城乡规划居住用地专题统计分析系统的设计与建设

姜 波，王 雷，李 浩

（哈尔滨市勘察测绘研究院，黑龙江 哈尔滨 150010）

规划部门按照城市总体规划的要求，编制了近期规划、专项规划、控详规划，在实施过程中发挥了规划部门的职能作用，构筑了完善的规划体系，促进了城市建设用地稳步增长，改善了人民居住条件和居住环境，取得了城市基础设施建设的历史性突破。面向新的未来，在取得成绩的同时，我们也发现在旧城改造过程中，由于棚户区改造、企业搬迁改造等原因，产生了居住用地容积率快速升高，中心城区住宅建设显著增加，中心城区人居环境改善不明显等一系列问题。

哈尔滨市城乡规划局以“十一五”住宅规划建设为主线，全面掌握我市“十一五”期间审批居住用地情况，通过系统的分析与研究，掌握全市审批居住用地的发展趋势，为今后住宅发展规划提供决策依据，研究调控措施，保证哈尔滨市住宅建设健康发展。

1 总体设计

1.1 系统设计总体框架

系统以“一个平台、一套框架、两个支撑体系、多个应用”的项目建设理念，实现哈尔滨市城乡规划居住用地专题统计分析系统建设需求。系统总体框架如图1所示。

1）“一个平台”。“一个平台”，即城乡规划管理信息平台。以哈尔滨市城乡规划局城乡规划管理信息平台作为支撑本项目运转的数据来源和基础框架，统领整个居住用地专题统计分析系统的开发。

2）“一套框架”。“一套框架”是由空间信息在线服务框架和地理信息专题应用框架构成。地理信息服务从供给服务走向按需服务，通过框架体系构建，可实现应用系统的快速搭建，充分利用成果，减少重复建设。项目提供了C／S为主的应用框架，满足专题统计分析应用。

图1 系统总体框架

3）“两个支撑体系”。“两个支撑体系”，即地理空间框架支撑体系和信息化测绘体系。前者提供了本项目建设的数据支撑，本项目涉及基础地理信息框架数据、项目范围及政策区界线数据，均是对空间信息的不同表达，通过统一的地理空间框架数据体系提供项目整体数据支撑，减少重复建设，提升数据利用率，并为后期平台拓展、信息服务奠定基础；信息化测绘体系基于本项目建设需求，将测绘数据生产与信息建库、信息服务结合起来，实现地理信息生产、建库和应用一体化，完成基础地理信息框架数据抽取与建库、居住用地专题数据生产与建设任务。

4）“多个应用”。“多个应用”，即以城乡规划管理信息平台为支撑，完成哈尔滨市城乡规划居住用地专题统计分析系统。同时，项目注重应用系统拓展性，通过框架重用的方式快速开发定制新的行业或部门应用。

1.2 软件框架建设及开发环境

居住用地专题统计分析系统以城乡规划居住用地专题数据为数据核心，以二维地理信息平台作为开发框架，通过插件式应用程序开发模式，定制专题统计分析功能插件，通过开发框架的插件引擎加载插件，构建可维护和可扩展的居住用地专题统计分析系统，软件框架如图2所示。

图2 软件框架

系统开发采用C／S架构，目的在于提供用户最佳的用户体验以及借助用户端计算资源实现高性能统计分析服务。系统开发框架.Net 3.5，开发工具Visual Studio 2010，开发语言Visual CJHJ，GIS组件采用Arc－GIS Engine 10.0，统计图表组件采用Microsoft Chart Controls for Microsoft.NET Framework 3.5。

2 数据库设计

居住用地地理信息数据库建库内容包括基础地理信息建库和规划专题库建设，建库内容包括二维空间数据、属性信息。整个数据库以关系型数据库为基础，通过搭建ArcSDE 空间引擎实现空间信息存储。

空间数据存储采用Geodatabase模型，Geodatabase是ESRI公司提出的一个全新的空间数据模型，在Arc Info 8中引入，它是建立在DBMS之上的统一的、智能化的空间数据库，由要素类、要素数据集、关系类、几何网络等构成。

