自主创新能力区间不均衡下的江苏经济增长模式研究

华 海

(南京财经大学国际经贸学院，江苏 南京 210046)

0 引言

改革开放以来我国经济保持了高速增长，在看到巨大的经济成就的同时，也应该清醒地认识到这种高速增长并非是由于效率的提升实现的，而主要是依靠过度的投资、过低的人力成本和资源的大量消耗。促进经济增长的主要原因可以分为两类，一类是单纯要素投入的增加，一类是由创新产生的技术进步带来生产效率的提高。仅依靠要素投入的增加来实现经济增长的方式是不可持续的。内生增长理论认为由创新产生的技术进步是经济持续增长的主要原因。由创新实现技术进步主要依靠两种途径，从外面引进技术和自主创新。

自主创新在我国《国家中长期科学和技术发展规划(2005)》中被界定为“自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新”。①本文中自主创新是指能够产生经济效益的技术创新。

要实现经济的可持续增长，必须将提高自主创新能力作为未来调整产业结构、转变经济增长模式的重点。江苏省内地区自主创新能力的差别明显，实现地区的差异化发展也是全省经济社会发展的重要任务。

1 江苏地区间自主创新能力的现状分析②

江苏自主创新资金投入不断加大。政府财政在科学技术方面的支出从2007年的68.73亿元增长到2011年的213.40亿元。年增长速度保持在27%以上，2011年增长速度达到41.9%。除了政府，企业也是自主创新资金投入的主体。江苏大中型工业企业研究与发展经费内部支出从2005年的175.84亿元增长到2011年的700.75亿元。在江苏整体自主创新资金投入不断加大的同时，不能忽视地区间自主创新资金投入的差距。2011年苏南地区政府财政在科学技术方面支出为121.46亿元，而苏北地区只有39.01亿元，不到苏南地区的1/3。

自主创新活动除了需要资金的投入，还需要人员投入。人才是创新的基础，江苏省在人力资源的培养和储备方面不断加大投入，取得了明显成效，但是省内地区间教育资源的投入差距还比较大。2011年全省高等院校本专科及研究生毕业生共53.2万人，其中苏南地区37.86万人，苏北地区仅有8.49万人。

在自主创新环境方面，江苏拥有大量科技基础设施，并拥有促进科技成果转化的科技服务平台。到2008年底，江苏共有国家级高技术研究重点实验室59个;国家级工程技术研究中心15个，省级109个;国家级及省级科技公共服务平台172个;国家级及省级科技孵化器147个，孵化面积超过600万m2。③自主创新环境中的科技基础设施地区间差距较大，这些科技设施大部分处于苏南苏中经济比较发达的地区。

自主创新产出方面，2011年，全省专利申请数达到34.84万件，专利授权数达到19.98万件，创新产出增长显著。其中苏南地区专利申请数达到22.35万件，专利授权数达到14.26万件，然而苏北地区专利申请数仅3.77万件，为苏南地区的16.87%;专利授权数1.5万件，只有苏南地区的10.5%。2011年江苏高新技术产业产值为38 377.76亿元，其中苏南五市的总产值为25 480.52亿元，苏北五市总产值只有4 490.17亿元。

综上所述，可以看出江苏自主创新能力明显增强，但是江苏省内地区间的自主创新能力发展不均衡。

2 经济发展与差异化自主创新能力关系模型的建立

从长远看，人才的培养是增强自主创新能力的最基础、最关键的工作。由此本文将教育事业费以及高等院校在校学生数作为因变量。再根据柯布道格拉斯生产函数Y=F(K，L)，结合对江苏数据的分析，建立如下基本回归模型:

因变量lny为GDP的对数，C为常数项，lnK为固定资产投资的对数，lnL从业人员数的对数，lnKedu为教育事业费的对数，lnLedu为高等院校在校学生数的对数，ε为时间的随机误差项，α、β、θ1、θ2为各项前的系数。江苏地区间发展不均衡，苏南地区经济社会发展水平比苏北高出许多，两地区的自主创新发展水平与经济发展水平的情况一致。无论从自主创新的投入还是产出情况来看，苏南地区相比苏北地区都有绝对优势。对技术投入水平高的苏南地区以及技术水平投入低的苏北地区④分别进行回归分析。数据检验样本为2002—2011年间江苏省苏南苏北的相关统计资料，即检验数据是10年内的时间序列资料。对于引入模型的各变量表示如表1。

表1 回归结果

表1中的回归结果显示苏南地区得到的3个关键变量对经济增长的影响都在5%的显著性水平下通过了检验，只有固定资产的相伴概率为0.051 1，接近0.05，可以通过10%的显著性水平下检验，说明各变量对经济增长都有显著影响作用，变量的系数值都为正值，说明所有变量对经济增长都具有促进作用。

从系数值来看，最大的是从业人员数对数前的系数，为0.939 227，说明科技投入水平高的苏南地区的从业人员数对经济增长的影响是正向的，显著地促进了经济增长。苏南地区固定资产投资的对数前的系数为0.134 165，苏北地区固定资产投资的对数前的系数为0.596 615，表明固定资产投资对经济增长的影响是正向的，通过两数值的比较可以发现，在科技投入水平低的苏北地区的固定资产投资对经济的影响比苏南地区大，也说明了苏北地区目前的固定资产规模限制了经济的发展。教育事业费和高等院校在校学生数起到的作用也都为正值，且通过了5%的显著性检验。这两项反映地区的教育情况，从某种程度上也说明自主创新能力的投入对经济增长起到了一定的促进作用。

