国有企业如何应对党员发展中存在的问题

党员发展工作在国有企业看似一件顺风顺水、风平浪静的事情，然而，随着党员队伍的不断壮大，国有企业一方面要大力发展和培养新党员，另一方面又须严格把好党员质量关，不断解决在发展党员过程中出现的问题。最近，围绕《中共中央办公厅印发〈关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见〉的通知》（中办发［2013］4号）精神，《先锋队·国企党建》杂志社记者走进山西焦煤西山煤电集团，走进官地矿，与相关人员尤其是基层党务工作者进行了面对面交流，一起直面问题，以便共同探讨解决办法。

主持人：多年来，西山煤电集团一直高度重视党员发展，如今党员人数已经达到23473名。不断壮大的党员队伍为企业转型跨越发展提供了坚强的组织保证。近年来，随着党员队伍的不断壮大，党员质量其实越来越成为一个关键的问题。那么，西山在发展党员过程中，是如何把好“入口关”的？

徐俊明（西山煤电集团公司常务副书记）：多年来，为了确保党员的入党动机纯洁，保证每一个党员都能在实际工作中真正起到模范带头作用，我们始终高标准、严要求。具体到把好发展党员“入口关”这个问题上，我们还研究探索了一些新的形式和行之有效的方法，比如建立健全六项制度：一是坚持“四表登记”制，即每个拟提交支部党员大会讨论的发展对象，《入党申请人登记表》、《入党积极分子登记表》、《发展对象政审表》、《发展对象预审表》必须齐全完整。二是坚持“五级联审”制，即发展党员工作的整个过程，要经过党小组、党支部、组织员、组织部和党委的层层把关。三是坚持公示制，即从各环节入手实行发展计划公示、入党积极分子公示、发展对象公示、预备党员转正公示，进一步延伸群众监督链条，增强新党员的公认度。四是实行预备党员转正前考试制度，即所有预备党员在转正前，必须参加本单位组织的理论考试，只有考试合格，才能办理转正手续，从而增强了新党员的学习积极性，有效地提高了新党员的政治素质。五是积极试行票决制。从2008年起，普遍推行支部党员大会以无记名投票表决的办法接收预备党员和预备党员转正，收到了良好效果。六是坚持责任追究制，即对基层党委书记、支部书记、组织部长、组织员的责任进行了明确，实行一级对一级负责，层层落实责任。对不坚持标准或不按规定程序发展的，严肃追究有关责任人的责任。

宋建军（西山煤电官地矿矿长）：官地煤矿是一座大型现代化生产矿井，年核定生产能力500万吨。我们在组织发展党员考察培养中，重点做到“三个倾斜”：一是向一线单位倾斜，发展计划、学习培训同等条件下优先考虑基层单位、一线队组，特别是有针对性地发展班组党员，坚持数量质量并重的原则，成熟一个发展一个，消灭空白班组；二是向生产骨干倾斜，对于那些思想进步、工作积极、表现突出的生产骨干，及时发现，联名推荐，重点培养；三是向优秀青年倾斜，对于近年来分配回矿的“三类员工”（大中专毕业生、技校生、复转军人），真正做到政治上帮助、生活上关心、工作上支持、业务上培养，积极引导他们向党组织靠拢，尽早将优秀青年吸收到党组织中来。

在发展程序上，不折不扣执行落实“六项制度”，即入党积极分子政审制度、党员发展前培训考试制度和“三个环节”（确定入党积极分子、接受预备党员、预备党员转正）公示制、发展党员票决制、“四表”（入党积极分子考察写实表、申请入党人员登记表、发展对象预审表、发展对象政审表）登记制、“五级联审”制（党小组、党支部、党总支、组织员、党委层层审核），凡有环节缺项或者不合格情况者一律不予发展。而且，严格执行矿党委对总支、总支对支部的督导制度，对于简化程序发展党员的支部，一律取消其“七一”评比资格。

主持人：具体到每年的党员发展过程中，有没有一些不好解决的问题？

徐俊明：从西山煤电整体来看，党员发展有三个方面的问题比较突出：一是农民工转制人员年龄偏大，入党积极性不高。一些企业（如矿建公司、整合矿井）合同工流动性较大，客观上造成直接从生产一线工人中发展党员较少。二是在新的形势下，一些青年职工思想比较活跃，价值观趋向多元化。如何更好地做好发展工作，切实加强新党员的教育管理，是我们面临的一项重要任务和课题。三是一些单位的发展党员工作不平衡。本部单位基础好，工作扎实，混合所有制企业发展党员工作相对比较薄弱。

宋建军：从我们官地矿来说，第一，近年来随着资源整合矿井的推进，我矿百余名中层干部及党员骨干支援整合矿井，造成人才队伍青黄不接，党员队伍年龄结构失调，在职党员与离退休党员比例接近1∶1，35岁以下党员仅占全矿党员的12.9%。第二，生产一线、辅助单位党员总数偏少，有些党内活动难以有效开展，特别是一些关键岗位、艰苦岗位和要害部位，党员数量以满足发挥党员先锋模范作用的需要。第三，新党员发展存在一定困难，受职工自身素质、工作环境等因素影响，井下中年职工入党积极性不高；青年职工存在认识偏差，怀有投机心理和浮躁情绪，把入党视作捞取政治资本的必要条件。第四，个别党支部书记文化素质偏低，不能适应新形势下党建工作与安全生产相辅相成、协调发展、共同促进的要求，要么抓而不紧，要么抓不住重点，使党支部作用得不到有效发挥。第五，党员教育管理是一项长期而紧迫的工作，需要我们不断加强、完善，切实发挥其作用，从而不断提高党员的政治素质，坚定党员全心全意为人民服务的思想，增强党员的荣誉感和责任感，使党员更好地起到模范带头作用。

