上海市新杨中学——社区听证会的实践与探索

随着现代教育的发展，家校合作的形式和内容也在发生着变化。具体体现在：合作的空间越来越大——以前的合作空间仅局限于学校和家庭，现在拓展到了更大范围的社区；合作的对象越来越多——以前的合作对象仅局限于家长，现在延伸到了社区内的所有人；合作的内容越来越丰富——以前的合作内容仅局限于教学，现在发展到了更多要素上。然而，目前大多学校一般重视与学生家长的合作，而忽视了对社区的关注和利用。这不符合学生的成长需要，因为孩子成长的天然生态空间，恰恰是由家庭、学校和社区所共同组成的立体共享空间。

就我校而言，地处教育资源非常贫瘠的桃浦社区，区域内家庭所处的文化层次和社会地位相对不高，可以利用的资源不多，家庭参与学校教育的主动性也不强，学校必须寻求新的突破。

把家庭、社区和共建单位视为重要合作伙伴，共同组成社区听证会，这是我校家校互动的首选方案，是弥补教育资源不足的优选方案，也是与其被动参与、不如主动合作的现实选择。

社区听证会制度，是由学生代表、家长代表、教师代表、社区干部、共建单位代表、校友代表等校内外相关人员组成的班级、年级和学校三级社区听证会。通过“解读听证项目——征集项目提案——听证提案内容——形成可行方案——落实听证项目——反馈实施效果”等流程环节，进行充分听证、科学决策和有效执行的一种家校互动机制。

家校互动尚且困难，要把学校、家庭、社区和共建单位这些虽有共同需求但又如此不同的听证单位组织起来，就更困难了。为此，我校采取了以下做法：

社区听证会制度化

在实践中，我们认识到：制定完善的实行制度，是推进社区听证会顺利开展的关键，为此，我们制定了四项制度。

例会制度：按照事情的轻重缓急，我们把听证例会分为协作听证、协商听证和协助听证三种形式。协作听证主要针对常规工作，如教育教学常规工作、听证会自身建设等；协商听证主要针对重点工作，如发展规划、工作目标的制定等；而协助听证主要针对难点工作，如突发事件的处理等。协作听证和协商听证都有相对固定的时间，分为班级、年级和学校三个级别，按照听证会流程，分别做出不同的例会制安排。而协助听证没有固定时间，属于学校级专题听证。

提案制度：我们希望代表们的提案“言之有据、案情清楚、建议具体、一事一案”。开学初发放“我的期望”提案表，请代表充分表达对学校发展的愿望；学期中发放“我的建议”提案表，请代表实事求是地指出学校的不足之处；学期末召开反馈会，请代表如实评价学校工作成果。

交流制度：听证交流，一般有会议交流、提案交流、电话网络交流等形式。每次确定听证内容后，我们要求每个代表认真准备发言稿，先在小组内交流，然后汇总小组意见，最后是会议交流。电话网络交流主要针对常规项目，当然提案更是我们常用的交流方式。

反馈制度：听证反馈，一般有会议反馈、书面反馈、公示反馈、问卷反馈等形式。会议反馈，就是把能答复的问题，在听证会上以会议总结的形式当场反馈；书面反馈，就是用书信的形式反馈代表的提案和意见；公示反馈，就是通过校园网、校园张贴等形式反馈问题；问卷反馈，就是针对听证项目，设置相关问卷，让代表通过问卷的形式反馈各自的想法，最后形成总结报告。

社区听证会运行项目化

要运作好一个由各个层面组织起来的听证会机制，仅靠制度的设立是不够的，我们采用了项目管理的方式来保障社区听证会有效运行。在每年初召开的社区听证会上，学校请每个参与单位提供一个项目，之后通过充分协商，用共建签约的方式把项目确定下来，确立项目内容、时间节点、责任义务等要素，确保项目有效推进。在此略举一些我们通过社区听证会运作的项目：

社区听证会常规运行项目。每年9月初，召开“庆祝教师节”社区听证会，进行上学年工作成效汇报和新学年工作展望。每年2月，召开“春节迎新年”社区听证会，进行学年中期工作互动，调整完善后期工作进度。

