水之忧，化害为利，实现洪水资源化利用，是桂林国际旅游胜地建设和旅游可持续发展首要解决的问题.

1 桂林洪涝灾害现状与成因调查分析

1.1 降水与洪涝灾害

1.1.1 降水与洪涝灾害的空间分布

桂林市位于广西东北部，地理坐标:25°29'N，110°28'E，毗邻北回归线，距海较近，受来自太平洋的东南季风和印度洋的西南季风双重影响，雨量充足.同时，桂林市地处南岭山系的西南部，受华夏构造作用，山体整体呈东北—西南向(北高南低);地貌类型多样，可分为中山、低山、丘陵、岩溶石山和河谷平原五大类，其中，北部、西部和中部海洋山为中山分布，为桂林高海拔区域，华南第一峰猫儿山(2141.5 m)便座落于此.夏季来自东南或西南暖湿气流，在迎风坡处受地形阻挡，迅速抬升，成云降雨，由于雨量大而集中，形成了桂林市四大暴雨中心——猫儿山附近、临桂县黄沙瑶族乡和宛田瑶族乡以及龙胜各族自治县三门镇一带、真宝顶一带、海洋山，从而导致洪涝灾害.如图1所示，漓江流域上游是桂林的暴雨中心，年总降水量为2200 mm左右，南部降水相对较少，仅1400 mm左右［2］.

图1 漓江流域及年均降水量分布

1.1.2 降水与洪涝灾害的季节分配

桂林市雨量充沛，水量丰富，但降雨年内分配极不均匀，丰、枯水季节降雨量相差悬殊.降雨集中在每年汛期3～8月，汛期雨量占全年雨量的76.6%以上，其中 4～6月占全年降雨的51%.日平均流量变幅也较大(见表1)，以桂林水文站为例(集雨面积2762 km2)，保证率为10%的日平均流量达286 m3/s，保证率为90%的日平均流量仅18.7 m3/s.历史上漓江市区段实测最小月平均流量仅5.9m3/s(1956年12月)，实测最枯流量3.8 m3/s(1951年2月)，基本处于断流状态，而实测最大流量达5890 m3/s(1998年6月).

洪涝主要来自暴雨，漓江流域年平均降雨量2000 mm，上游华江站最大月降雨量达1125 mm，最大24 h降雨达 415.8 mm，最大 3 h降雨275.7 mm［2-3］.由于洪水期，水流流速较快，雨水下渗率低，洪水多随河排走，9月至次年2月枯水期间，降雨量仅占23.4%，加上漓江河床属岩溶地貌，保水功能较弱，常发生季节性断流的危险，漓江流域农业生产与水上旅游发展受到严重制约.近些年，枯水已对漓江风景名胜区旅游通航造成严重影响，百里漓江目前每年平均有5个月仅能通航10～20 km，大大减少了旅游接待能力，影响了桂林国际旅游胜地的进程，旱涝灾害已成为严重制约桂林市社会经济发展的瓶颈之一.

表1 桂林市(1971-2000年)气候平均数据

1.2 河流与洪涝灾害

1.2.1 河道不畅加剧洪涝灾害发生

桂林市河流两岸地势较低，河槽蓄量小，所以，雨季流量增大，洪水漫岸.当桂林水文站洪水位达145 m时，市区部分地区受淹，146 m以上的洪水淹没更为严重;加上沿河建了不少的阻水建筑物，硬化路面，对行洪影响颇大，这也是近年来洪水灾情特别严重的原因之一.洪水期间，由于暴雨强度大，地面排水系统渲泄不畅而引起洪涝也时有发生，如瓦窑路口、瓦窑小区、清风区、火车南站一带等，桃花江沿河涝区则是因漓江洪水顶托、倒灌而引起.

1.2.2 流域面积小导致抵抗洪涝灾害能力弱

流域面积是河流的基本特征，它不仅决定河流的水量，也直接影响到径流的形成过程，流域面积愈大总水量也愈大，对径流调节作用也愈大，枯水期由于源远流长，河床切割较深，在久旱不雨或少雨季节，仍有丰富的地下水补给，故枯季径流较大.漓江桂林站以上流域面积仅有2 762 km2，由于面积小，河床切割深度浅，地下水来源范围小，枯季常出现水量枯竭，历年最枯流量出现3.80 m3/s，而漓江下游平乐站历年最小流量也有23.0 m3/s.因此，流域面积对洪涝有一定的影响.

