防法律风险 促管理提效—中国石油湖北销售公司法律风险防控工作纪实

□ 文/吴红峰 郭志兴 马学军

2010年9月中国石油推行法律风险进岗位以来，湖北销售公司深刻领会法律风险进岗位的重大意义和丰富内涵，自上而下宣传贯彻诚信合规理念，自下而上狠抓岗位风险防控执行，探索实践“五防一促”工作，以小见大防法律风险，以点带面促管理提效，促进了企业管理水平的持续提升。

给经营活动上把“预防锁”

面对公司经营主体点多面广、交易对象复杂的情况，如何使经营活动受控运行，公司积极事先预判，探索“两公示一告知”防控措施，为销售经营活动上了一把“预防锁”。

为规范基层特别是加油站环节的经营行为，公司对加油站经营行为实行“两公示一告知”，即登报公示经营、资金方面的禁止事项以及加油站经理的变动等情况；在经营场所张贴特别提示，宣传加油站“八大”禁止事项；向客户印发《告客户书》，告知客户公司相关销售规定，取得客户签字（盖章）回执存档备查。通过上锁行为，提高社会对公司内部规定的认知和理解，使公司内外、上下均形成一种良好有效的监督约束机制，有效防控因私自签约、预收货款、私存货款、账务不清擅自离职等行为给公司造成的损失，促进公司经营活动健康有序发展。

为各级员工配备“预警器”

面对年轻员工多的情况，我们突出抓教育定责任，实行“两书加培训”防控方法，为各级员工配备“预警器”。

公司与每位员工签订《法律风险岗位防控责任书》，与加油站经理和客户经理签订《服务承诺书》，注明“本人已阅知本岗位涉及的法律风险，并严格执行防控措施”，将责任锁定到岗位上。公司先后签订了7000多份法律风险防控责任书，把232个法律风险源点，707条防控措施落实到岗位上。通过视频工作会、座谈会、面对面交流等方式对员工讲解岗位指引内容，让每位员工知晓法律风险点，掌握岗位防控措施。在日常工作检查中，公司领导带头通过查看岗位责任书签订、现场询问岗位人员法律风险防控知识、提问相关法律实务如何操作等，确保每位员工都将法律意识入心入脑，融入到日常的学习与工作中。公司实行对外签订合同“谁签约谁负责”的制度，分管业务由总经理向班子副职授权、项目额度向地市公司行政正职授权，特别项目经领导班子集体决定，采取“一事一授”制度，将对外交易风险防控的主责集中到公司领导班子成员和地市分公司行政正职身上，锁定了签约责任。通过签订两书和培训教育防控方法，将各种法律风险落实到各级员工岗位上，实现人人防控风险，层层掌握防控措施的工作局面。

让决策行为拴上“保险绳”

法律法规是企业重大管理决策的“高压线”，碰了它就要出现风险，公司把重大管理决策事项都拴上了法律审查这根保险绳上，实现了重大事项法律审查率100%、法律意见自身合法性100%、法律意见采纳率100%。

公司在销售企业率先配置了总法律顾问，总法律顾问参加总经理办公室会，讨论“三重一大”事项，从源头上对重大决策的合法性和合理性进行把关，降低决策层面上的法律风险；同时，13个地市分公司都聘请了外部律师担任法律顾问，参与投资项目等法律风险评估。2012年公司法律部门参与“三重一大”决策11次，法律意见采纳率100%。公司主要领导在各级会议经常要求各级管理人员在部署业务工作的同时一定要部署风险防控，法律部门全过程参与重要业务领域法律风险分析与防控。公司重大决策、有关重大事件、重大事项处理前，首先让法律部门研究并提出法律意见，同时，业务部门处理的一些涉及公司安全、环保、发展、用工、对外交易、稳定方面的问题，法律部门也全过程介入。2012年法律部门先后出具法律意见55份，法律意见合法率100%，有效防范了重大管理决策的法律风险，消除了潜在隐患，充分维护了公司的合法权益。

