加强水利基础设施 推进生态文明建设 为全省转型跨越发展提供水支撑

◎阳泉市水务局

2012年，在市委、市政府的正确领导和省水利厅的有力指导下，阳泉市水务局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“千亿阳泉，百万新城”目标和全市水务工作会议提出的“九项任务、五项保障措施、全面推进水务一体化”工作总任务，积极部署，狠抓落实，各项年度目标任务圆满完成。

一、年度目标任务完成情况

2012年，全市完成水务投资3.5亿元；娘子关水源保护五龙泉示范苑建设工程完成投资1030万元；饮水安全工程完成投资2591万元，完成计划任务的102%，5万农村人口饮水安全得到巩固提高，省级饮水水价补贴资金138万元拨付到位；完成农田灌溉面积0.8万hm2，完成年度任务的100%；平定县下董寨小（一）型水库市级配套资金260万元到位，8座水库除险加固工程开工建设，其中下董寨、上冶头、油瓮、南沟4座水库除险加固工程完工并通过省级验收；桃河生态综合治理工程全部完工，桃河平定县下盘石至东塔堰段主体工程已完工；“六水联动”指标全部完成；治理水土流失面积1.57万hm2，完成计划任务的391.7%；落实防汛责任制和责任人，山洪灾害防治非工程措施市区（郊区）和平定县项目完工，全市实现安全度汛；水产品产量681t，实现经济总产值1753万元，分别同比增长11%和13%，产地水产品药残抽检合格率达100%；小水发电完成965万kW·h，完成计划任务的161%；移民后期扶持直补资金100%发放，扶持项目10处已全部完工，完成投资165万元，完工率为100%；城市供水水质达到国家饮用水标准；节水型企业市本级覆盖率达到22%，万元工业增加值用水量下降4.5%，地下水位止降回升；全市COD减排量完成13192t，为计划任务的108%，氨氮减排量完成1386t，为计划任务的117%，污水处理率达85%，再生水利用率达18.1%。

二、经验做法

第一，强化培训，提高干部职工政治业务素质。采取丰富多彩、灵活多样的形式和载体，请进来与走出去相结合，加强学习培训。如组织市水务系统优秀干部职工，赴大连集中进行了水利业务知识、业务技能和工程管理培训，邀请专家或利用电教片定期进行政治理论和业务培训，全年开展了政治理论、工程建设、财务管理、节水灌溉等多场培训学习，培养造就了一支政治过硬、理论娴熟、业务精湛的高素质干部职工队伍，为全市水务事业快速健康发展提供了人才保证和智力支持。

第二，深化改革，推进水务一体化。推进水务体制创新、机制创新、制度创新、管理创新，促进水务事业全面发展。一是优化水资源配置工作有了新突破。充分发挥水务一体化新优势，按照优先利用中水，合理开发地表水，严格控制地下水开采的原则，加强关井压采工作，在自来水覆盖范围大量压缩了企业深井水的使用，自备岩溶深井仅作为生产应急水源使用，为地表水止降回升作出了贡献。同时，再生水利用工作取得了突破性进展，再生水供应企业实现了零的突破。二是加强了基层水利服务机构建设。进一步强化基层水利机构的水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设等公益性职能。2012年市水务局加强对基层水利机构的扶持力度，给全市每个乡镇补助3万元，用于乡镇水利站的工作经费。三是创新水务投融资机制和工程建设管理模式。坚持争取信贷资金投资和“企水结合”的思路，建设水务工程项目。目前，市水务局准备启动实施娘子关提水一期改造、二期续建工程；利用德国促进贷款2000万欧元，启动实施水质改善工程；与省国际电力集团公司签订总投资2.8亿元的框架协议，合作建设市污水处理厂二期项目。

第三，加强管理，抓好项目实施。按照省水利厅《关于切实加强县级民生水利工程建设管理的意见》和有关工程建设程序规定，严格执行“四制”。落实项目责任人、行政负责人、技术负责人，严把“五道关”，确保工程建设质量。在资金管理上，全部实行了县级报账制，确保专款专用，杜绝违纪违规现象的发生。对于小型农水、供水工程，全部落实了水价补贴政策，积极探索建立市场运作和政府、企业共同扶持的新机制，确保了水利工程良性运行。

第四，严格落实责任，确保目标任务完成。进一步细化工作，明确责任，做到工作有分工、任务部署有落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责、有人落实。对重要工作实行目标管理，严格考核、严格奖惩，确保了各项目标任务的完成。对责任落实到位、任务完成较好、成绩突出的单位，在项目安排、资金投入、评选表彰方面给予倾斜，对工作不力、任务不落实的单位则给予批评，促进了工作任务的圆满完成。

三、水务工作取得的成效

第一，娘子关水源地保护工程取得阶段性成效。娘子关水源地保护工程自2008年启动以来，重点实施了垃圾填埋场、污水处理厂、环境卫生整治、泉口周边治理、河道生态修复、污染企业搬迁等工程，2012年开展了五龙泉水源保护示范苑（一期）工程、娘子关污水处理厂和垃圾填埋场配套工程、娘子关泉域岩溶地下水污染调查评价工作等，截至2013年3月，累计完成投资1.6亿元，泉口出水水质明显改善，娘子关水源保护取得了阶段性成效。