1.3 人为干扰与洪涝灾害

1.3.1 “以排为主”防水观念造成雨洪资源浪费

由于汛期降雨和上游来水的集中，且没有科学的利用措施，受“以排为主、入河为安”思想指导，将宝贵的雨洪资源排入河道，造成了河道涌水成涝，而枯水期缺水严重，极大的浪费水资源.

1.3.2 上游水源林的破坏加剧洪涝灾害发生

漓江发源于兴安县越城岭猫儿山的原始森林，据当地村民介绍，过去森林茂密，地下水丰富，常年补给河流.漓江源头六洞河过去枯季水深1～2 m，鱼虾随时可见，行人过河需乘船过渡;如今河水变浅、河床裸露、鱼虾灭绝，其主要原因是乱砍滥伐严重.乱砍滥伐造成水源林面积减少，导致生态环境恶化，河流水量减少，部分支流干枯断流.

1.3.3 水利工程建设干扰了正常的径流分配

20世纪50年代以来，漓江上游兴建有青狮潭大型水库一座，中型水库 8座，总库容为65 681万m3，集水面积为591.3 km2，占桂林以上流域面积的21.4%，对调节漓江流域年径流量起到一定的作用，为发电、灌溉、防汛、抗旱立下了汗马功劳.但近年来，由于全球气候复杂多变，自然灾害频繁，漓江的洪灾也趋于频发［5］.

经分析洪灾原因，其中有水利工程原因，洪水期，特别是桂林地区，暴雨集中，来水较快，为保障水库安全，需要开闸泄洪，从而加大下游洪涝程度，如“98·6”大洪水，青狮潭水库6月24日最大泄洪量965 m3/s，与漓江岩头水文站主峰流量3790 m3/s在桂林市遭遇，桂林市防洪雪上加霜;而枯水期由于水库拦截，各支流下游水量明显减少，甚至出现干枯断流.据水利工程调查发现，甘棠江、桃花江等主要支流水量明显减少，月光洞、白云江水库所拦截的支流下游河床成为干枯断流.可见受水利工程影响的支流枯季已失去对漓江水量的补给，是导致漓江枯季水量枯竭的原因之一.

1.4 洪涝灾害治理措施

为解决桂林洪涝灾害带来的压力，桂林市政府计划在漓江上游和思安江上游新修四座水库，分别为川江、小溶江、斧子口、思安江水库，使桂林市的防洪标准由现在的不足20年一遇提高到100年一遇，解决漓江流域旱涝灾害，保证漓江生态环境用水和漓江旅游用水需要，使漓江生态环境、通航条件和山水自然景观环境得到良好改善.建设堤防、水库，开辟分洪道，整治河道等工程措施是最可信，在相当程度上也是最容易的减轻洪水损失的措施［5］，但应该认识到，水库可控洪水区域，主要在库区上游，而其下游的非水库区域，洪水如何解决，仍是一个盲区，并且，这部分区域远远大于水库所控范围.因此，防洪工程的建设应当考虑洪水之利，辅之以土地利用管理，进行以保护水环境为主的多目标综合治理，即雨洪资源化利用(或称环境水利)，以适应当地地理和经济环境［4］.

2 雨洪资源化利用与洪涝灾害治理

根据美国管理洪水的经验表明，洪水资源化利用是发挥洪水资源特性，缓解水资源短缺，减少水旱灾害损失，实现水资源可持续开发利用的重要措施［8］.

2.1 雨洪资源化利用变“治水、防水”为“管水、用水”

洪水是灾，但也是宝，因为洪水时代表了一定量的水物质，由于是在一定的时间内过大、过强，才使之有害，按照“有水必储、有洪必分”原则，洪水时，降其势(即有洪必分)，将水分导出去，疏导到适合储水的地方，实现全流域蓄水，那么，”水害”便转化为“水利”，通过这一人工的干预——管水、用水，实现水资源为所用，将会取得显著的社会效益、经济效益和生态效益.

