建国初期中国外交政策对邻国边民的影响研究：以越南、老挝、缅甸哈尼族为例

杨六金

（红河学院国际哈尼/阿卡研究中心，云南蒙自 661100）

一 建国初期中国外交政策对越南、老挝、缅甸的影响

中国云南省与中南半岛的越南、老挝、缅甸三国接壤，并邻近泰国，一个省与几个国家接壤，本身就有着一种特殊的政治地理环境，边境上又居住着16个跨境而居的民族。这些民族由于历史上同属一族，所以在语言、宗教信仰 、节日习俗、生产生活习惯等方面，都相同和相似，并在诸多方面存在着联系和交往。这种联系和交往，就是在近现代国界确立之后也未中断过。20世纪50年代初期，以老一辈无产阶级革命家毛泽东同志为首的党中央为打开新中国的外交大门，制定了不分国大国小，互不干涉别国内政，不侵略别国，在和平共处的基础上发展友好外交的政策。这一外交政策，展现了新中国作为世界政治大国的气度和风采，得到了国际社会的普遍认同，与中国建交的国家越来越多。

（一）建国初期中国外交政策对越南边民的影响

中国与越南是山水相连，两国人民之间的传统友谊源远流长。1950年1月18日，中国与越南建立外交关系。20世纪50年代，中国在非常困难的情况下全力支持越南抗法、抗美斗争和经济建设，向越提供了巨大的军事和经济援助。[1]从1950年胡志明政府向中方求助开始，到1978年两国交恶中方完全撤出援助期间，中国共援助越南200多亿美元。援助食品有粮食、食盐、肉、猪油、酱油、白糖等；援助日用品有牙刷、牙膏、肥皂、香皂、香烟等；援助体育用品和其它有乒乓球、排球、口琴、扑克、大头针、钢笔、缝衣机、砍刀、锄头、石油等；军事援助有枪、炮、弹 、汽车、船只、坦克、飞机、炸药、无线电机、军服等；建设项目援助有轻重工业工厂、医院、科研所等。1965年5月16日，胡志明与毛泽东在长沙会谈，胡志明告诉毛泽东，越南政府已经决定，从后方抽调更多的兵力到前线。这样一来，后方后勤保障工作就要受到影响，因此他向毛泽东提出请求：请中国方面把越南后方一些地区的后勤保障工作包下来。毛泽东当即表示同意。1965年6月9日，根据越方的要求，中国陆续派出防空、工程、铁道、后勤等部队，入越执行军事任务，修筑公路、铁路、抢建便线、便桥、机场、架设陆地通信线路、铺设海底通信电缆等[2]。

云南省作为与越南直接接壤的省份，是4个援越的地方省份之一。作为支援越南的前沿，云南省曾先后派出数百名技术人员，帮助越南北部省份修建公路、工厂，培训科技人员等。当时越南北部省份的大部分日用品，都由云南省提供[1]。20世纪70年代末到90年代初，由于各种原因，中越政府关系处于非正常状态，双方交往也随之中断，但两国边民间的往来，却从未中断过。他们虽在不同的国度生活，但他们是同一民族，有不少血亲和姻亲关系，有着共同的语言、共同的宗教信仰和共同的文化心理素质。因此，有时他们对民族认同高于国家认同。2010年5月，笔者在越南边境哈尼族村寨进行民族学田野调查时，见到中国当年援助修建的电厂等基础设施，现在还在使用，援建的公路还是他们通往内地的交通要道。除此之外，有的越共边民老党员还会讲当年到中国边境村寨看电影、买生产生活用品的故事，少数越共边民老党员家贴有毛泽东主席画像和胡志明主席的画像。可以说，中国当时的外交政策，对越南边民尤其是哈尼族边民的影响是很深的。

