浅议航天企业安全发展

◎中国运载火箭技术研究院物流中心 胡海明

安全发展是科学发展的前提，践行安全发展战略对中国运载火箭技术研究院的可持续发展至关重要。将安全发展上升到战略的高度，把安全工作与科学发展紧密联系在一起，这是安全理念的一次提升，也是安全文化建设的一次飞跃。

一、提升安全发展的地位

安全发展是科学发展的基础和保障，为了实现安全发展，最高决策层应该对安全工作给予高度重视，将安全发展提升到战略的高度，纳入企业发展的总体规划中，把安全发展置于科研生产工作的基础地位去谋划和决策。在追求高速发展、加速型号研制的同时，不单纯追求型号研制规模的扩大，要注重型号发展中的安全问题。只有确保安全，才能确保二次创业的成功。

为了实现安全发展，必须强化对工艺技术安全风险的动态识别，对所有影响安全的因素进行有效的掌控。运载火箭技术研究院根据自身科研生产实际情况，对全院各级危险点进行了现场安全评估，确定了236个危险点。这些危险点是安全工作必须重点防范的关键部位，要明确危险点安全管理职责，健全危险点安全管理规章制度和操作规程，完善安全管理档案，加强对危险点安全工作的过程控制与监管，抓好危险点各项安全措施的落实。

在科研生产过程中要加强安全管控和预案工作，强化安全生产闭环管理，做好危险辨识与风险控制，加强对危险作业现场的安全评估与工艺流程和技术文件的安全性评审，深入研究事故特点，建立完善安全生产应急处置预案，落实班组安全责任制，强化应急演练和应急知识培训工作，强化各级人员处置突发事件的能力，提升应急管理水平。

要将安全发展提升到战略的高度，必须加强安全保障能力建设，切实加大对安全工作的投入，及时进行安全项目的技措技改和设备更新，提高设备的安全性能。要加强安全生产信息化建设，建立健全信息科技支撑服务体系，充分运用先进的科技手段，及时发现和消除安全隐患。同时加强安全生产绩效考核，加大考核中安全生产指标的权重和考核力度。

二、加强安全管理体系建设

职业健康安全管理体系是强化安全管理、提高安全管理水平、确保安全生产的一个重要的标准化管理体系。深入推进职业健康安全管理体系并确保体系有效运行，有利于推动企业建立高效的安全管理模式，更好地促进企业安全工作的持续改进和安全发展长效机制的建立，是实现安全发展的有力保障。建立职业健康安全管理体系是安全管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是实现安全管理从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变的重要途径。

自职业健康安全管理体系建立以来，研究院经过几年的不断摸索和总结，并在总结中提高、在提高中创新，积极探索安全管理的新思路，使职业健康安全管理体系得到了有效运行。但在体系的运行过程中还存在诸如各部门体系运行不平衡、员工思想认识与安全意识有待提高、体系运行与实际管理工作脱节等问题。对于这些问题，必须结合职业健康安全管理体系标准的换版，细化并重新编制管理手册、程序文件、作业文件，细化各类安全检查表格，使安全管理工作日常化、表格化、流程化，从而增强制度执行的可操作性，做到闭环管理。此外，安全管理部门要严抓制度的执行，加大安全工作考核力度，以促进安全管理工作的提升。

三、构建安全文化氛围

要实现安全发展，为二次创业提供强有力的安全保障，就必须弘扬安全文化，构建安全文化氛围，将安全文化融入企业文化之中，使安全发展成为凝聚共识、汇集力量、推动安全生产的文化源泉和思想动力。

安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业文化延伸和渗透到安全管理工作的一脉分支。安全文化是企业在长期管理活动和科研生产实践过程中积累形成的安全价值观或安全理念，是员工职业行为中所体现的安全性特征，是构成科研生产秩序的安全氛围。良好的安全文化氛围是安全工作的强有力支撑，是企业安全工作的灵魂。

在生产现场，人的行为是安全生产中最需要严格控制的因素，它贯穿于生产过程的每一道工序。因此，实现安全生产需要员工素质的有效提升和安全意识的牢固树立，更需要员工对安全因素的有效控制。通过构建安全文化氛围，可以提高全体员工的安全意识，落实科学规范的管理制度，从而防止安全事故的发生。

中国运载火箭技术研究院在生产现场引入了可视化管理，按照生产作业流程，采用标示、分区、图形、影绘等方法进行划线定制管理。对原材料、在制品和各类设备进行定制、标示和分类摆放，用醒目的方式对设备的安全操作流程进行提示，对不同的区域使用区域线标明，同时将安全管理规章制度与生产标准通过图表的形式进行公示。由于可视化视觉符号传递的安全管理要求清晰、简明，生产人员能够准确判断出应该如何操作，从而实现安全操作的自我控制。