如何加强国有企业干部队伍建设

■ 田世鑫

领导干部是企业政策的策划研究制定者、工作的组织推动实施者，对于促进企业发展具有重要的作用。国有企业要立足市场又好又快发展，就必须不断地加强干部队伍建设。

完善选任机制 选好配强干部队伍

认真执行干部选任资格条件和程序，提高选人用人公信度。执行好民主推荐、民主测评，推行公开选拔、竞争上岗。严格干部选任程序，按照考察预告、民主推荐、组织考察、会议票决、任前公示的程序进行。加大竞争性选拔力度，推行公开选拔、竞争上岗，拓宽民主渠道。

严格原则导向。坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认的原则，建设政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部队伍。树立重品行、重实干、重公论的用人导向，不让老实人吃亏，不让投机者得利。要格外关注长期在艰苦岗位工作的干部、埋头苦干的干部，鼓励、支持、重用实干的干部，切实保证风清气正的用人导向。

严格资格条件。党章对干部提出的六项要求，是领导干部的基本条件，单位对干部的年龄、学历、职称、专业、任职年限等资格条件要严格把关，原则上不能突破。工作特殊需要必须突破时，要按照破格程序办理。

严格任用程序。推行干部任前公示制、干部考察预告制、干部任职试用期制和年度综合考评制，健全择优汰劣机制。党政正职充分酝酿，民主推荐和测评慎密组织，真正反映民意，组织考察的范围、方式及考察人员的构成科学合理，考察结论客观公正，实行考察工作责任制和失察责任追究制。会前充分征求分管领导、纪委、计生等的意见，会议必须有三分之二以上应到会成员出席才能召开，表决应采用无记名投票的方式，赞成票超过应到会成员半数才能形成决议，班子成员中应当回避的必须回避。对新提拔干部，要按规定天数进行公示，发现可能影响任职的重要问题，应尽快查实，并由下一次会议决定是否任用；公示结果不影响任职者，进行任前谈话。领导班子指定成员与被任免人员进行组织谈话，提出相关要求，本人有不同意见，可向组织提出，但在组织未改变决定前，必须无条件服从。干部任免决定应在任职单位和任职部门宣布，从宣布之日起，新任干部到职工作，工作责任由新任干部承担。

完善培养机制 提高干部队伍素质

后备干部队伍建设。企业要持续发展，就必须重视后备干部队伍建设。要建立后备干部库，后备干部重点从年轻干部、艰苦岗位和复杂环境中选拔，按现职一定比例选配。实行动态管理，每年进行一次考察了解，并及时调整充实。后备干部的教育培训应纳入干部的教育培训总体计划，定期举办后备干部培训班。加强后备队伍的实践培养，坚持培养工作化的原则，通过交任务、压担子，到基层、到艰苦岗位，在实践中锻炼成长，增强综合能力水平。

培训教育。注重培训提高，结合岗位职责要求和干部特点，坚持组织调训与自主选学、理论学习和实践锻炼、内部培训与外出学习相结合，全面提升素质能力。坚持和完善党委中心组集中学习制度，重点抓好领导干部政治理论和业务管理知识的学习，力求在掌握理论精髓、坚定理想信念和运用科学的立场、观点、方法解决问题、指导工作上取得成效。制订教育培训规划，建立领导干部教育培训考核制度、学习档案制度、外出学习跟踪考核制度。

交流轮岗。注重干部交流轮岗，建立健全干部交流制度，促进干部交流规范化、制度化。推进党群干部与行政干部、基层与机关、单位与单位乃至单位内部不同岗位之间的交流，特别是加强分管人、财、物等重点部门、重点岗位干部的交流轮岗。注重总结交流工作的经验，提倡推行异地交流任职，制定干部交流政策措施，建立健全干部交流和跟踪考核制度。

完善管理机制 规范干部履职行为

科学决策。把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，加强民主集中制教育，严格执行班子议事规则和决策程序，坚决防止和纠正主观武断、各自为政等违反组织原则的行为。坚持党内政治生活制度，切实提高民主生活会质量。

有效监督。关口前移，注重日常行为监督，以科学的监督管理体系，促进领导干部党性修养和作风养成。拓宽监督渠道，发挥群众监督、舆论监督和纪检、审计、信访等部门监督的作用，形成干部监督的整体合力。严格执行干部问责制，细化干部问责标准，规范干部问责程序，进一步落实干部监督责任。推行干部任中审计、离任审计，制定领导干部任中经济责任审计办法。建立干部选拔任用工作责任制和用人失误责任追究制，定期开展选人用人满意度调查，坚决防止和纠正用人上的不正之风。认真执行廉政谈话、述职述廉、质询等监督制度。严格执行领导干部个人重大事项报告制度。加强对出国、出境人员的管理。严格执行干部任职回避制度，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员，不得在同一单位、部门担任领导班子成员，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。

强化考核。坚持干部考评制度，制定符合正确政绩观要求的干部绩效考评指标体系，形成全面科学的考核评价、激励约束机制。考核指标的设置上，突出能够反映本单位本部门工作实绩的关键性指标，能够反映班子成员整体素质和状态的综合性指标，能够反映干部个人角色定位和作用的差异性指标。考核评价主体上，坚持与考核对象直接相关的上级、同级、下级参与考核。在考核评价方法上，坚持组织考核与职工民主评议相结合，定性考核与定量考核相结合，集中考核与平常了解相结合。通过规范、科学的干部考核机制，努力营造鼓励干事业、支持干事业、激发干事业积极性的良好环境。

深化制度改革 调动干部积极性

推进干部选任制度改革，完善委任制，优化聘任制，深化考任制，加大公开选拔和竞争上岗力度。推行任期制，一届任期一般为三年至五年，在同一岗位任期一般不超过两届。在选任过程中，严格执行民主推荐制、多渠道考察制、集体研究票决制、任前公示制、试用期制和回避制等制度。

分线管理。按照分线管理、分别激励、分向发展的原则，按照管理、专业技术、操作岗位的不同特点，分别建立相应的管理、使用、考核、激励机制，努力调动各类人才的积极性、主动性和创造性。对所有职工，根据部门职能、岗位职责、工作量大小等综合参数，进行定编、定岗、定员、定责，做到按序列分类、按岗位管理、按绩效分配，推动收入分配制度改革的深入开展。

退出机制。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。健全任期退出制、淘汰退出制、主动退出制，完善领导干部自愿辞职、引咎辞职、组织责令辞职等制度。对年度考核结果较差的领导干部进行诫勉谈话，经教育不改的，坚决将其从领导岗位上调整下来。业绩平平、群众口碑差的领导干部也要调整下来待岗培训，视其今后表现另行考虑任用。