陕西省科技外语人才现状及资源共享的制约因素分析报告

包宏艳

（陕西国际商贸学院国际经济学院，西安 712046）

一、陕西省科技外语人才队伍现状分析

1.科技外语人才数量相对不足

据外经贸业务统计，2011年一季度仅西安地区的对外承包工程、外派劳务营业额24 913万美元，同比增长223.13%;新签承包工程、劳务合同额13 345万美元，同比增长41.65%，期末在外人数7 980人，同比增长22.39%。由此可见，陕西省的外贸发展喜人，而外贸事业的不断发展壮大急需大量的科技外语人才，科技外语人才的需求规模在不断扩大［1］。

陕西省是个教育大省。共有国家省内院校62所，军队院校9所，57个民办教育实体，100万在校大学生，1 061个中央和省里的研究机构，有研究人员近100万人。而作为一种特殊的外语人才资源，西安有着西北唯一的外语类大学——西安外国语大学，再加上其他院校的外语学院和外语专业，每年可培养出数以万计的外语人才、尤其是英语人才，目前已经出现了饱和甚至供大于求的状况。尽管如此，科技外语人才却严重不足，能够胜任其岗位要求的更是少之又少。

2.科技外语人才分布不均

（1）区域分布不均。陕西的专业技术人员居全国第四，2007年统计为28 572万人，仅在西安高新区就有27.5万人。其中本科以上逾10万，博士、硕士1.68万，中、高级职称7.4万，留学归国人员2 600名，744人创办留学人员企业近600家。而科技外语人才也主要集中在这一区域。

（2）专业分布不均。虽然多年来外语院系都在强调复合型外语人才的培养，但仍存在着“重文轻理”的现象。当前，复合外语人才的知识结构主要是外语专业知识与经济、贸易、金融、新闻与法律知识的复合，而外语专业知识与理工科知识的复合结构则长期被忽视，以至于当前懂经贸、商法的文科类外语复合型科技外语人才很多，而熟练掌握外语的工程技术人员稀缺（见表1）。

表1 科技外语人才翻译领域

（3）从行业领域来看，陕西的科技外语人才资源分布为:大专院校8%、科研院所8%、大型国企42%、中小型企业和民营企业31%。

二、陕西科技外语人才资源共享的制约因素

1.用人单位对科技外语人才的期待过高

用人单位不仅要求科技外语人才外语翻译能力过硬，还要有过硬的交际能力。同时也要诚实守信，忠于单位，还要锐意进取，勇于创新。90%的用人单位对科技外语人才期待值过高，信奉“拿来主义”，拿来就希望能用，却忽视了对科技外语人才的培养，殊不知很多科技外语人才还需在实际工作中进行专业知识和人际关系等各方面的磨砺［2］。

2.科技外语人才对用人单位期待过高

用人单位对科技外语人才的重视程度不够，薪酬不高。导致大多数科技外语人才对用人单位满意度较低。在所调查的人群中，28%的科技外语人才表示他们所从事的工作和专业不相关，23%的人工作与专业关系不大，35%的人专业基本对口，但所从事的不仅是外语方面的工作，还要兼做其他方面的工作。企业主要依靠科技外语人才进行商务洽谈，从而使61%的科技外语人才所学专业的工作量达不到饱和。而就工资情况的调查中，30%的科技外语人才的工资在3 000～4 000元之间，27%的科技外语人才薪水在2 000～3 000元之间，27%的科技外语人才的工资在1 000～2 000元之间。科技外语人才对单位的期待也过高，23%的人期望从事和所学专业相关的工作，24%的科技外语人才期望单位提供更多的培训机会，24%的科技外语人才期望企业能够多提供有利于他们发展的空间，提供更多晋升机会等。

3.科技外语人才的培养机制不畅，培养渠道较少，培养方式单一

不断创新科技外语人才培训方式，建立广覆盖、多层次、开放式的科技外语人才培育体系，是陕西省发展经济的迫切需要。但是在科技外语人才培养方面，各地仍然普遍存在培养机制不畅、培养渠道较少、培养方式单一等问题，需要进一步加大培训科技外语人才的资源整合力度，切实拓宽培训渠道，创新培训方式方法。

4.科技外语人才的吸引、使用环境有待进一步改善

为吸引、使用好科技外语人才，需要完善科技外语人才制度等一系列政策和措施，但与发达地区相比，仍然存在着科技外语人才吸引力不强、使用环境不优的问题。首先，科技外语人才对于工作的归宿感不强，满意度较低。以下是本课题组对于本省科技外语人才目前的工作现状（包括工资和工作环境）的一个调查结果（见表2）:

