环淀山湖区域产业生态化发展战略研究

杨天翔，马小雪，张韦倩，冯述青，钱晓雍，王寿兵

（1.复旦大学 环境科学与工程系 上海200433；2.上海市环境科学研究院 上海200233）

淀山湖位于上海市青浦区西部，邻接江苏省昆山市和吴江市.湖体呈葫芦形，面积63km2，平均水深约2m，与黄浦江、吴淞江相通.淀山湖是上海市重要的饮用水源保护区和生态涵养区.自2000年后，淀山湖水体富营养化程度急剧增加，藻类水华频发，对上海饮用水源地水质安全构成了巨大威胁.一方面，由于产业结构不合理等因素，环淀山湖区域各镇环境排放对淀山湖水环境构成了极大威胁，另一方面，出于对淀山湖水环境和水资源保护的需要，环淀山湖各镇产业发展又受到了较大的限制，当地经济发展水平明显低于周边其他地区.如何大力发展生态产业，既促进当地经济发展，又能保护好当地水环境，是一个值得深入研究的课题.

1 研究范围

本研究所指环淀山湖区域，是指淀山湖湖体及其四周所邻近的各镇域范围，具体包括上海市青浦区的朱家角镇、金泽镇，江苏省昆山市的周庄镇、锦溪镇和淀山湖镇，以及江苏省吴江市的汾湖镇（图1）.

2 环淀山湖区域产业发展效率评价

2.1 各镇GDP总量及经济发展水平分析

根据《2010年昆山统计年鉴》、《2010青浦区统计年鉴》和《2009年吴江国民经济和社会发展状况公报》等[1－3]得到环淀山湖区域各镇及所属区（市）2009年土地面积、户籍总人口和GDP（当年价）等数据（表1）.

（1）总体情况环 淀山湖区域各镇总面积696.03km2，户籍总人口35.196万余人，GDP总计308.4亿元.按户籍人口算，人均GDP为8.76万元，地均GDP 4 430.8万元／km2，均明显低于昆山市、青浦区或吴江市的总体水平，说明环淀山湖区域各镇总体经济水平明显落后于所属的各区（市）水平.

图1 环淀山湖区域范围示意图Fig.1 The position of Dianshan lake with around towns

表1 环淀山湖区域各镇人口土地和经济状况（土地面积包括湖泊水体）Tab.1 General conditions of population，land（including lakes）and economy of towns around Dianshan Lake

（2）昆山所辖3镇情况 2009年淀山湖镇、周庄镇和锦溪镇人均GDP分别为16.14万元、9.94万元和7.66万元，分别仅占所属昆山全市总体水平的64.1%、39.5%和30.4%.而地均GDP分别为6 454.8万元／km2、5 647.4万元／km2和3 645.8万元／km2，仅分别为昆山全市总体水平的34.2%、29.9%和19.3%.由此可见，环淀山湖的昆山三镇土地产出和经济发展水平均明显落后于所属的昆山全市总体水平，尤其是锦溪镇和周庄镇更为落后.

（3）青浦所辖2镇情况 2009年朱家角镇和金泽镇人均GDP分别为7.42万元和6.55万元，分别仅占青浦区总体水平的65.4%和57.7%.而地均GDP分别为3 215.9万元／km2和3 651.3万元／km2，仅分别为青浦区总体水平的41.2%和46.8%.同样可以看到，环淀山湖的青浦两镇土地产出和经济发展水平均明显落后于所属的青浦区总体水平，同时也落后于环湖其他镇域经济水平.

（4）吴江所辖汾湖镇情况 2009年汾湖镇人均GDP为9.1万元，占所属吴江市总体水平的85.4%.地均GDP分别为5 000.0万元／km2，为吴江市总体水平的69.2%.可以看到，环湖的汾湖镇经济比所属的吴江市总体水平略低，其差距远小于其他环湖镇与所属的市（区）之间的差距.