2.2 还水空间提高雨洪资源化利用率

洪水成灾往往是人类无节制地与水争地，限制水合理的活动空间，违反自然之水运行通道所造成的恶果(如围湖造田、坑塘掩埋、侵占河道等)，水患的实质是人类经济社会活动侵占了行水通道［6］.因此，还水空间，给河流、雨水保留足够的行洪通道，并充分保证蓄洪区的蓄洪功能［4］，确立人类生产生活的边界和自然环境的边界，即确立人与自然环境各自的安全边界，其中划分人与水的边界，比较紧迫和重要的［6］.

2.3 雨洪资源化利用缓解水资源紧缺

随着桂林市经济的快速发展和人民生活水平的提高，水资源供求矛盾日益尖锐已是不争的事实.但是，桂林每年的降雨量却是丰沛的.据桂林水文站资料统计，漓江桂林以上流域(集水面积2762 km2)多年平均降雨总量为63亿m3，减去蒸发掉16亿m3水，可利用水(含地下水6亿m3)有47 m3，相当于8个青狮潭水库的库容量，如此多的水资源，绝大多数都被白白流失掉.因此，竭力留住这部分雨水，对缓解桂林水资源紧缺，保证桂林经济建设和旅游可持续发展，将发挥重要作用.

3 雨洪资源化利用与国际旅游胜地

3.1 雨洪资源化利用改善旅游环境

水是生命之源，也是气候的调节器，由于水比热较大，当外界温度升高或降低时，它可以延缓温度变化幅度，创造更适宜人的小气候环境.桂林最佳旅游时间是4～10月，但全年旅游接待时间远小于5个月.因为，桂林毗邻北回归线，太阳辐射较强，夏季炎热，年极端最高气温可达36.0～38.0℃，同时，该时段降雨集中，易引发洪涝灾害;冬季，因“湘桂走廊”产生的狭管效应，来自北方的冷空气加速挺进，让这个南方城市变得寒冷难耐，综合来看，桂林市舒适度不高.因此，通过对雨洪储蓄，增加桂林市水域面积，可有效调节气温，降低冬夏极端天气发生，改善当地小环境，提升城市的舒适度，延长旅游接待时间，同时，水域又是造景的重要场所，根据各县乡特色，打造不同的景观，可谓一举多得，从而，为国际旅游胜地的打造提供重要的保障.

3.2 雨洪资源化利用提高土地利用率

雨洪储蓄，增加了水域面积，不仅产生生态价值，其经济和社会价值也十分明显.桂林城市因漓江而兴起，自古以来，两岸居民与水共栖，积累了水产养殖的经验，但是，随着2012年1月1日《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》实施和漓江上游水库修建，大量的渔民和库区移民生计如何解决，成为地方政府一项艰巨的任务.因此，利用河流两岸和移民迁入地低洼土地、废弃坑塘、古河道等土地蓄水，开展水产养殖、种植，甚至旅游接待，将原本废弃或低价值的土地转变成具有极高附加值的土地，即增加土地面积，又可解决当地老百姓的生计.

3.3 雨洪资源化利用提升城乡生活品质

“千峰环野立，一水抱城流”是桂林独具魅力的特色.雨洪截留，可有效扩大桂林市区及各(区)县水域景观，使“水在城中、城在水中、山环水绕、城景交融”的山水特色在更大范围凸显，为城乡居民营造一个优美的人居环境，进一步提升其生活品质，让广大市民和游客从中获得城市发展的成果和实惠.同时，也为建设世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地奠定基础.

4 雨洪资源化利用的建议与对策

按照“有水必储、有洪必分、雨洪管理、科学利用”的理念，围绕“国际旅游城建设、城镇化和新农村建设”，利用好每一寸土地，每一滴雨水，让雨洪资源化思想融入到当地居民生活中.

4.1 更新观念，重新认识雨洪资源的价值

观念更新，是开展工作的先决条件.雨洪资源化利用涉及到社会、经济、生态、环境、工程、技术、管理等多个层面，因此，需要多种专家、多种思想、多种技术、多种方法等共同研究解决，而目前，特别在地方政府层面，洪水治理的传统观念依然根深蒂固，决策时，多以水利或工程专家意见为主;执行时，偏重工程建设，这种局限性，正是后续问题不断的原因.