表1显示苏北地区2个解释变量的显著性检验未通过。其中固定资产的对数前的系数为正，且通过了5%的显著性检验。但是从业人员数对数前的系数未通过显著性检验，说明在科技投入水平低的情况下，从业人员对经济增长的促进作用不能很好地体现出来，分析其原因，苏北地区经济增长主要是依靠资本的推动和资源的大量消耗来完成的，所以通过数据分析的结果会显示劳动投入的作用要比资本投入的作用小很多。还有可能是由于从业人员流动性的问题，大量的从业人员的不固定性，可能会造成数据上表现为苏北地区的从业人员，但事实上已经在发达地区工作的情况，降低了劳动投入对经济增长的影响。教育事业费的对数前的系数为负，通过显著性检验。在校生人数对数前的系数为正，但未通过显著性检验。说明苏北即科技投入水平低的地区在教育上的投入有为他人作嫁衣的结果，教育出来的毕业生有许多选择去科技水平投入高的地区工作，那些地区工资高、待遇好，而这些是科技投入水平低的地区给不了的。

3 政策建议

3.1 人力资源

人才是创新的基础，随着对人才培养、储备、引进的日益重视，江苏的人力资源状况有了显著的改善。目前，江苏省硕士研究生和本科生这类一般人才充足，但是掌握高精技术的高级人才十分缺乏。解决这一问题的基本途径有两个:一是自己培养，虽然培养周期长，但这是不得不做的基础工作;二是吸引外部高级人才，周期短，见效快，但是如何留住这些人才也是需要考虑的问题。

3.1.1 建立省内人才交流机制

江苏省内人才资源集中于经济发达地区，落后地区自主创新乏力。应由政府主导建立省内人才交流机制，促进人才向经济落后地区流动，促进经济落后地区的人才培养。江苏省内高校主要集中于苏南地区，苏北地区高校可以通过与苏南地区名牌高校联合办学等方式，加强教师间交流。苏北地区政府通过与苏南地区高校合作建立实践基地，让苏南高校的学生有机会去苏北地区看看。同时，要加强人才的生活设施建设，如青年求职公寓，吸引学生去苏北地区创业、就业。

3.1.2 提高教育质量，重视职业技术教育

发挥政府主导作用，实施素质教育，帮助和督促学校建设学生社会实践基地。加大对苏北苏中地区的教育资金投入，以提高当地基础教育水平。加大对职业教育的资金投入，加强宣传，激励更多的人有兴趣去接受职业技术教育。

3.1.3 建立完善的高级人才引进机制

目前，江苏省人才引进制度比较完善，能够在工作和生活方面给引进对象以相应待遇。但是单靠工资薪水和生活安置方面给予优待是不能长期吸引高级人才的，最重要的是提供长期的宽松的研究条件。为了促进落后地区的经济发展，提高苏北地区对人才的吸引力，省、市、县各级财政对于愿意到苏北落户发展的高级人才都应该给予相应的专项奖励资金。

3.2 自主创新环境和机制

3.2.1 加大经济落后地区固定资产投资

通过上述分析发现，科技投入水平低的苏北地区的固定资产投资对经济的影响比苏南地区大，苏北地区目前的固定资产规模限制了经济的发展。由省财政补助经济落后的苏北地区固定资产投资，可以是直接投资也可以是间接投资。直接投资是由省财政直接拨款用于苏北地区固定资产投资，间接投资是由省财政补助苏北地区各地方政府吸引外部投资活动。

3.2.2 鼓励和规范风险投资活动的发展以及资本市场的完善

中国资本市场的风险投资活动刚刚起步，监督管理制度还不成熟，效果还不十分显著。江苏应该制定相应政策法规鼓励和规范风险投资活动，鼓励企业在创业板上市。通过资本市场，能够使企业的价值提前实现，从而使风险投资能够尽快退出创业企业，实现回报。资本市场的完善能够促进风险投资的发展。

3.2.3 健全知识产权保护制度

知识产权保护制度是保护自主创新成果的利器，同时也是激励自主创新的关键。江苏应加大对侵害知识产权行为的查处，积极向国家建议，促进完善现行法律法规;同时根据本省的实际情况，制定本省保护知识产权的条例。政府有责任帮助企业进行知识产权保护，并通过宣传，增强企业的知识产权保护意识。当企业遇到知识产权纠纷时，政府应该积极提供帮助。

4 结语

增强自主创新能力能够促进经济的发展。通过实证分析可以发现，自主创新能力的各因素对经济发展的影响与地区的科技投入水平或经济发展水平相关。各地区应该根据本地区的实际情况来决定自主创新能力提升的路径。

注释:

①国务院.国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年).(2006－02－09).http://www.gov.en/j=s/2006－02/09/content_183787.htm。

②数据来源于2005—2012年江苏省统计局统计年鉴，http://www.jssb.gov.cn/

③孙建祥.科技自主创新是江苏经济可持续发展的必由之路.(2009－06－16).http://www.jssb.gov.cn/jstj/fxxx/tjfx/200904/t20090416_109195.htm

④本文所指苏南包括南京、苏州、无锡、常州和镇江，苏北包括盐城、淮安、宿迁、徐州、连云港。

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［9］国务院.国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)［EB/OL］.(2006－02－09).http://www.gov.en/j=s/2006－02/09/content_183787.htm.

［10］孙建祥.科技自主创新是江苏经济可持续发展的必由之路［EB/OL］.(2009－06－16).http://www.jssb.gov.cn/jstj/fxxx/tjfx/200904/t20090416_109195.htm.