财务会计管理工作如何适应新形势的发展要求

张君艳

摘要：从财务会计管理工作如何适应社会主义市场经济发展和要求的角度出发。提出了财务会计管理的现状及改革的方向，并对会计队伍的建设提出具体的建议。

关键词：财务会计；管理工作

建立新型的财务会计管理模式的核心，是保持财务会计的独立性。财会的独立性要依靠财会管理模式的改革来保证，要使财务会计从体制上、经济上、人事上等与所服务的会计主体相脱离。以行业、部门为依托组织独立的财会组织，并最终实现国民经济管理部门领导的、统一独立的会计组织和一杆子插到底的财会工作管理模式。

1、财务会计管理工作现状

目前，多数单位的会计制度是在计划经济管理模式下以财税体系为中心而设立的，其工作重点是对经济活动进行事后反映——记帐、核算、编制财务报告。会计人员埋头于大量的会计基础工作，预测分析少，甚至没有条件和机会进行预测分析，往往造成所提供的数据资料不及时、完整、缺乏准确性，致使单位的经济发展滞后。另一方面，会计人员往往由单位指派，会听领导话的会计就上岗，不会听领导话、坚持原则的会计很可能下岗。这样会计人员只顾跟随领导的意志

而丧失原则性与法制观念；会计人员的开拓精神也受到了限制，工作积极性与主动性难以有效发挥。因此，伴随着市场机制的引入与不断完善，这种单纯的“记帐型”会计管理模式已不适应新形势的发展要求。

2、明确职能，深化改革

财务会计管理部门的职能是对单位的整体财务活动负责，包括资本金的保全制度，财产物资的保值、增值，水利建设投资的监督检查，水费成本的测算与控制，财务报告的分析，多种经营项目投资的预测分析以及制定决策计划和管理等。控制单位资金流动，提供会计信息，共同提高经济效益。其职能可具体分为财会会计与管理会计两个方面，它们的主要区别：

（1）在服务对象上，财务会计侧重于为单位外部提供所需信息，如：财政、税务、金融、审计等部门的监督检查所需资料，而管理会计侧重于为单位内部提供（2）、从工作时效上：财务会计侧重反映单位已发生的经济活动，着眼于资金运动轨迹的“描述”。而管理会计侧重于规划和控制单位当前和未来的经济活动，着眼于资金运动的“引导”。

（3）在核算依据上：财务会计必须遵守国家会计总则的会计制度，管理会计只遵循为管理服务的原则。

（4）在会计主体上，财务会计只反映整个单位的财务状况和经营成果。管理会计不仅注重整体，更兼顾各责任单位的经营情况。

（5）在会计程序和方法上：财务会计必须执行固定的会计循环程序，采用同一种方法。管理会计则没有固定的工作程序，可根据工作的规律结合单位实际自行设计，方法灵活多样。

（6）在信息特征及精度上：财务会计具有传统的格式，数字必须精确，报表对外公开发表，并负有法律责任。根据财务会计管理工作的职能以及当前财务会计管理中的现状问题。本人认为应着重从以下两个方面加以改革。

（1）加快实现财务会计管理由“记帐型”向“管理型”转变，购建财务会计管理信息系统平台。财务会计与管理会计两者共同构成会计信息系统，前者进行事后核算，按传统的会计方法最终做出财务报告：后者需对经济事项进行事前预测，分析最终做出正确的决策依据，在实现两者统一的前提下进行经济活动。

（2）全面实行会计委派制，由委派机构进行统一领导和管理。由于被委派的会计人员与单位领导之间没有领导与被领导的关系，能站在客观公正的立场上实事求是地处理会计事务，可以有效地监督和管理单位的各项资金运动，提高经济效益，调动会计人员依法理财的积极性和能动性，维护财经纪律，防止国有资产流失，减少贪污受贿挪用公款的行为发生，促进反腐倡廉，保障经济健康有序发展，同时为开辟良好的管理环境和投资环境发挥积极的作用。实行会计委派制要有健全的规章制度：实行持证上岗制度，被委派的会计人员首先要符合《会计法》规定的条件，必须有从业资格证书，然后由委派机构经过认真细致的考核确认发上岗证（委派证）。定期报告制度，规定被委派的会计人员每半年向委派单位报告所在单位的国有资产营运和财务收支变化情况，有重大问题及时报告。业绩考核制度，委派单位对被委派的会计进行定期考核。考核分为优秀、称职、不称职。考核结论记入档案，作为续聘、解聘和奖惩的重要依据。定述职制度，被委派的会计年末要进行一次述职，详细报告其工作情况。定期轮换制度，委派单位可根据工作情况结合考核结果进行定期轮换。

3、建设一支高素质的会计队伍

财务会计人员必须具有良好的政治素质和过硬的业务本领以及高尚的职业道德。优良的政治素质就是要坚持原则，顾全大局，维护国家和集体利益，要依法处理会计事项，进行会计核算，实行会计监督。只有这样才能真正贯彻执行好党和国家财政方针政策，维护好财经纪律。过硬的业务本领就是要与时俱进，开拓创新，既能正确处理好单位与国家、单位与单位、单位与所属各部门、单位与职工个人等新的财务关系，又具备较高的业务素质，熟练的全面掌握财会理论知识、管理会计知识以及相关行业的会计知识，如：税务、金融、施工企业会计制度等，特别是水利行业的会计不能只局限于水利事业型的会计知识，还应当熟练掌握水建企业的会计知识，并用管理会计的方法对每项工程进行投资效益分析，真正纳入企业化管理轨道。财会人员还应当学习掌握计算机知识，为实现会计电算化管理打下坚实的基础。对于重要业务工作的财务会计来说，需要选择能力较强、工作细致的专业会计人员来承担。高尚的职业道德就是在履行会计职责时，其思想和行为应遵循社会道德规范。财务职业道德包括职业思想、职业技能、职务责任和职业纪律。一个好的财会人员应当树立正确的职业理想，坚持实事求是的思想作风和工作作风，增强职业责任感，严格遵守职业纪律，这样才能取得出色的工作业绩，赢得社会的认可和尊重。财会人员还必须具有良好的心理素质。财会工作既要执行国家的政策及有关的规章制度，又要严格遵守财经纪律，在大量的繁杂、琐碎的日常工作中，往往因各种法律制度的制约和资金紧张而导致许多矛盾，造成一些人对财务人员的不理解，财会人员应当有分析问题和果断处理问题的应变能力，这样才能增强做好财务工作的自信心和自制力。

笔者认为：对财会人员实行委派、轮换的财会管理模式适合各类企、事业单位、社会团体。这个模式的实际运行可能会遇到一些意想不到的困难，甚至被认为是不可能，也将给国民经济管理部门带来许多新的课题。但财会管理模式的改革是经济发展的要求和必然，改革所带来的社会经济效益是事半功倍的。为了保障国家财产安全和人民财产安全，促进国家经济建设的顺利开展，必须让财务会计管理工作沿着正确的轨道发展，发挥行政事业单位作为党和政府执政单位的有效作用。