（二）建国初期中国外交政策对老挝边民的影响

图1 笔者身后是穿过老挝曼卡村中央的丰帕公路（2013.6）

中国与老挝是山水相连的友好邻邦，两国人民自古以来和睦相处。20世纪50年代，中国人民支持老挝人民反帝、反殖、争取民族独立的斗争。1961年4月25日，中老两国建交。同年，双方分别在老挝丰沙里和中国昆明互设总领事馆[1]。时任中华人民共和国国务院总理周恩来和时任老挝王国政府首相梭发那•富马亲王在联合声明中指出：中国政府应老挝王国政府的请求，同意帮助老挝王国政府修建1条公路，即丰沙里至帕卡公路（以下简称“丰帕公路”）。中国人民解放军总参谋部遵照周恩来关于援建丰帕公路“要动用工兵部队”、“包下来，修得快，修得好”的指示，决定由昆明军区和铁道兵各组织一个工程大队，成立军工指挥部，在云南省援老筑路领导小组统一领导下，与民工大队共同完成筑路任务。1962年2月，中国援老筑路大军陆续进入老挝境内展开施工。1963年3月15日，丰帕公路全线竣工。4月12日，中老双方组织验收。13日，老挝王国首相府发表公报，称赞中国修筑的公路“质量良好”，并将这条公路命名为“老中友谊路”。5月25日，中老双方在丰沙里举行了签字移交仪式和通车典礼[3]。1964年7月，毛泽东、刘少奇和周恩来又指示，中国应进一步加强对老挝军事物资的援助，把老挝爱国部队的后勤供应包下来，老挝人民需要多少，中国就帮助多少 。应老挝人民党和王国政府的请求，中国自1962年至1978年的16年间，无偿为老挝修建了7条沥青路面的公路，从而使老挝北部的交通状况大为改善，有效地支援了老挝人民的抗美救国斗争。另外，筑路大军在援老期间，建盖了小学32所，修便道40公里，修便桥130座，挖水井100多口，修水渠5.1万多米，治病26万余人次……[4]。云南作为与老挝北部山水相连的省份，云南省委、省政府和全省人民坚决贯彻执行中央指示，大力支持老挝人民反帝、反殖斗争，出色完成了成套项目的援建任务，除此之外，还援助了老挝北部丰沙里、南塔、乌多姆赛等省边民一批生产生活用具和日用品。中国援老筑路大军崇高的国际主义精神，赢得了老挝人民的爱戴和信赖。现在，居住在公路沿线的一些老挝哈尼族边民，念念不忘当年筑路大军的恩情，当地哈尼族边民的家中，还挂着毛泽东主席的画像和中国十大元帅的画像。而这些画像，成了他们的精神图腾。

（三）建国初期中国外交政策对缅甸边民的影响

中国与缅甸是友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长，自古以来就以“胞波”（兄弟）相称。中缅两国1950年6月8日正式建交。20世纪50年代，中缅共同倡导了和平共处五项原则；60年代，两国本着友好协商、互谅互让精神，率先圆满解决了历史遗留下来的边界问题，为国与国解决边界问题树立了典范。长期以来,中缅坚持睦邻友好，在国际和地区事务中保持良好合作，双边关系稳步发展。

1955年8月26 日，缅甸政府在昆明设立总领事馆。1960年缅甸总理吴努曾率领由文化、艺术、电影等400多人组成的大型友好代表团访华。1961年，周恩来总理率领530多人的大型代表团回访缅甸，成为两国文化交流史的美谈。同年，两国政府签订了多个经济合作协定。为帮助缅甸发展民族经济，中国援助建成了仰光—丁茵大桥、糖厂、纺织厂、胶合板厂、碾米厂、火电厂、体育馆和文化剧场等22个成套项目[5]。1961年4月13—16日，缅甸总理吴努及夫人一行10人，由周恩来总理、云南省委第一书记阎红彦陪同到西双版纳允景洪欢度泼水节。周总理和吴努总理14日上午参观热带作物研究所，下午观看龙舟比赛、燃放高升、丢包等活动，并主持了龙舟赛颁奖仪式。晚上观看了西双版纳州文工团民族歌舞表演，晚会结束时，吴努总理敲起象脚鼓，周总理跳起傣族舞蹈。15日参加泼水活动，景洪5000名群众和两国总理一起互相泼水，一起跳傣族舞、并齐声欢呼“中缅友好万岁”[6]。那时的中缅两国，边民关系较为融洽，缅方边民来中方边境村寨购买生产生活用具和日用品也较为方便。因而，中国领导人的形象，对缅方边民的影响较大。1967年到1980年间，虽然中缅两国政府的关系发生波折，但两国边民间的探亲访友，从未间断过。

