浅谈如何推进企业民主管理

翟世勇

【摘 要】党的十八次代表大会通过的《中国共产党章程》指出：“科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。”倘若组成国家经济总量的所有经济实体能够通过创新和充分挖掘生产力，实现了经济效益的最大化，那么就是最好地实现了科学发展观，就是为全面建成小康社会做出了贡献。

【关键词】小康社会；民主；以人为本

企业创新经营和充分挖掘生产力，实现经济效益的持续发展是依据企业科学管理、企业民主管理这些手段来实现的。因此，探索企业管理、企业民主管理的有效方法具有十分重要的现实意义。

一、企业实现民主管理的重要性

（一）加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的

职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。扩大基层企业民主，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，保障职工的民主权利，是社会主义政治文明建设的重要基础，也是企业改革发展稳定的重要保证。实行民主管理，落实职工的民主政治权利，关键在于各级领导干部的思想观念和民主意识。各级领导干部要站在“三个代表”的高度，站在科学发展观的高度，站在加强社会主义民主政治建设的高度，认识其重要性和必要性。

（二）加强民主管理是由职工主人翁地位决定的

搞好企业管理工作，必须依靠广大职工群众的积极性和创造精神，高度重视并充分体现广大职工的主人翁地位。因此，让职工参与民主管理，最大限度地发挥职工的潜在能力，不但为企业创造财富，还能获得安定、和谐、兴旺的局面，在这种情况下，企业经营者的威信和指挥效率不是降低了而是更高了。

（三）加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的

在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。现代企业管理已从“以事为本”发展到“以人为本”；从单纯抓“业务”扩展到关心人的“行为”；从“管治”发展到“激发能动”；从“家长式”管理发展到“共同参与”管理。企业民主管理的根本就是从企业实际出发，大力推进以人为本的管理，充分尊重职工、相信职工，调动职工的积极性和创造性，主动吸纳职工参与到各项管理之中，让职工在获得经济利益的同时实现自身的全面发展，从而实现企业与职工的共同发展。

二、如何加强企业民主管理工作

（一）应当解决好思想认识问题

一是解决经营者的思想认识问题。毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”做为一个管理者，不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误；二是解决职代会工作人员和工会干部的思想认识问题。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。因此，工会、职代会的同志要树立全局观念，把本企业职工的利益放在党、国家和整个工人阶级的利益上来考虑。

（二）党政工齐抓共管，工会肩负历史责任

维护职工民主权利的重点是推进企业建立健全民主管理机制，建立平等协商、集体合同、职代会、职工董事、监事、厂务公开、民主恳谈会等多种民主管理形式，并使之成为制度体系。民主管理是一项政治性、全面性的工作，工会作为群众组织，站在广大职工参与民主管理的主体一方，理应肩负起这项工作的重任，引导和组织职工正确维权，在维权中做到有理、有利、有节。企业工会要积极争取党委对工会履行维权职能和加强职工民主管理工作的重视和支持，在参与企业重大决策中主动进言献策，把职工群众的意愿变成规章制度，增强实行民主管理、实现职工民主权利的刚性力度。党委和行政领导对于民主管理的理解和支持，是企业民主实现的前提条件。

（三）克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用

职工代表大会是企业实行民主管理的一种基本形式。要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。

首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。

其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。对管理者的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。

再次，改革职工提案管理制度，更好地发挥提案的作用。可以就会议专题，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、职工福利等方面选出课题下发给职工解答，使提案征集活动变成合理化建议活动。同时要完善提案处理的民主程序。对职工提案要立案处理，做到件件有着落，项项有落实，并做到定期检查与考核。

另外，要改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对企业中层以上领导干部，坚持定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，改变过去那种对于好的不予提出晋级、提升，对于差的也不提出调离、罢免的被动局面。

（四）发挥工会的组织者作用，促进民主管理有序有效

工会是职工参与民主管理的组织者。工会的民主管理工作，主要是通过组织职工选出自己的代表，依法与企业就涉及职工切身利益的工资、保险、福利、规章等问题进行协商、签订集体合同，监督并实施，充分履行责任共担、利益共享的原则，使职工的积极性和创造性得到最大调动和发挥。另一方面是积极组织职工参与企业生产经营管理，通过厂务公开、合理化建议、安全生产监督等活动，加强企业管理，避免决策失误，同时又增强职工的责任感和企业的凝聚力，促进企业的发展。

（五）提高职工主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力

中共中央文件中明确指出：“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生吸引力很大的“正磁场”，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。同时，把用好几个人、几十个人，发展为用好每一个人，使无数个体的价值融汇为巨大的企业活力源泉，实现提升企业生产力、增加经济效益的目的。

总之，必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，必须把职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位从组织制度上全面落实，从中增强职工的参与意识，进而达到从组织措施上实行政治、经济上的民主管理，才能增强企业的向心力和凝聚力。真正实现了企业的民主管理，将会极大的提升企业的管理水平和管理能力，提升企业的创造力和生产力，在激烈的市场竞争大潮中将永远立于不败之地。