油改气的安全命题

本刊记者 杨培举

当前，在国家政策的推动下，一场“油改气”的船舶燃料“革命”在内河航运市场悄然进行。能源公司纷纷提速加气站布局，一些沿江省份也是不遗余力地推动LNG动力船舶改造，各相关配套企业亦摩拳擦掌加紧了行动，欲从船舶“油改气”盛宴中分得一杯羹。前景看似一片美好，但作为船舶新兴绿色能源，其安全问题一直被业界所关注，能否正确认识和解决安全问题，对船舶“油改气”的推广至关重要。

LNG动力船安全正解

作为一种新型能源，LNG动力船之所以在航运市场引起强烈关注，是因为相对于传统燃料，LNG无论在节能减排效果上还是在燃料费用上都存在一定优势。然而，不容忽视的是，作为一种新型能源，社会上对于其安全性的关注也非常强烈。LNG一旦发生泄露，若被引燃很可能会产生爆炸，给水上安全带来很大隐患。所以，在业界大力提倡发展LNG动力船的当下，对于其安全性，也需要有一个正确的全面认知。

首先，从燃料发展轨迹来看，以气体为燃料是人类科学技术不断发展的结果。中国船级社（CCS）武汉规范研究所所长罗肖锋认为，LNG作为一种高效、洁净、经济的能源，具有广阔的水上应用前景。然而，与常规燃料相比，LNG的低温、燃爆特性带来了新的船用风险，需要进一步探索和正确了解其属性，研究新的风险控制措施，以便促进LNG在水上应用的持续发展。

对于业界和公众担心的LNG动力船方面的安全问题，罗肖锋进一步分析说，社会上对于LNG动力船安全的担忧可以理解，但从专业角度来看，对其安全问题不必过分担忧。从以往LNG运输船舶的运营情况来看，已拥有40多年非常良好的安全纪录，尚未发生人员死亡或货物损毁的海上事故。LNG的低温、燃爆等风险，可通过适当的围护、防爆、通风等措施予以控制，同时，在操作、管理、人员培训等方面对LNG燃料动力船也提出了更高的要求，有助于对其风险控制。

不过，从当下公众和业界对于LNG动力船安全方面的认知来看，仍需加强宣传力度，消除误解。对此，CCS技术处高级工程师范云志认为，公众乃至业界目前对LNG的认知尚不统一甚至存在一些偏见，政府主管机关也担心LNG一旦发生泄漏，发生爆炸或火灾，影响船舶本身和通航安全，因此更侧重强调LNG的船用风险；另一方面，船东从经济性的角度出发，认为基于LNG在陆用车辆上所积累的丰富使用经验、相关产品的技术水平已较为成熟，船用不存在太多风险，因此特别强调LNG使用的经济性，忽视其风险。因此，业界对于LNG动力船的安全问题，应该有一个客观全面的认知，同时逐步培养公众对LNG的正确认识，以有助于这一行业的科学、健康和可持续发展。

① 气罐及管系

② LNG气罐区域

③ 阻火器

④ 气动薄膜阻断阀

⑤ 气化撬控制箱

对于LNG动力船的安全问题，中国海事局常务副局长陈爱平曾指出，国际上人们对发展LNG动力船的认识和接受有一个过程。LNG动力船在经济性、环保性等方面具有很多优势，其发展前景看好，但由于缺乏相关标准，其发展尚处于起步探索阶段。我国长江、赣江、京杭运河的一些试点船舶已经试航运行，各方面都比较积极，但安全问题仍是制约LNG动力船舶发展的关键性问题。

抓住安全风险源

近几年，虽然我国内河船舶“油改气”炒得很热，但实际进展并不快，其中原因之一就是有安全问题的掣肘。若想解LNG动力船安全之虞，除了对其要有正确的认知外，还需从风险源入手，找出主要风险源，从而做到有效预防和控制风险。

CCS基于相关课题的技术研究成果，在风险评估、对标分析的基础上，识别出了LNG动力船安全的风险源。就LNG动力船本身安全风险而言，其危险主要集中在“三点一线，四大部件”，即气罐处所、机器处所、充装处所三个点和管系（含附件和阀件）一线，及发动机、气罐、热交换设备和中央控制单元四大部件上。气罐处所含有气罐、热交换设备和部分管系，其主要危险在于：其一，因气罐和热交换设备带来极冷介质泄露引起金属“冷脆”而产生结构坍塌；其二，因气罐、热交换设备和管系的泄露而产生的可燃气体与着火源带来火灾危害。机器处所含有发动机、中央控制单元（ECU）和气体管系，其着火源集中，发动机和管系泄露产生的可燃气体火灾危害性较大，因此，防火为该处所的重点。另外，中央控制单元是控制燃料供给的核心，因此，其危险主要在于可靠性、与发动机协调的工作能力。充装处所其主要设备为管系，其泄露的介质可能带来金属“冷脆”，其介质的挥发可能形成可燃气体，危及邻近设备和处所。

另一方面，从安全监管方面来说，还存在不少安全隐患。长期以来，安全监管部门对LNG动力船的安全属性定位一直未予以明确，导致安全监管规章制度的建立滞后，无法针对船舶特性进行有效监管，客观上造成监管部门无法对试点项目的船员培训与配备、船公司的质量体系管理改进进行有效监管，带来安全隐患。另外，条块分割的安全监管体制也留下安全隐患。以长江为例，由于长江双燃料动力船舶的试点不需要运力审批，再加上长江水系海事监管两套机构并存的管理模式，导致已开展的试点项目，大多由各地方政府委托当地地方海事部门各自主导和实施，标准执行情况紊乱，缺乏统一的实施程序。