二 邻国哈尼族边民心目中的新中国第一代领导人

近几年，笔者每年都一至二次到越南、老挝、缅甸、泰国等邻国高校、科研院所、民间社会团体等单位，进行讲学和学术交流。而每次出去都要到异国哈尼族边民村寨进行民族学田野调查。在调研过程中，笔者发现，居住在中国援助修筑的公路沿线的邻国哈尼族边民老人，还怀念着新中国的第一代领导人。现在，邻国哈尼族边民家中，有些家里还贴有毛泽东主席画像和中国十大元帅的画像，并对新中国的第一代领导人有一种特殊的情感。

（一）越南哈尼族边民心中的新中国第一代领导人

图2 越南老街省巴沙县雨底哈尼族村（2011.12）

2008年至今，笔者曾先后四次赴越南老街省巴沙县的雨底、莱州省清河县的会聋、奠边省孟尼县的大过口、箐口等哈尼族聚集区进行民族学田野调查。这些村寨与中国云南省金平、绿春、江城三县的哈尼族村寨山水相连，两国哈尼族边民的往来也较为密切。

在越南边境地区调查期间，笔者发现年龄在60岁以上，担任过村领导的越共老党员，基本上知道毛泽东主席和周恩来总理的名字，少数人知道中国十大元帅的名字。他们怎么知道中国十大元帅的名字？在越南老街省雨底一带哈尼村调查时，有位越共老党员说：“我们年轻的时候，中国边境村寨经常放电影，我们都去看，在电影中常常能听到十大元帅的名字。另外，小时候经常去中国亲戚家，他们家里都贴有毛主席画像和十大元帅的画像，那时候就知道了毛主席的名字和十大元帅的名字。”

2012年6 月的一天中午，我在越南莱州省清河县会聋一带哈尼族村寨的一位越共老党员家里吃饭，看见他家屋里的左边是祭祖台，右边墙壁上挂有两张小小的画像，一张是毛泽东主席的画像，另一张是胡志明主席的画像。两位主席的画像摆得整整齐齐。我用哈尼语问他，这张毛主席画像是从哪里买的？他回答说：“这张毛主席画像是1968年从中国金平县勐拉街上买的，现在已有40多年了。”他今年74岁身体很好，担任过村领导，还会讲一点汉语。他认为毛泽东主席和胡志明主席领导时期，中越两国边民来往方便，两地亲戚有了困难方便帮助，边境地区的社会也比较安宁。从他的话语中可以听出，他对毛泽东主席的确有一种特殊的情感和崇拜。

（二）老挝哈尼族边民心中的新中国第一代领导人

2013年6 月，我和施达先生从泰国讲学归国途经老中边境地区老方一侧的曼卡哈尼族村，当天中午在该村原“资莫”（头人）××家里吃饭，发现他家客厅门口两旁，一边贴有毛泽东主席的画像，另一边贴有中国十大元帅的画像。在异国他乡见到熟悉的场景，我感到十分震惊，吃完饭就在村里进行了采访。

曼卡哈尼族村与中国云南省勐腊县尚勇乡曼庄村委会山水相连，距中老24号界碑直线仅有几百米，而中国援老修筑的第一条公路——丰帕公路，从该村中央穿过。当年，中国人民解放军指战员进入老挝后，模范地执行中央军委颁布的《援老人员纪律守则》和筑路指挥部的有关规定，虚心向老挝人民学习、爱护老挝的一山一水，一草一木，热情地为老挝人民做好事[3]。他们在休息时间，与当地工人、农民一起唱歌跳舞，讲中国共产党领导如何为穷苦人民谋幸福和毛泽东的一些传奇故事，有时教村民唱歌颂毛泽东的歌曲，与当地群众建立了深厚的友谊。筑路大军离开老挝至今虽已有40多年的时间了，但现在该村“莫批”（祭师） ××、××等几位老人，还会唱“东方红，太阳升，中国出了个毛泽东，他为人民谋幸福，他是人民的大救星。”在筑路大军的影响下，当地村民认为：毛泽东主席派来的人好，毛泽东本人更好。就是从那时起，村民们十分崇拜毛泽东主席，对毛泽东主席的画像有了特殊的感情。