主持人：那么在基层呢？存在的问题与上面是否一样？有没有一些迫切需要解决的问题？

王瑞兵（官地矿三采区总支书记）：作为在基层工作的党员，平时几乎就是埋头工作，与其他单位同行业间的交流沟通较少，我觉得应该增加一些这样的平台，让大家增加一些见识，好利用到工作中；第二，基层班组的党员比例相对较小，达不到每个班组都有；第三，基层党员普遍技能较低，应该把一些在业务上掌握高端技能的人才充实到基层党员队伍中；第四，希望提高“党员责任津贴”标准，让在工作中付出较多的党员得到相应回报。

王振喜（官地矿工程区总支书记）：党建工作应该与井下紧密结合，或者说党组织应尽可能多地为井下服务。

赵建东（官地矿机电科总支书记）：现在，某些党员给群众的信任感越来越低了，应该多一些相应的教育培训。

辛增寿（官地矿多经公司更新厂支部书记）：我觉得，一是一线党员相对较少，责任区配置少；二是现在新入党的党员政治及道德素质相对较低，德才兼备的少。

王春栓（官地矿多经公司总支书记）：我这里的情况，一是年轻党员少，二是党员中技术人才少。

高建立（官地矿选煤厂政工科科长）：我认为发展党员的教育非常重要。现在的年轻职工，组织把他列为骨干，作为入党积极分子考察时，他的工作积极性就高，反之则表现一般。这种现象充分说明了职工的思想意识非常薄弱，一定要组织相应的教育培训。

程志东（官地矿选煤厂动筛车间支部书记）：我想说的是党员每周一次的学习问题。我们的职工都是四班倒，一个班工作12小时，一人多岗，到了每周一次的集中学习时间，党员要么正在班上，要么在家休息。专门牺牲休息时间来学习，也不人性化。因此，建议创新一些学习形式，比如采用手机、网络等，最后对学习的内容进行集中考核，不必非得局限于集中听讲这种形式。

孙成柱（官地矿三采区碱保运队支部书记）：一是现在搞生产越来越成为惟一了，党员活动的场所和内容越来越少；二是支部书记一直处在工作中，知识储备越来越少，建议有机会出去充充电，增长一些见识。

董慧（官地矿党委办主任）：多年的经验看下来，一是觉得党员的思想信念教育缺失得多；二是因工作任务繁重，岗位人手紧张，党员集中培训时难度较大；三是发展党员政策越来越向一线倾斜，导致采区内发展指标多，写入党申请的人数少，而机关是写申请的人数多，发展指标却少；四是有些党员也想做一些好事，但碍于面子不好亮出身份去做。建议以党组织的名义多组织一些公益活动，让更多的党员参与进来，发挥先锋作用。

鲍小刚（官地矿组干科科长）：建议将离退休党员转入就近的街道、居委会，这样更有利于管理。

主持人：对这些问题的分析，能不能给今后的党员发展做一些有效的借鉴，让今后的党员发展更健康、更合理呢？

宋建军：有问题，我们就有努力的方向。在今后的发展党员中，我们将在总量调控下，贯彻“注重质量、优化结构”和“有控、有保、有减、有增”的党员发展基本要求，具体将努力做好五项工作：

一是坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准和程序发展党员，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员的质量。二是注重在生产一线、辅助单位、基层队组，以及薄弱环节、盲区死角发展党员，进一步改善党员队伍的结构和分布。三是把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，坚持并强化“推优”制度，注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、青年职工中发现、培养入党积极分子，努力把各方面的先进分子凝聚到党组织周围。四是坚持从实际出发，制定和完善入党积极分子考察、思想汇报、谈话、发展党员公示等一系列规章制度，用制度规范发展党员工作，坚决杜绝发展前领导内定、发展中搞形式走过场、发展后党员与群众一个样的不正常现象，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。五是进一步强化党员日常管理，从实际出发，不断改进方法和手段，创新内容和形式，坚持长效机制与制度创新相结合，提高党员教育培训质量，使每个党员都置于党组织的有效管理和监督之下。

主持人：通过座谈，大家就党员发展中存在的问题提出了自己的意见和建议。现在问题都摆出来了，我们希望刊登后能引起更多企业的思考和关注，让更多的企业参与进来，共同探讨，以点带面，不断发现新问题，快速解决老问题，让党员发展之路更加健康、更加合理、更加科学、更加人性化。

提示：

近期，我们将就“如何确保党员真正‘从思想上入党’”这个话题展开讨论，希望各企业党务工作者、广大党员干部及普通群众都能积极参与进来，共同关注，共同交流，共同寻求最佳的解决途径和方法。