第二，饮水安全工程得到巩固提高。2012年饮水安全工程完成总投资2591.8万元，建设完成68处饮水安全工程，改善和提高了5万农村人口的饮水安全标准，农村自来水入户率达到92%。农村饮水安全工程中央预算内第二批投资计划已转发下达各县区，总投资2021万元，可解决5.47万人的饮水困难和水质不达标问题，目前已完成工程招投标，正在抓紧组织实施。

第三，水土流失治理工程步伐加快。依托国家水保重点工程和巩固退耕还林水利项目，2012年全年治理水土流失面积156.7km2，涉及14个乡镇，112个村，完成投资5017万元。巩固退耕还林成果水利项目完成459.6hm2，完成投资554.22万元。

第四，病险水库除险加固和中小河流治理工程扎实推进。一是下董寨、油瓮、上冶头等3座小（一）型水库和平定南沟等5座重点小（二）型水库除险加固工程均已开工建设，其中，平定县下董寨、上冶头、南沟，郊区油瓮4座水库完成除险加固工程，并通过省厅验收。6座一般小（二）型水库全部完成初步设计。二是总投资2768万元的桃河平定县下盘石至东塔堰段河道治理工程基本完工，其余4条河道治理项目已完成初步设计。投资2197万元的桃河流域生态环境综合治理水利项目全部完工。

第五，水资源管理工作进一步加强。一是正在对水资源量、取水方式、河流排污口的设置、排污量进行统计核实，为建立水资源开发利用控制“红线”和提出各水功能区限排意见做了基础性工作。二是全市污水处理厂运行平稳，出水水质稳定达标，全市污水处理率达85%，COD和氨氮两项指标完成减排任务。三是太原理工大学阳泉学院、市污水处理厂再生水利用工程等节水重点示范项目建成，阳煤集团二矿、新景矿等工业节水项目已见成效，节水型社会建设试点稳步推进。

第六，防汛保安工作取得胜利。2013年进入汛期后，强降雨天气频发，各级防汛指挥部门严阵以待，靠前指挥，在备足抢险物料和抢险队伍的基础上，加强值班，强化预警、预报，增强水库等重点部位的安全管理。分别投资575万元和517万元，完成山洪灾害防治非工程措施阳泉市区（郊区）项目和平定县项目，水利部检查组对阳泉市防汛工作给予了充分肯定，全省山洪灾害防治非工程措施现场会在阳泉市成功召开。

四、2013年工作计划安排

2013年，全市水务系统要以十八大精神为指导，紧紧围绕市委提出的“工业强市、文化兴市、扩城阔市、生态靓市”四大战略和“千亿阳泉、百万新城”目标，加快水利基础设施和民生水利建设，大力推进生态文明建设，为全市转型跨越发展和全面建成小康社会提供坚实水利保障。为确保上述目标的实现，主要组织实施好以下四大工程：

（一）产业支撑工程：一是保障市经济技术开发区、平定龙川产业集聚区、盂县西小坪耐火工业园等十大工业园区供水；二是紧紧围绕核桃、畜牧、蔬菜三大农业主导产业和现代农业示范园区建设，做好农业产业化水利配套工程；三是加快乌河、王家庄水库前期工作进度，为盂县西部农业、生活、工业园区和龙华河调水工程提供水源保证。

（二）城乡供水工程：一是实施阳泉市娘子关供水一期改造、二期续建工程，实现供水能力翻一番，满足城市中远期用水需求。二是逐步实施10个中心镇集中供水工程，扶持有条件的中心镇建设集中供水工程。三是加快龙华口水电站移民安置进度，启动龙华口调水工程。力争汛前完成蓄水安全鉴定、移民安置专项验收，实现下闸蓄水。

（三）民生水利工程：一是努力提高农村饮水安全水平，再解决4万农村人口的饮水安全问题。二是全力做好防汛抗旱减灾工作，深入推进和全面落实“防、撤、抢”三道防线体系建设，开工建设盂县山洪防治非工程措施项目，汛前投入使用。三是加快病险水库除险加固和中小河流治理工程步伐，新开工建设一批一般小（二）型水库除险加固工程。四是抓好节水型社会建设，全力推进试点建设工作。

（四）生态修复工程：一是实行最严格的水资源管理制度，确立“三条红线”。二是水源地保护工作向桃河上游拓展，继续实施娘子关泉域保护工程。三是进一步抓好国家水土保持重点建设工程三期项目和巩固退耕还林水利项目。四是加强同省国际电力集团公司合作，加快推进市污水处理厂二期项目建设。五是继续实施桃河流域生态环境综合整治水利工程项目，开工建设桃河流域白南铁路桥至阳五高速公路桥段及义井河河道治理工程。