2.2 环淀山湖各镇三次产业GDP构成

（1）昆山所辖3镇 淀山湖镇三产比例为2.9∶57.1∶40.0，周庄镇为2.4∶16.9∶80.4，锦溪镇为3.5∶51.4∶45.1，而昆山全市为1.0∶65∶34.0，显然，昆山所辖的3个镇一产和三产比例均明显高于全市总体水平，二产比例则均低于昆山全市.这与3个镇重点发展一产和三产有直接关系.周庄镇三产比例高达80.4%，这与其旅游业发达有直接关系.而锦溪镇一产比例最高，这也是其地均GDP最低的原因之一（表2）.

表2 环淀山湖区域各镇三次产业GDP及所占比例Tab.2 The composition and proportion of three industrial GDP of the towns around Dianshan Lake

（2）青浦所辖2镇 朱家角镇三产比例为3.3∶48.9∶47.8，金泽镇为3.3∶47.1∶49.6，而青浦区为1.6∶58.6∶39.8，同样青浦所辖2个镇一产和三产比例均明显高于全区水平，二产比例则均低于青浦全区.这主要与两个镇均位于环淀山湖区域，工业发展受到一定限制有关.

（3）吴江所辖汾湖镇 汾湖镇三产比例为2.6∶60.6∶36.8，而所属的吴江市为2.9∶61.1∶36.0，二者差异不大，说明汾湖镇经济发展结构与所属的吴江市基本相同，未受地理区位的明显影响.

2.3 环淀山湖各镇三次产业效率分析

单位土地面积内各次产业的增加值（GDP）可以反映该地区各次产业土地产出效率高低.从表3数据可以看到，在环淀山湖区域的6个镇中，单位土地面积一产GDP最高的是昆山市所属三镇，分别是淀山湖镇187.3万元／km2、周庄镇136.2万元／km2和锦溪镇126.5万元／km2，其次是金泽镇和汾湖镇，分别为121.9万元／km2和114.0万元／km2，最低的是朱家角镇，为107.4万元／km2.说明昆山市在农业产业化方面走在了前列（表3）.单位土地面积二产GDP最高的是淀山湖镇3 685.3万元／km2、汾湖镇2 706.6万元／km2和锦溪镇1 874.0万元／km2，其次是金泽镇和朱家角镇，分别为1 719.5万元／km2和1 571.1万元／km2，最低的是周庄镇，为954.1万元／km2.

表3 环淀山湖区域各镇三次产业地均GDP比较Tab.3 The comparison of per unit area GDP of the towns around Dianshan Lake （万元／km2）

单位土地面积三产GDP最高的是周庄镇4 543.1万元／km2、淀山湖镇2 582.2万元／km2和金泽镇1 809.8万元／km2，其次是锦溪镇和汾湖镇，分别为1 645.3万元／km2和1 645.0万元／km2，最低的是朱家角镇，为1 537.4万元／km2.说明旅游资源丰富的周庄镇三产发展较好，而同样具有旅游资源优势的朱家角镇三产则发展落后，还没有很好的利用好资源优势.

总之，尽管各镇在不同的产业各有优势和劣势，但无论是一产、二产还是三产，环淀山湖区域各镇单位面积的GDP均低于所属区（市）整体水平，说明这些镇不仅仅是二产土地效率较低，就是一产和三产的效率也并不高，这是一个值得关注的问题.

3 环淀山湖区域产业生态化发展对策

3.1 工业行业

环淀山湖区域对工业行业的选择既要考虑对水环境的影响，还要考虑经济效益和对空气环境、土壤环境的综合影响.

昆山市曾经对2002年底以前投产的1 414家工业企业（占当时全市工业企业总数27.25%，其中年销售额500万元以上企业占67%）的资源消耗和产出效益情况进行问卷调查，结果表明，各行业间资源利用和产出效率的差异很大.其中玩具制造业投资强度、地均税收和土地利用率最低，而使用劳动最多，用电量占第三位；木材家具业地均销售收入最低，投资强度、税收、土地利用率都是倒数第二位.而电子通信设备业、电器机械仪表制造业和食品饮料业单位面积投资密度、地均年销售额、地均税收均名列前茅.

