深化改革 争先发展 全力开创水利工作新局面

◎晋城市水务局

2012年，晋城市水务系统以“1321”工作为重点，以民生水利为基础，以重点水利工程为龙头，各方面工作取得显著成绩，水利改革发展实现了新跨越。

一、水利改革取得重大突破，水利发展快速推进

市水务局“三定”方案获市政府批复，市水务局正式成立；新增了基建科和水环境科两个职能科室，全市涉水事务行政管理职能逐步向一体化管理转变；成立了晋城市节约用水办公室，指导并监督全市实施节约用水工作。市水务公司良性运行，相继组建了8个子公司，资本金规模由成立初的5500万元增加到3亿元，为全市重点水利工程建设提供了广阔的发展平台。水利投资稳步增长，2012年全市水利总投资达4.5亿元，比2011年提高15个百分点。

二、重点工程建设扎实有效，工程效益和社会效益凸显

任庄水库调水主体工程全部完成，两个水系调节池——温馨湖和龙马湖相继完工；东焦河水电站全面建成并通过竣工验收，实现了水利工程与景观建设、生态文明与休闲旅游的统一，已成为国家4A级旅游风景区；西冶水库、湾则水库通过下闸蓄水验收，围滩水电站通过机组启动验收；固县河供水工程一期完成；病险水库除险加固任务超额完成。

三、重点项目全力推进，水利发展势头强劲

“三网”建设规划全面完成；全市城乡一体化安全饮水网建设推进会召开，全市城乡饮水安全网进入全面建设阶段；沁河综合治理、郭壁供水改造、杜河水库提水、东大河水库、曹河、磨滩水电站、磨河水库、阳城张峰水库引水工程等10项重点工程概算总投资60亿元，前期工作进展顺利。其中，磨河水库、杜河水库提水、阳城张峰引水等工程2013年将开工建设。

四、民生水利建设成效显著，水利基础保障能力明显提高

农田水利基础设施进一步加强，全市新增节水灌溉面积0.24万hm2，实灌面积3.91万hm2，创历史最高；8.8万人的农村饮水安全标准得到改善，509万元的供水水价补贴全部到位；水力发电1.5亿kW·h，达历史最好；投资1500万元建成设施先进、技术一流的水环境和水产品监测中心（晋城市水质化验中心）并开始运行，为全市水产品和饮水安全提供基础保障；市政府出台《晋城市河道采砂管理办法》，全市河道采砂行为得到规范。

五、防汛抗旱工作取得全面胜利，保障了人民生命财产安全

一是健全机制，落实责任。全面落实防汛抗旱工作行政首长负责制、技术负责制和部门领导负责制，实行局领导分包县区和市直重点水利工程责任制，从汛前到汛尾，谁分管谁负责。二是居安思危，预防为主。对新上任的各县防指常务副总指挥、分管副局长、防办主任、防汛应急抢险队队长等相关人员有针对性地进行了培训；建立了市级防汛抗旱抢险应急队伍，强化了防汛实战演练；建成了市级防汛物资储备仓库，投资500万元储备了应急抢险救灾机械设备和物资。三是加强宣传，全民参与。制作了全市抗洪抢险的多媒体，在全市防汛工作会议上播放，总结经验，吸取教训；在山洪灾害易发地区，边远山区，加强防汛知识宣传教育，提高群众防汛意识及处置能力，做到全民防汛。四是协同作战，科学防控，积极应对，战胜了“7·30”特大暴雨（有记录以来最大暴雨），夺取了防汛工作的全面胜利。

六、严格水资源管理“三条红线”，水资源管理制度得到有效实行

全年共审查通过31个建设项目的水资源论证，安装取水远程监控设备378台（套）；全市工业用水重复利用率达到85%，万元工业增加值用水降幅达到4.2%；对全市97个入河排污口进行了流量、水质监测。启动了高平市“关井压采”暨张峰水库供水仪式，打响了“关井压采”第一枪，关闭高平市晋丰、天脊两个企业10眼深井，年置换地下水800万m3；通过开展“水政执法年”活动，查处了10个重点水事案件，依法治水能力得到全面提升。

七、积极探索资源型地区节水建设模式，节水型社会建设深入推进

完成山西兰花煤化、山西天泽煤化、天脊中化等煤化工企业和火力发电企业的节水技术改造；完成晋煤集团成庄、寺河、长平、古书院、凤凰山等5座煤矿的采煤排水利用工程；建成33.33hm2（500亩）以上节水增效园区156个，节水灌溉面积达到2.67万hm2；召开了全市节水型社会建设工作推进会，编制完成《晋城市中水利用研究报告》，并通过专家评审。

八、机关建设提档升级、规范运行，机关效能明显提高

一是深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动。开办了局长讲坛，全年开展了20余场专题讲座和培训；二是组织60余名非水利专业在岗干部职工在省水利职业技术学院进行了为期两个月的脱产培训，组织40名中层干部进行了集中学习；三是严格项目资金管理。成立了水务局会计集中管理中心，对直属单位重大经济活动进行统一管理，对所有水利建设项目实行县里申报、专项审查、专业评审、集体决策；四是加强绩效考核。制订了《周工作计划制度》《日工作制度考核办法》《绩效考核办法》等，进一步提高和规范了机关管理能力和办公效率。

2013年，晋城市水利系统全面贯彻落实党的十八大精神，坚持中央水利工作方针和治水兴水方略，以科学发展观为统领，以“321”工作为重点（即三网建设，沁、丹两河治理，打造城镇水系），深入开展“工程建设年”和“管理提升年”活动。严格水资源管理三条红线，突出抓好郭壁供水改造、杜河水库提水、曹河水电站、磨河水库、阳城张峰水库引水等5项重点水源工程的开工准备工作，着力实施民生水利工程，完成19座小型水库除险加固任务；改善和提高4万农村人口的饮水标准；新增节水灌溉面积0.2万hm2，实灌面积4.2万hm2；新增水土流失治理面积0.8万hm2；水利发电1.2亿kW·h；生产成鱼1700t；实现地下水止降回升，万元工业增加值用水量下降4.2%，全面提升水利对建成小康社会的保障和支撑能力。