2.1 基础地理信息建库

基础地理信息主要为居住用地专题空间管理提供空间参考与定位依据，基础地理信息数据包括行政区划、道路、水系、铁路、建筑物、地名地址等，数据源格式为Shapefile。

2.2 规划专题数据建库

规划专题数据是本系统的主要数据内容，支撑着系统的整个运行，为系统分析提供重要的依据。数据内容：总体规划数据、规划控制线数据、沿江控制线数据、新区控制线数据、建设用地规划许可证数据、建设工程规划许可证数据等，数据源格式为Shapefile。

系统进行研究分析的主要为建设用地规划许可证数据、建设工程规划许可证数据中的居住用地信息，主要包括：用地面积、总建筑面积、住宅面积、保障房面积、原地廉租面积、异地廉租面积、经济适用住房面积、公租房面积、自建房面积、自建房种类、商品房面积、公建及其他面积、竣工验收建筑面积等项目。

3 系统功能实现

3.1 专题信息查询

3.1.1 专题信息查询

专题信息查询主要针对居住用地项目的两证进行查询，即建设用地规划许可证查询、建设工程规划许可证查询。通过鼠标拾取地块图斑查看详细规划许可证信息，以表单形式展现。

3.1.2 规划许可证检索

基于数据库模糊检索技术对建设工程、建设用地规划许可证关键字查询，并能在地图上定位地块的具体位置（见图3）。

图3 规划许可证检索

3.2 专题统计分析

3.2.1 工程项目详细指标解算与分析

按照空间（行政区划、特定区域、任意指定区域）与时间（年度）二维向量分析与计算建设工程规划许可证、建设用地规划许可证的详细经济技术指标，结果以统计图（饼状图、柱状图、时间曲线图）、统计表单两种方式表达。

3.2.2 动态分析

通过年度审批居住用地项目建设情况，动态分析出审批居住用地的发展趋势（见图4）。

3.3 专题地图

3.3.1 经济指标专题地图制作

按照哈尔滨市行政区划分区域统计建设工程、建设用地规划的详细经济技术指标，以饼状专题地图、柱状专题地图的形式渲染在哈尔滨市全图上，体现各经济指标的构成成分（见图5）。

3.3.2 经济指标专题地图指标查询

在经济指标专题地图基础上，通过鼠标感知能力，查询各行政区域内经济指标的详细信息。

3.3.3 年度指标专题地图制作

以年度为时间轴，按照年度分类渲染各规划地块，形成唯一值专题地图，用以展现规划地块随时间的变化情况。

4 结束语

通过居住用地专题统计分析系统摸清“十一五”期间哈尔滨市审批居住用地情况，掌握全市审批居住用地的发展趋势，总结经验，发现不足，做好未来居住用地的调控措施。同时系统建设时充分考虑了可扩展性，为其他类型用地的统计分析预留了接口，为建设现代化国际化大都市、科学规划城市空间结构、优化区域功能布局、完善城市承载能力出谋划策。

［1］施梁.城市居住用地发展研究［D］.南京：东南大学，2000.

［2］刘世伟.基于GIS平台的城市规划管理数据的组织和研究［D］.上海：同济大学，2008.

［3］龚健雅，杜道生，高文秀，等.地理信息共享技术与标准［M］.北京：科学出版社，2009.

［4］周素红，阎小培.基于GIS的城市地理学研究方法革新探讨［J］.经济地理，2001，21（6）：700－704.

［5］王洪松，王海坤，袁伟.GIS在城市规划信息系统中的应用［J］.计算机与现代化，2004，（3）：47－49.

［6］边馥苓.GIS地理信息系统原理与方法［M］.北京：测绘出版社，2000.

［7］王秋平，段瑞.基于ArcGIS的三维可视化分析［J］.交通科技与经济，2011，13（1）：115－118.

［8］于宁.三维GIS技术的若干问题探讨［J］.交通科技与经济，2011，13（2）：115－117.