4.2 以科学的雨洪利用规划指导雨洪管理

编制雨洪利用规划，应发挥多学科优势，全面而周全的分析当地环境、社会、经济、市场等数据.除地质、水文、气象、国土、农业、工程、生态等方面的专家参与外，还应会同社会学、经济学、艺术学、规划学、旅游学、商学等多方面的专家，在《桂林市十二五国民经济发展规划》、《桂林国际旅游胜地发展纲要》等上位规划基础上，结合村镇规划排水规划以及防洪等相关规划，编制桂林市城乡雨洪利用总体规划.

4.3 营造蓄水空间，提升土地价值

湿地、湖泊，以及沿河池塘是天然滞洪、蓄洪区，对于分洪削峰、调节水位、缓解堤坝压力有重大作用，因此，城乡建设中，这些区域应重点保留;其次，通过采取发放普查表、现场调研、基层座谈等多种形式，对城市及郊区可利用废弃池塘、古河床、低洼地、矿坑等区域进行普查，在摸清雨洪利用基础数据的基础上，进行雨洪利用潜力分析，做到“寸土必用，滴水必保”，充分利用有限的资源.

设计雨洪引导路径和排水渠道，洪水期，将雨水引导至蓄水空间.通过雨洪截留，补充回灌地下水，促使地下水位回升，提高水资源的可持续利用水平;枯水期，储备水反哺生产、生活所需用水.

4.4 实施核心区集雨系统建设试点

根据《规划纲要》要求，“为提高桂林全市的城镇化水平、增强服务能力、提升中心城市集聚和辐射功能提供新的载体，将临桂新区与老城区共同打造成为桂林国际旅游胜地的核心区［1］”.核心区的建设，特别是临桂新区的建设，应与当前生态、环保理念相接轨，将“集雨系统”融入到基础设施建设之中，如利用路面收集雨水或建可渗式路面以减少径流系数;利用屋顶集水、蓄水;对新建车场、广场采用透水材料铺装，增加入渗量;利用绿地草坪(平或低于路面)滞蓄雨讯;增加城市水体，利用城市公园湖泊蓄水等，建立一套“雨水收集——雨水净化——雨水再利用”的城市分、储自循环系统，逐渐实现自给自足，减轻外来水的依赖，最终将核心区打造成，即具有古老文化底蕴，又具有现代环保理念的生态文明之城.

5 结论与讨论

雨洪管理在保障地区生态安全方面具有重要作用，它打破了传统的防洪、排洪的思维模式，将灾害转化为可利用的资源，是对工程措施(如修建水库、水渠等)的有益补充.同时，雨洪管理与地方生产、生活建设紧密相连，是整个城乡建设体系的一部分，桂林建设国际旅游胜地应将雨洪管理纳入其中，通过加强雨洪管理提高区域水资源安全水准，保障桂林国际旅游胜地建设和旅游可持续发展目标实现.漓江流域的雨洪管理需要通过正确认识雨洪资源的价值，加强雨洪资源规划、营造蓄水空间、在核心区建设集雨系统等，全面提高流域雨洪资源利用水平.雨洪管理是一个复杂的巨系统，它涉及到区域水利工程、给排水、环境工程、城市规划、建筑学、水土保持和水资源等学科领域，还要涉及到景观和道桥工程等多学科知识，除具有创新的概念和思维方式外，还需要通过多学科交叉融合，通过严格的量化计算与严谨的学术研究获得支持，只有这样才能保证雨洪管理设计能够真正起到预期的效应，这也是今后需要努力的方向.

［1］ 桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要(2012—2020)，2012.11.

［2］ 刘福洲，白先达.桂林漓江致洪暴雨分析［J］.安徽农业科学，2011，39(15):9090-9092，9164.

［3］ 罗锦珠.桂林漓江洪旱灾害成因分析及综合治理刍议［J］.人民珠江，2006(4):77-79.

［4］ 向立云.美国洪水管理之父——吉尔伯特·怀特与《调整人与洪水的关系》［J］.中国防汛抗旱，2008(1):55-56，70.

［5］ 黄运才.桂林市洪涝灾害成因与建设洪水预警预报系统的建议［J］.广西水利水电，1996(4):19-22.

［6］ 王培华.自然灾害成因的多重性与人类家园的安全性——以中国生态环境史为中心的思考［J］.学术研究，2008(12):91-96.

［7］ 缪钟灵.漓江发育演化及与相邻流域关系［J］.中国岩溶，1998，17(4):385-391.

［8］ 李忠东.美国的洪水资源化利用［J］.现代职业安全，2010(108):95-99.