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·焦点·

中国首部旅游法正式出台

4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》。国家主席习近平签署第三号主席令予以公布。旅游法分为1 0章，共112条，包括总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任和附则，并将于今年1 0月1日起施行。

旅游法的立法宗旨是保护旅游者的合法权益，这也是旅游法的最大亮点。旅游法既在总则中设置了旅游者权利的相关原则规定，又单独设立旅游者专章，明确规定旅游者有权拒绝旅游经营者的强制交易行为，旅游者在人身、财产受到侵害时，有依法获得赔偿的权利。这些规定，进一步完善了保护旅游者权益的措施，使旅游者的合法权益能够从纸上落到地上。

景区门票过高、“零负团费”、恶性竞争……当前，社会公众对旅游业存在的诸多问题反映强烈。刚刚通过的旅游法，顺应社会公众的关切，对如何治理旅游业发展中的各种乱象作出了明确规定。

·趋势·

保障房保障房建设管理时间表敲定

4月，住房城乡建设部在部署2013年保障房建设管理工作时，提出4个时间节点，即：2013年全国城镇保障性安居工程建设任务是基本建成470万套、新开工630万套；2013年底前，地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则；自2014年起，直辖市、计划单列市及省会城市保障性住房建设，要全面执行绿色建筑标准，提高保障性住房安全性、舒适性和健康性；到“十二五”期末，力争基本完成集中成片棚户区改造。

食品安全两高“重典”惩治危害食品安全犯罪

5月3日，最高法和最高检发布了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，加大了对危害食品安全犯罪的惩治力度，“从严”治法。《解释》明确，对于利用“地沟油”加工食用油，一旦发生“致人死亡或者有其他特别严重情节的”，将“处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产”。另外，在食品广告代言中，代言明星如果兼具广告主、广告经营者或者广告发布者的身份而制作、发布虚假广告的，有可能被追究刑事责任；明星代言虚假广告宣传的，也可能承担民事责任或者受到行政处罚。

养老居家和社区养老服务到2015年基本覆盖城市社区

5月1日，民政部副部长窦玉沛表示，到2015年，居家和社区养老服务将基本覆盖我国100%的城市社区和50%以上的农村社区，我国将基本建立起形式多样、方便适用、广泛覆盖的居家和社区养老服务网络。预计到2015年，每千名老年人拥有养老床位将达30张，养老服务设施将基本满足社会需求。截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%，预计在2013年将突破2亿，2 0 3 4年突破4亿，2054年突破4.72亿。

海洋保护海洋工程建设项目必须零污染

4月，国家海洋局下发通知，进一步加强海洋工程建设项目和区域建设用海规划环境保护有关工作。通知要求各级海洋部门认真审查海洋工程建设项目环境影响报告书，不得将项目化整为零，不得越权审批。海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划，不符合海洋工程区划关于海洋环境保护要求的一律不予核准。海洋工程建设单位应当采取有效措施，做好污染物处置工作，实现建设项目零污染。对于各类开发区内需要新建项目的，应当对原有污染源进行治理，做到增产不增污。

·新政·

上海拟设“免责机制”鼓励创新

4月上旬，据《中国新闻之声》报道，上海拟出台《关于促进改革创新的决定（草案）》，此项地方性法规针对改革创新中存在的思想顾虑、制度障碍和机制缺失、利益期盼，体现允许试错、宽容失败的思路，设定“免责机制”，解除创新者的“后顾之忧”。上海将由政府层面设立面向全社会的改革创新奖，启动对政府部门的改革创新，在依据法定程序决策，为实现预订目标，部门和个人没有谋取私利的条件下，在绩效考核中对创新者不做负面评价，不追究行政责任和法律责任。