表2 科技外语人才工作现状满意度

由表2可以看出，科技外语人才对于目前工作现状的满意度并不高，科技外语人才归属感不强。近几年来，科技外语人才队伍不稳定，有许多科技外语人员外流，而培养科技外语人才渠道又不多，企业科技外语人才缺乏;本科以上学历专业技术外语人才难以引进，主要是编制等问题无法得到解决，科技外语人才归属感不强。其次，科技外语人员工作量不饱和，根据本课题的调查结果显示，61%的调查对象认为外语翻译量不饱和，30%的调查对象认为基本饱和，仅有4%的人认为工作量饱和。由此可见，发挥科技外语人才作用搭建的平台不够，科技外语人员不能发挥应有的作用。科技外语人员应承担一定的研发课题，承担科技项目。最后是重科技外语人才引进，忽视科技外语人才的开发和使用。培养、引进、使用是加强科技外语人才队伍建设的关键环节，也是做好科技外语人才工作的着力点和突破点。针对本课题研究小组问卷的问题，即您的工作是否能发挥您的特长的制约因素，24%的科技外语人才认为缺失培训进修的机会。我们在科技外语人才培养上往往忽视继续教育培训，对科技外语人才的“二次开发”重视不够，“学习型企业”、“学习型社区”、“学习型团体”还有待进一步建立和完善。

5.科技外语人才规划编制暂未统一，导致科技外语人才培养、科技外语人才引进、科技外语人才流动等缺乏统一性和长期性

目前，陕西省各地区科技外语人才规划仍然是各自独立编制的，暂无统一的本省的科技外语人才资源开发整体规划，更没有科技外语人才发展与经济社会发展同步的统筹规划，导致科技外语人才培养、科技外语人才引进缺乏统一性和长期性。究其原因，主要有三点:一是科技外语人才共享整体意识不强;二是陕西省科技外语人才流动的激励机制不健全;三是科技外语人才共享的利益分配机制难统一。

6.科技外语人才信息系统建设滞后，导致科技外语人才资源难以共享

目前，虽然在陕西建有人事部门门户网站，但各区发展水平不均衡，科技外语人才信息一体化建设方面还没有迈出实质性步伐，新的科技外语人才政策与招聘信息很难更新，完整统一、分层分类的科技外语人才信息库没有真正建立起来。

7.科技外语人才市场和科技外语人才中介不共融

据调查了解，陕西省暂没有构建以本省科技外语人才市场为龙头，各部门科技外语人才和就业服务机构以及社会科技外语人才中介组织为补充，统一开放的科技外语人才市场公共服务体系，导致各类科技外语人才中介信息很难共享。

8.科技外语人才流动的体制性障碍依然存在，科技外语人才管理体制和用人机制不活，导致科技外语人才难以流动［3］

目前，陕西省各地区虽然都已组建专门机构，但缺乏明确的动力机制、妥善的利益协调机制和分配机制，很难破除科技外语人才流动中的区域、部门、行业、身份、编制、所有制等政策限制，特别难疏通三支队伍之间、公有制与非公有制经济组织之间、不同地区之间的科技外语人才流动渠道。形成该问题的原因主要有以下三个方面:一是人事对科技外语人才政策壁垒还没有完全破除;二是用人政策不活。目前，陕西省科技外语人才配置还不是以市场为基础，没有完全打破计划经济体制下形成的科技外语人才为地域、部门、单位所有的落后观念，无法最大限度地发挥科技外语人才的积极性和创造性;三是还没有根据需求，建立专家、学者和科技外语人才互访、考察、讲学等制度，没有对科技外语人才分专业、分行业定向对口交流，建立科技外语人才共育机制，没有通过发展长期聘用、短期聘用、一事一聘、兼职聘用和“星期日工程师”等多种开放的形式，活性用才，柔性用才。

针对以上问题及其制约因素，本课题组成员将进一步讨论研究有针对性的解决方案，为实现陕西省科技外语人才资源共享建言献策。

:

［1］西安市统计局.2011年上半年西安经济运行情况［EB/OL］.西安统计，2011－07－21.

［2］刘明录，莫凡，金龙英.北部湾开发战略下广西科技外语人才的现状、存在问题及解决策略［J］.绥化学院学报，2009，（2）.

［3］潘倩，何国松.武汉城市圈科技人才共享现状与对策研究［J］.咸宁学院学报，2011，（1）.