据曼卡哈尼族村××老人介绍：“当年住在我们村里的中国筑路大军，人人胸前都戴着毛泽东像章，办公地点和住处都贴有毛泽东的画像。他们穿着整齐，个个身强力壮，来村子的头几天，我们不敢接触。后来，我们一起筑路，搬不动的东西他们来搬，不会做的事情他们来做。时间长了，我们不仅敢接近他们，而且成了最亲近的朋友。修建丰帕公路时，不像现在一样有挖机、推土机、压路机等现代化工具，连炸药都非常少。筑路全靠挖、撬、填、压，但工程质量要求非常高，做不好一点都重新要返工。丰帕公路通车至今已有40多年，但公路上长期跑大型重车，路面都没有问题。而我们村后山这条公路比丰帕公路晚修30年，但现在坑坑凹凹，不要说过重型车，小车都难过。毛泽东没有派来筑路大军之前，我们不知道毛泽东是你们的国家主席，筑路大军来后，才了解毛泽东是你们的国家主席，是对穷人最照顾的一个主席。如果没有毛泽东主席，丰帕公路就不会有。现在不仅仅是我们村子贴毛泽东主席的画像，还有丰帕公路沿边居住的七十公里村、六十九公里村、六十七公里村、六十六公里村等①，部分村民家中也贴有毛泽东主席的画像。因为毛泽东主席派来的筑路大军帮助我们修了公路，我们的生活也一年比一年好了。筑路大军回国时，他们带来的毛泽东画像都留给了我们。从此，我们村每年过年都要贴毛主席画像和十大元的画像。②”现在，他们在自家的墙壁上贴毛泽东画像，主要有两个目的：一是感谢毛泽东派来的大军为他们修筑公路；另一方面是希望毛泽东的画像保佑他们，给他们带来福气。就这样，毛泽东的画像成了他们的保护神和精神图腾，这种现象正如英国著名学者约翰列文感慨的哪样：“很多国家的人，在某种意义上把毛泽东作为他们的精神图腾。”[7]

（三）缅甸哈尼族边民心中的新中国第一代领导人

图3 缅甸闸山哈尼村（2010.7）

缅甸掸邦第二特区（佤邦）勐波县勐平哈尼族村和掸邦东部第四特区景卡县南东一带哈尼族村与中国孟连、澜沧、勐海、景洪等市县哈尼族村寨接壤。两国哈尼族边民居住的地区，边民互市点和山间小道较多，所以，两国哈尼族边民的来往十分频繁。特别是在20世纪60年代，凡逢年过节、婚丧嫁娶、房屋建盖等，两地边民都会相互帮忙和相互做客。我方边境村寨放电影时，邻近的缅方边民也会过来看，那时两国边民的往来，可以说是不分白天晚上，你来我往随意出入。据缅甸景卡县南东哈尼族村××老人介绍说：“我今年67岁，外婆家在中国景洪市大勐龙镇××村，步行40分钟就可以到我家。我小时候经常在外婆家里生活，12岁才回缅甸。虽说是回了缅甸家里，实际在一年中，有两三个月的时间是仍然在中国外婆家里。我说的这些汉语，都是小时候在中国外婆家里学会的。”采访中我问他：“过去你家里，是否贴过中国毛泽东主席的画像？”他回答说：“1970年以前贴过毛主席画像和解放大军的画像，我还戴过毛主席像章，现在，我堂哥家里还保存着两枚毛主席像章……。”随后，我们一起去看他堂哥家里保存的毛主席像章。我们两个人刚走到他堂哥家门口，恰好他堂哥也从菜地里回来。我们一起上二楼客厅，他堂哥带我去客厅左侧的一间小屋里，果然有三枚毛主席像章别在一块黑布上，挂在他家神灵上方。当我拿着相机准备拍照时，被他堂哥制止了。他说：“如果不是我堂弟带你来，我根本不会让你看。”看来，这三枚毛主席像章对他来说，是非常神秘的。吃了午饭后，我开玩笑问他，你这三枚毛主席像章要多少钱，卖给我吧？他回答说：“这三枚毛主席像章，是40年前我在大勐龙街③上买的。有位中国亲戚说，毛主席像章和画像挂在家里，会带来福气，所以，我把他挂在家里的神灵上方了。”就这样，三枚毛主席像章就成了他们家的保护神了。