根据我国万元工业产值富营养化物质产生潜力大小[4]，环淀山湖区域应大力发展对水环境最为友好的行业，如交通运输设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、金属制品业、通用设备制造业、文教体育用品制造业、橡胶制品业、电气机械及器材制造业和塑料制品业.

应限制发展对水环境不太友好的行业，如造纸及纸制品业、水的生产和供应业、燃气生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、食品制造业、农副食品加工业、饮料制造业、皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业、医药制造业和化学纤维制造业等.

除产业类别设置上述门槛外，要求产业投资密度不得低于3 000万元／hm2地均年销售额不低于5 000万元／hm2，地均年税收不低于200万元／hm2，地均年用水量不能高于6 000t／hm2.

3.2 农业发展战略

3.2.1 大力发展农业生态休闲旅游，深度挖掘农业外延经济潜力

在发展特种水产、蔬菜、花卉、水果等主导产业时延伸其外延经济功能，系统整合环淀山湖区域的农业园区、水产品养殖区、蔬菜和粮油生产区的农业自然、生态和产业景观，着力打造以生态、观光、休闲、营农教育为特点的“环淀山湖农业景观休闲带”，将交通、住宿、乡土特产及旅游工艺品进行系统集成，形成一个农业生态旅游休闲产业系列，如回归自然系列、怀旧休闲参与系列、依托各种园区的认知教育系列、乡土风情饮食系列等旅游休闲系列主题.

3.2.2 推动传统水产养殖业升级，打造生态型、技术型和休闲型渔业经济体系

（1）大力发展生态渔业 以传统虾、蟹、龟、鳖等特色养殖为基础，大力开展生态型养殖，大力推进有机或绿色水产品基地建设，打造淀山湖水产品地方品牌，在提高产品附加值的同时，减少对水环境的污染.

（2）大力发展高技术渔业 可在锦溪镇和周庄等镇，通过技术引进和资金引进，对那些技术含量较高的品种如:鳜鱼、白鱼、河豚鱼、花鲈、光倒刺鲃等进行引种养殖.开展名优水产品苗种繁育、亲鱼越冬保种、名贵水产品的成鱼养殖等科技含量高的项目以及观赏鱼类的养殖等.

（3）大力发展休闲渔业 在周庄、锦溪和朱家角等镇，以特种水产养殖和科普教育为基础，充分利用城郊以及环境优美的湖荡水体，结合旅游休闲项目，通过建设使之成为集游钓、娱乐、休闲、餐饮为一体的休闲渔业基地.

3.2.3 积极发展特色农业和生态农业，努力打造农业生态名牌

（1）大力发展生态型设施蔬菜 在锦溪镇、汾湖镇、淀山湖镇和金泽镇等区域，大力推进生态型设施蔬菜基地建设，推广特色蔬菜新品种，展示蔬菜品种多样化和优质化.

（2）大力推行有机蔬菜基地建设 在环淀山湖区域，尤其在环湖1km范围内，大力推广先进实用的有机蔬菜生产技术、标准化生产技术示范以及推行商业化运作模式，净菜、小包装、专柜销售.

（3）进一步削减水稻种植面积，同时通过合理布局，充分发挥水稻和油菜籽的景观功能.进一步削减朱家角镇、金泽镇、淀山湖镇和锦溪镇水稻种植和油菜种植面积，增加污染少、效益高的经济作物面积.

同时在空间布局上将水稻种植与农业生态休闲项目、旅游线路和道路周边绿化有机结合起来，使游客能体验到稻田的葱绿、稻花的飘香和稻穗的金黄波浪与稻田的蛙声等.另外，油菜花盛开的季节正好与水稻错开，二者可以形成时间上的互补.

3.2.4 将畜禽养殖同种植业废弃物资源化利用和有机农业相结合

在禁养区外，可根据种植业规模和空间布局合理配置一定量的肉牛和羊养殖规模，以充分利用秸秆等农作物废弃物，实现过腹还田，同时生产有机肥供有机农产品的生产使用.