天津避免重复盲目建商业设施

5月3日，天津市通过国内首部促进和规范商业发展地方性法规的草案，力求避免重复盲目建大型商业设施，保障市民享有基本商业服务。草案规定，市和区县商务行政管理部门根据国民经济和社会发展规划以及商业发展的实际需要，编制区域的商业发展专项规划，经批准后组织实施。同时为使商业载体设施的布局和结构合理，草案明确市商务行政管理部门会同城乡规划行政管理部门根据城市总体规划、土地总体利用规划和商业发展专项规划，组织编制全市商业布局规划，经市政府批准后实施。

山西事业单位员工两年考核不合格可解聘

5月1日起实施的《事业单位工作人员岗位绩效考核暂行办法》规定，事业单位工作人员平时考核和年度考核结果将作为其发放绩效工资、续聘、解聘、奖励、晋升、培训、调整岗位的主要依据，连续两年被确定为不合格等次的，可以降聘、解除聘用合同。

广西清洁乡村不力者将被免职

5月4日，广西宣布将用近两年时间在全区开展“美丽广西·清洁乡村”活动，将派出工作队直接进驻全区1.4353万个建制村，切实推动干部作风转变，确保把好事办实把实事办好。对作风不实、违纪违规、清洁乡村不力者，将进行诫勉谈话，乃至免职撤职。

苏南我国首个现代化区域规划实施

5月初，我国第一个以现代化建设为主题的区域规划——《苏南现代化建设示范区规划》正式颁布实施。规划明确，包括南京、无锡、常州、苏州和镇江五市的江苏苏南地区，到2020年要建成全国现代化建设示范区，到2030年全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家水平，成为自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区，为我国实现社会主义现代化积累经验、提供示范。

南充启动行政办公开放日活动

4月起，四川省南充市所有政府序列部门都将定期开展“行政办公开放日”活动。每月第四周星期三为行政办公开放日，每次开放2个市级部门。每次开放日活动，都将邀请3名人大代表、3名政协委员、10名市民代表，政府有关部门要让代表们浏览行政机关整体架构，介绍行政机关机构设置、主要职能、办事程序、联系方式等，体验办公运行流程和行政执法过程。同时，还将召开座谈会，由行政机关主要领导回应公众普遍关注的热点问题以及与民生问题密切相关工作事项办理情况。

·声音·

反腐败斗争是中国共产党作为执政党所面临的生死考验。腐败不除，人民不会答应，人民痛恨腐败，特别是领导干部的腐败。铲除腐败的根本在于法律和制度，在于扩大民主，接受人民监督，有腐必反、有案必查，不断铲除产生腐败的土壤和源头。

——中央政治局委员、上海市委书记韩正

当前面临的挑战，是人口与资源、环境、产业之间的关系如何协调。这个函数中主变量是人口，人口变了，所有值都变了。必须研究新情况、解决新问题，努力破解制约改革发展的瓶颈，让天蓝一点、地绿一点、路堵缓解一点、水干净一点、食品安全一点、教育资源均衡一点。

——北京市委副书记、市长王安顺

要把科教人才优势转化为发展优势，让科技创新成为富民强省的源头活水，必须筑堰蓄水，深化科技体制改革；打井取水，提高企业创新能力；开闸放水，激发人才创新活力；清渠引水，加强科技创新服务体系建设；科学用水，促进科技创新与经济社会发展紧密结合。

——湖北省委副书记、省长王国生

一言一行彰显工作作风，走过的路必将留下历史印痕。面对信赖和重托，我们要时刻保持对事业的敬仰之心、对人民的敬重之心、对权力的敬畏之心，坚决执行八项规定和廉洁从政准则，清清白白从政，干干净净做人，公公正正做事，始终保持共产党人的政治本色，以良好的形象赢得信任。——陕西省省长娄勤俭

政府所有的权力都是人民赋予的。人民群众最反感官僚主义，最反对以权谋私，最痛恨贪污腐败。我们一定时时处处自警自省，进一步加强政府自身建设，依法行政、依规办事，秉公用权、不谋私利，清白做人、干净做事，切实改进工作作风，自觉接受人民监督。

——内蒙古自治区主席巴特尔