其次，法规规范体系尚不完善，导致试点船检验控制无序。据业内专家介绍，目前国内LNG动力船的技术标准体系还不够完善，需要提升技术标准的法律地位。同时，由于船检体制的原因，相当多的试验船是由各地方船检机构执行检验的。但是，部分地方船检在人力资源和人员素质上存在着不足，再加上统一的检验标准的欠缺，导致LNG动力船试点的检验控制无序，很多环节把关不严，给船舶带来安全隐患。

对此，CCS武汉分社总经理王志刚非常担忧。他认为，从目前的态势来看，部分地方政府和企业呈现出各自为战的趋势。其共性表现是“急功近利”，一拥而上，盲目改造。由于没有建立完善的市场准入机制，导致船况差的船舶或设备简陋、改造厂资源条件不够的船厂进入市场，或者由于设计单位能力不足和检验把关不严等，所有这些都给船舶留下了安全隐患。这种现象如果得不到有效控制，就像前些年一些地区出现的“低质量船舶”现象一样，走入“无序市场——治理整顿——资源虚耗”的恶性循环。这个问题必须引起业界和政府主管部门的重视。值得庆幸的是，CCS陆续完成了LNG动力船相关指南、原则、技术要求等的制定工作，《天然气燃料动力船舶规范》已正式发布，《天然气燃料动力船舶法定检验暂行规定》也已上报中国海事局，法规、规范系统已初步成型，这样为LNG动力船筑起了一道强力的安全保障。

不可否认，我国LNG动力船改造前景十分广阔，但行业发展，安全是前提。因此，这就需要业界把有关LNG动力船各环节存在的安全风险深入了解，以便做到对各种安全风险有效预防和控制。

共筑产业安全链

目前，LNG动力船具有广阔的发展前景已被业界所公认。中国将LNG作为新型能源在内河航运的推广应用，无疑是对内河航运能源结构的一次战略性调整。CCS武汉规范研究所规范法规部主任助理甘少炜认为，在目前业界对LNG的认识水平、国内相关工业水平和安全管理水平尚难确保有效控制LNG船用风险的情况下，应尽快完善管理制度，明确责任主体，夯实技术基础，确保LNG改造工作安全、有序开展。

首先，加紧制定现有船改造评估标准，提高准入门槛。从技术的角度看，由于对LNG船用风险及其风险控制理解不深，可能导致船舶改造后能效水平降低，发动机排放水平不降反升（NOX排放未降低，相反温室气体，尤其是甲烷排放增加）的情况。因此，建议加紧制定营运船舶LNG—柴油双燃料动力改造适改条件评估标准，从设计、改造、检验等环节进行把关，提高行业准入门槛，尽快出台相关的产业人员、船舶、船用产品和公司的资质认可办法，设置必要的技术和质量门槛，以保障产业链的安全质量。

其次，加强LNG安全风险和试验研究，提升认识水平。目前，业界对LNG风险尚缺乏完整和统一的认识，是阻碍LNG安全应用的关键因素之一。在现有的改造船中，由于对LNG基本属性、船用风险缺乏客观认识，部分改造技术粗糙，留下了安全隐患。建议工业界联合开展LNG安全风险和试验研究，根据理论研究与试验结果，建立适用于船用LNG燃料的风险评估模型，为评估LNG船用风险，制定风险控制措施提供技术支持。

再次，从产业结构上来看，小型LNG运输船、LNG加注趸船（或岸基加注站）和LNG动力船形成了从运输，到储存、加注，再到利用这样一条LNG水上应用链，需要完善的技术标准体系和严格的检验控制。目前在这方面我国尚存不足，因此应尽快完善LNG相关船舶技术标准，将已积累的LNG动力船舶技术研究成果纳入技术标准体系，将已有的技术标准提升到法规、规范的层次，建立涵盖法规、规范、指南、须知各个层次的完善的LNG动力船舶技术标准体系，并在实践中不断补充、修订和完善。同时，船检机构应加强对试点船的检验控制，严格执行试点船的事前技术状况勘验，对改造方案进行科学的技术论证。

另外，业界应加强技术合作，引导安全发展。工业标准是目标型标准体系的重要组成部分，但目前重要的船用LNG产品，大多参照陆用标准，船用标准尚不健全。以气体燃料发动机为例，目前在试验台架标准、航行与系泊试验大纲、排放测试标准等方面，均没有专门针对气体燃料的内容；作为重要的相态转换设备——热交换器，尚无针对LNG应用的船用标准。因此，作为国家船级社的CCS下一步将和业界紧密合作，一方面制定船用LNG产品技术标准，为CCS规范提供补充；另一方面推动我国船用LNG产品技术进步，为确保规范的顺利执行打下基础。

为促进LNG水上应用安全、健康、持续发展，2012年，国家海事局和国家能源局联合启动了“LNG燃料动力船舶应用安全研究”专项课题，下设LNG燃料动力船舶安全性评价及其保障措施研究；LNG燃料动力船标准研发及试验研究；内河LNG燃料动力船舶安全操作及监督管理研究；LNG燃料动力船舶加注模式及加注站研究；LNG燃料动力船舶试点工程系统研究；LNG燃料动力船舶加注站区域性规划研究六个专题。截止目前，已完四项课题的结题评审。工业和信息化部也启动了“使用新能源、节约能源型船舶车船税减免政策”及配套技术标准的研究制定工作。无疑，这一系列举措给LNG在航运中的应用增添了强劲助力和安全砝码。

文章的最后，记者引用CCS武汉规范所所长罗肖锋的一句话作为收尾：“船舶用LNG作为燃料是有风险的，但以现在的科技、管理手段完全可以将各种风险控制在可控范围之内。LNG动力船前行的步伐已势不可挡，顺势而为者兴，反之，则会失去发展先机。”