综上所述，与中国西南接壤的越南、老挝、缅甸三国边境地区的少数民族，无论是哈尼族边民还是其他民族边民，凡当时担任过当地村领导、年纪在60岁以上的有些老人，所讲的汉语虽不流利，但他们或多或少会唱一点《东方红》的歌曲和会背诵一些不完整的“毛主席语录”，少数老人还会讲一些《地道战》、《地雷战》等电影故事和毛泽东主席的传奇故事。特别是有些边民老人，把新中国的第一代核心领导人——毛泽东同志奉为至尊甚至推向神坛，成了他们自己的精神图腾。

图4 老挝曼卡村××家客厅门口贴的毛泽东画像和我国十大元帅画像（2013.6）

自从人类文明出现几千年以来，世界上不同肤色的民族都有自己的造神传说，其所塑造出来的神形形色色，都是现实人物的化身，但他们的人生业绩，都无法与毛泽东创造的辉煌相比。从这个意义上说，邻国边民之所以崇拜毛泽东，是基于当时的中国政府的确为这些邻国百姓做了扎扎实实的好事，使邻国边民的生活得到了改变，而且这种改变一直影响到现在。因此，邻国哈尼族边民在家里贴毛泽东的画像和中国十大元帅的画像，唱《东方红》等革命歌曲，将其上升到神的地位，都是他们朴素情感的真切表达。今天，从国家的层面讲，我国对有些邻国抛洒热血，花费了大量的人力、财力和物资的援助，但没有得到他国的好感和边境安全，某些时候反而对我国产生了负面影响。在这种情况下，我们应重新审视新中国第一代领导人的外交思想，正确评价他们的丰功伟绩。同时，邻国边民如此敬重爱戴中国第一代领导人，并将其作为神看待，这又是为什么？难道仅仅是因为修建了公路吗？想必答案没有那么简单。总之，笔者认为，在全球化新发展和国际关系复杂化的背景下，应在总结研究新中国第一代领导人对周边国家外交政策成功经验的基础上，提升发展中国的外交政策。例如：2013年10月24日，习近平主席在“周边外交工作座谈会议上发表的重要讲话”中指出：“新中国成立后，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，以胡锦涛同志为总书记的党中央，都高度重视周边外交，提出了一系列重要战略思想和方针政策，开创和发展了中国总体有利的周边环境，为我们继续做好周边外交工作打下了坚实基础。”[8]习主席强调说：“中国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，基础睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。发展同周边国家睦邻友好关系是中国周边外交的一贯方针。……对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流，巩固和扩大中国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础。关系亲不亲，关键在民心。要全方位推进人文交流，深入开展旅游、科教、地方合作等友好交往，广交朋友、广结善缘。要对外介绍好中国的内外方针政策，讲好中国故事，传播好中国声音，把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望……。” 因此，研究中国对周边国家的外交政策，不仅有利于促进邻国之间共同发展、繁荣和边民之间的友好和睦相处，更有利于推动中华民族的优秀文化向世界的传播，扩大影响。

注释：

①现在居住公路沿边的这些阿卡村，原居住在其它地方，4号公路通车后才迁来的。所以村名都按公路的里程数命名的。

②本文由原村“资莫”(头人)弄嘎先生提供。

③大勐龙街：今景洪市大勐龙街镇。

[1]《云南省情》编委会.云南省情[M].昆明:云南人民出版社,2008,740-741.

[2]娄红乐.1950-1978年中国给了越南多少援助?[EB/OL].http://www.21ccom.net/articles/lsjd/lsjj/article_2013012475760.html.2013-01-24.

[3]中华网.鲜为人知的战争中国抗美援老的战争[EB/OL].http://military.china.com/zh_cn/history4/62/20071126/14500030_4.html.2007-11-26.

[4]王中兴,刘立勤.国防历史(下)[M].北京:军事科学出版社,2003.

[5]中缅关系概况[EB/OL].http://www.fmprc.gov.cn/ce/cemm/chn/zmgx/zzgx/t973607.htm.

[6]景洪县地方志编纂委员会.景洪县志[M].昆明:云南人民出版社,2000:800.

[7]李奉先.海外哪两个国家曾全民崇拜毛泽东？[EB/OL].http://blog.ifeng.com/article/21985108.html.2012-12-20.

[8]钱彤.习近平在周边外交工作座谈会上发表重要讲话.[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/25/c_117878 944.htm.2013-10-25.