坚决取缔不符合环保要求的生猪养殖和家禽养殖.允许存在的养殖场要与发展有机农业相结合，为有机农业提供有机肥料，实现废弃物的资源化利用，同时减少种植过程中化肥的施用.

3.3 第三产业

3.3.1 做大做强支柱产业—旅游休闲服务业

（1）应依托资源，市场导向，挖掘环淀山湖区域的“水乡文化”和“吴”文化两大特色，并将“水乡文化”提升到“水都文化”的高度，结合湿地公园建设、农业生态园建设、防护林带建设等，打造环淀山湖景观旅游带.

（2）巩固和延伸古镇品牌.在扩充完善周庄古镇旅游的同时，重点加快开发锦溪、朱家角古镇，形成各有特色、各有偏重的古镇观光、娱乐、休闲板块，并全力开发具有淀山湖特色的旅游产品.

（3）大力开展环淀山湖区域的城市休闲体验游、生态游、康体游、夜间水上娱乐休闲活动等，以丰富多彩的夜间休闲娱乐活动吸引外地游客和环淀山湖区域本地的居民.

3.3.2 重视房地产业的先导作用

房地产应该成为环淀山湖区域发展服务业的先导产业.积极通过房地产市场运作和管理，实现城镇土地的退二进三，从初级服务业向高级服务业的转变、从传统服务业向现代服务业的转变；通过房地产合理的空间规划与市场管理，促使居民区从分散走向集中化；通过严格的房地产项目评估，为生活服务业、公共服务业留下足够的发展用地.

可围绕淀山湖和周边其他湖泊、森林公园、高尔夫球场等吸引物，在保护水环境的基础上，大力发展融生态、景观、休闲和旅游于一体的现代居住业，即大力发展生态房产、景观房产、休闲房产、旅游房产、股份房产等，打休闲居住品牌，使该区域成为外商购房置业首选地和长三角休闲居住品牌区域.

3.3.3 利用生态环境资源优势，大力发展现代服务业

（1）大力发展金融服务业 一是巩固传统金融业务.继续积极吸引各种金融机构落户或开设分支机构.大力发展代收费、结算、资产托管、理财咨询等金融传统业务；二是重点切入金融中介服务.大力发展企业和个人信用调查评估中介机构.积极发展企业贷款担保机构和消费信贷担保机构.继续发展和完善保险经纪、证券中介、投资咨询、金融租赁公司等机构.

（2）大力发展专业服务业 加快实施总部经济园区建设，并以其为载体，充分利用知名度高，有实力的外企，积极引进和大力培育具有国际竞争力的研发机构和专业人才.大力鼓励、规范发展会计和审计咨询、资产评估、工程咨询、科技咨询、管理咨询、法律咨询、市场调查等行业，和代理、代办、经纪、拍卖等商品市场中介服务协同发展.

（3）大型商业和现代物流业 培育或引进大型商业连锁集团、采购联盟；打造社区商业服务、特色商业服务集群；做大做强一批环淀山湖商业品牌.结合大型商业的引进，发展现代物流业.大力发展与制造业相配套的配送、验货、维修、销售、会展等物流服务.

3.3.4 大力提升公共服务业水平

按照市场化运作、产业化发展的思路，在文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等行业，积极引入市场机制，加快市场化与产业化发展步伐，提供多层次、全方位的服务项目，满足环淀山湖区域公共服务迅速扩张和结构迅速升级的消费者需求，使之真正具有休闲之都的内在质素，拥有国际一流的公共服务业.

[1]上海市青浦区统计局，国家统计局青浦调查队编.2009青浦区统计年鉴[DB／OL].http:∥stat.shqp.gov.cn／gb／special／node＿14124.htm.（2012－06－13）

[2]昆山市统计局.昆山统计年鉴－2010[M].北京:中国统计出版社，2010:116－125

[3]吴江市统计局.2009吴江统计年鉴[M].吴江:吴江市统计局，2010:56－230

[4]王寿兵，柏红霞，王祥荣，等.中国工业系统各行业综合污染度评价方法与实例[J].中国人口·资源与环境，2008，18（6）:127－133.