将纠纷处理戴上“防护罩”

面对如何维护公司利益最大化，防控负面法律事件发生的难题，公司始终坚持“两条腿”走路方式处理纠纷问题，拓展渠道，防控权益侵害，内外兼修，杜绝新闻危机，营造了良好的外部法律环境。

公司与法律顾问分别从不同渠道和途径处理各类纠纷案件，充分分析、收集、运用有利于公司的各项证据，严格依照法律程序，对所涉诉的案件逐个攻破，使2010年以前发生纠纷的案例全部得到有效解决，2012年新增案件数量同比下降50%，涉案金额同比下降57%，先后避免经济损失3000多万元，节约诉讼费用150多万元。按照稳健、低调、正面的原则，积极主动与新华社湖北分社等媒体和机构，建立定期走访交流机制，加强经营促销合作，不定期通报经营管理活动动态，组织策划“资源保障、财税贡献、劳动就业、帮贫扶困”等正面新闻报道；健全新闻发布组织体系和新闻发言人制度，培训引导员工应对媒体明察暗访的接待技巧，及时解疑释惑，消除不实或歪曲报道。

把企地共建织成“联防网”

在做好内部风险防控的同时，公司眼睛向外，逐步形成了“企检共建、企院协作、企警联动”联防联控局面，通过企地联动，为公司经营管理活动提供了坚强的保护网。

企地联动防控行政风险。公司通过参与地方招商会、展览会、援助自然灾害、帮贫扶困、保障资源供给、定期汇报、与13个地市签订战略协议等方式，逐步融洽政企关系，先后取得10个分公司地市批发资质。检企联手预防职务犯罪。公司及分公司与各地市所在地市检察院签订了13份检企共建意见书，先后举办预防职务犯罪讲座、参观警示教育基地等“企检共建”活动20次，把预防职务犯罪工作贯穿于公司经营的各个环节。公司与法院、公安机关建立协作、联动机制。江汉区法院先后对公司提供了2次法律业务指导、培训服务，对公司在司法活动中碰到的问题进行专题座谈研讨，把公司涉法问题解决在实处。

把以点带面促成“领航塔”

前期扎实的保障工作为开展法律风险防控的各项实践活动打下了坚实的思想基础，公司和地市公司两级管理机构通过精细组织，开展了一系列法律防控实施活动。

在公司层面先后选定武汉、恩施、潜江等6家分公司和4条专业线开展示范单位建设活动，分层次、划重点、有步骤地安排防控体系宣传贯彻、落实和总结，稳步有序地开展了一系列主题活动。编制涵盖两级机关、加油站的法律知识试题题库；分普法学法、选拔赛、预决赛三个阶段，组织13家分公司开展“防法律风险，促管理提效”法律知识竞赛活动；通过竞赛、考试、案例宣讲等多种形式，增强了各级员工的法律风险防控意识和法律分析能力。各示范单位积极探索实施方法，举办各种活动落实岗位防控，取得了长足的进步。武汉分公司通过“三条纵线提升管理，六条横线强化执行”全面推进法律风险防控工作，形成“三纵六横蜘蛛织网工作法”。襄阳分公司在工作中形成“四抓四重工作法”，为公司法律风险防控创造了经验。潜江、恩施等分公司岗位员工在实际工作中，内用规范强管理，外用信用赢客户，防控了业务管理活动的法律风险，促进了业绩的提升，为公司增加了效益。这些工作方法在全公司推广，示范引领带动作用日益放大，效果显著。

湖北销售公司在法律风险防控工作中通过做好“五防一促”工作，公司各级领导干部法律素质和依法经营管理能力显著增强，依法办事已成为员工的自觉行为，法律工作超前预警，措施精细，有力促进了公司各项工作的开展，公司法律纠纷案例及涉案金额同比减少一半，重大项目法律审核100%，项目运行平稳受控，法律费用同比节约150多万元，实现了“防法律风险，促管理提效”的法律价值目标。