学校面向社区的项目。每年6月，召开“新杨教育与社区发展咨询会”，针对学生与家长之间存在的“代沟”以及家庭教育的其他问题，邀请教育专家授课和接受咨询，让社区居民努力当好“开明家长、务实家长、幽默家长、智慧家长”。

社区面向学校的项目。每周五下午第二节课，开展“社区课程进学校”项目，以社区学校教师为主体，包括社区名人、优秀校友等人士，来校为师生开设十余门社团活动课，包括京剧、淮剧、沪剧、布艺画、书法、绘画、二胡、吉他、爵士鼓演奏，等等。

共建单位面向学校的项目。每年暑假，共建单位都会组织“中外互动，共同成长”暑期夏令营项目，邀请国外的夏令营来校进行交流活动，也无偿组织本校学生参加国际性的互动友谊营，以此来开拓学生的国际视野，强化友好交流意识。

各方面综合开展的项目。在每年一次的“社区家庭亲子运动会”项目中，普陀区体育公园不仅无偿提供设施，还把所有的会务工作承担下来。社区听证会共同参与组织和协调，力求把运动会开成学生、家庭、学校、社区以及共建单位共享欢乐的盛会。

课题引领参与，避免各自为政

用课题引领的方式，确保听证会的参与效率，避免各自为政。例如，通过社区听证会，我们开展了“桃浦地区学生家庭成长环境指导策略研究”项目，对全校学生的家庭教育环境进行了摸底，整合了有关学生家庭教育环境及方法方面的信息，建立了数据库；同时，从镇政府、居委会、学校三个层面对每个学生家庭成长环境进行指导及干预策略。具体做法是：社区学校牵头，对不同类别的家庭进行生活品质的提升指导；居委会牵头，组织辖区内的特殊家庭进行亲子活动；我校牵头，对不同类型的家庭进行教育水平的提升指导。

社区听证会与家委会融合

有了社区听证会，并非意味着可以撤销原来的“家委会”。我们通过“一班一居委”的形式，把家委会机构整合进了社区听证会制度。

我校开展“一班一居委”德育社区实践体验活动。具体实现方式是，请居委会干部参与到班级社区听证会中来。每班分别选举家长、学生和教师若干，并邀请一位居委会干部参与，共同组成班级社区听证会。这就把以前的班级家委会成员——家长和班主任，扩展到学生、教师和居委会干部。不仅让班级社区听证会的人员构成有了更充分的代表性，也让班主任和居委会干部有了更适合的德育工作平台。班级社区听证会由班主任负责，每学期组织召开三次，并针对“一班一品”、“温馨教室”、“一班一居委”等活动制度，征询各方面意见，推动建班育人工作的深入开展。

我们还把以前的年级家委会发展为年级社区听证会。在每班的班级社区听证会代表中，推举家长、学生各一位，再加上班主任和居委会干部，共同组成年级社区听证会。由年级组长负责，每学期召开三次听证会，分别从“德育目标”、“课程设置”、“专题教育”、“发展预期”等方面听取意见，体现年级的特点和功能，关心学生的阶段性成长，从而推动年级德育目标的实现。

学校社区听证会则是从每个年级的社区听证会代表中，分别推举出家长、学生各一位，再加上年级组长和居委会干部，吸纳校友代表和共建单位代表，共同组成学校社区听证会。这样就确保了家长和社区居委会干部能够全程、全面地参与到社区听证会的运作中来。考虑到校友代表和共建单位代表的参会人员、人数不固定，其身份及工作性质决定了他们不可能有大量时间投入到学校的常规管理中，所以只安排他们参加校级社区听证会。学校社区听证会由校长负责召集，由德育副校长负责处理具体事务，学校政教处为秘书处。听证会对学校重大的规划和改革、教学与课程、德育与活动等方面问题进行听证，使“学生收获成长、家庭收获成功、学校收获发展”。

“社区听证会”的亮点在于，它超越了一般意义上的家校互动，把眼光放在家庭、社区（街道和居委）和共建单位上，把他们视为重要的办学伙伴，这既是弥补教育资源不足的优选方案，又是形成“学校、家庭和社会”三位一体育人机制的首选方案；他体现了拒绝因陋就简、主动寻求突破的办学追求；体现了坚持沙里淘金、整合多方资源并加以制度巩固的办学智慧；体现了坚持民主办学、开放办学和“学校、家庭、社会”三位一体育人的办学信念。