夯实水利基础 服务生态建设为大同转型发展绿色崛起提供水支撑

◎大同市水务局

一、加快水利改革发展步伐，2012年工作取得新成效

（一）以夯实基础为根本，以人为本抓民生，工程建设迈出新步伐

第一，应急水源工程进展顺利。孤山水库建设任务按期完成，2011年已开始调蓄供水，工程总体运行正常，正在进行竣工验收前的准备工作。唐河水库也已完工，通过了省厅组织的下闸蓄水验收。守口堡水库顺利完成施工准备，上坝公路和枢纽导流隧洞工程正在施工。

第二，民生水利工程加快推进。提高和改善了105个村、8.92万农村人口的饮水安全状况，全市自来水入户率达到了88%。完成12座重点小（二）型水库除险加固工作，进一步提高了水库的防洪减灾能力；完成水保初治面积2.38万hm2，超计划任务的2%；完成水产品产量1 020 t，比2011年增加27.5%，实现渔业经济总产值1 326万元。

第三，雁同灌区工程奠基开工。雁同灌区设计总灌溉面积5.19万hm2，施工总工期3年，已于10月16日奠基开工。完工后可解决大同市南郊区、大同县、阳高县水源和灌区分散、实灌面积小以及灌溉渠道防渗配套率低等问题，具有良好的经济效益和社会效益。

第四，农业灌溉工程有序实施。一是抓好小农水重点县建设。天镇、南郊2个小农水建设重点县2011年任务全部完成，2012年建设任务处于收尾阶段。广灵、阳高两县被列为小农水重点县。二是顺利完成6个县的农业节水示范工程建设，实现新增灌溉面积260 hm2，改善灌溉面积270 hm2。三是圆满完成361.1 km的建设任务，新增灌溉面积0.12万hm2，改善灌溉面积0.36万hm2。

第五，河湖整治工程成效明显。御河城区段京包铁路桥至梓家村0号橡胶坝治理、十里河大庆路桥至开源街桥段河道防洪治理和蓄水工程推进顺利，主体工程已完工；灵丘唐河、天镇南洋河李家庄段河道治理工程已竣工验收，南洋河七里墩段也完成了工程任务的90%。实施了文瀛湖清淤蓄水工程，完成库区清淤11万m3，并通过科学调蓄，累计为文瀛湖补水550万m3。

（二）以防灾减灾为目的，科学谋划严防范，安全体系发挥新作用

在防汛工作中，及时调整了防汛指挥机构，落实了防汛责任制、抢险队伍和物资储备，编制了防汛预案，强化了防汛演练，加大了河道清淤清障力度，狠抓了防汛检查，认真排查了在建水利工程、小型水库、河道和边山峪口等险工险段安全隐患。尤其是强化了防汛预警预报工作，重点实施了5个县的山洪灾害非工程措施项目建设，实现了安全度汛。在抗旱工作中，完成春浇面积9.31万hm2，超计划2.11万hm2，完成夏浇面积7.60万 hm2，超计划 1.46 万 hm2。

（三）以依法治水为重点，严格管理提意识，水生态安全得到新保障

首先，加大了规划力度。编制完成了《大同市区水资源配置规划》《引黄水配置及关井压采方案》《大同市关闭城市规划区地下水取水井实施方案》和《大同市文瀛湖保护区管理暂行规定》，为进一步优化配置、科学利用、节约保护全市有限的水资源奠定了坚实基础。其次，加大了执法力度。共依法查处各类水事违法案件43起。特别在对文瀛湖周边89眼水井中的46眼供水井、转供水井和单位自备井实施关闭的基础上，启动大同市城市规划区内地下取水井关闭工作，计划完成468眼的关闭任务。第三，加大了监管力度。认真开展水土保持监督管理能力建设工作。重点对市境内五段高速公路的水土保持方案落实情况进行了执法检查，收到了良好的效果。第四，加大了缴费力度。进一步强化了水资源费、水土流失补偿费、治理费等水规费的征收工作。全年共征收水资源费6 317万元，征收水土流失治理费和补偿费2 295.36万元。

二、统筹推进2013年各项水利工作，努力开创水利改革发展新局面

（一）突出抓好重点水利工程建设。一是继续抓好雁同灌区建设，确保工程顺利有序推进。二是继续做好守口堡水库建设，争取提前完成计划任务。三是继续做好壶流河广灵县城段和浑河浑源县王千庄—土桥铺段等6条中小河流治理工程，力争保质保量按期完成建设任务。四是继续做好小（二）型病险水库除险加固工程建设。五是继续抓好农村饮水安全工程，巩固、改善和提高农村7.5万人的饮水安全标准。六是发展膜下滴灌0.16万hm2。七是推进末级渠系建设，改善灌溉面积0.72万hm2。八是进一步推进小农水重点县建设。九是继续抓好水保生态建设，完成治理面积2 万 hm2。

（二）着力强化水生态文明建设。要紧紧围绕党的十八大关于生态文明建设的战略部署，以落实最严格的水资源管理制度为抓手和切入点，全面确立“三条红线”，严格实行“四项制度”，着力强化水资源论证、取水许可、用水定额管理、水资源有偿使用等关键举措，全面推进节水型社会建设试点工作，加快实施水土流失综合治理，尽快完成城头会、水神堂泉域保护、泉口治理方案编制，积极开展地下水监测和关井压采工作，努力营造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好生态环境。

（三）不断加快水利改革步伐。要继续有序推进水资源管理体制、投融资体制、工程建设和管理体制、基层水利服务体系等水利改革，全面构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制，不断完善适合大同市情水情的水利发展模式，不断增强水利事业的生机活力。

（四）积极推进工程建设管理。一是严格水利工程建设管理程序。二是加强质量和安全监督管理。三是抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作，确保资金安全、工程安全、生产安全、干部安全。■