CCS：为MLC2006履约而“战”

本刊记者 王孟霞

随着《2006年海事劳工公约》（简称MLC2006）的正式实施，其对国际航运界的影响已不仅仅是停留在纸面上，船舶只要开往该公约缔约国的港口，那么它就必须接受PSC方面的相关检查。若船舶在PSC检查中被开出缺陷项，那么很可能会遭遇滞留。为解船东履约难之忧，避免船舶遭受滞留，中国船级社（CCS）目前正枕戈待旦，随时为船东提供贴心的技术支撑和服务。

八月备战忙

2013年8月3日下午17：37，记者收到了一封来自中远香港航运有限公司安监部副总经理李同春的邮件：“2013年3月1日，我司《MLC2006》履约样板船‘宏富’轮（中国香港旗）顺利通过CCS香港分社谢大明和周锐二位专家的检查验收，CCS香港分社将为‘宏富’轮签发我司第一张‘MLC符合证明’，这也是中远系统内目前第一艘获得‘符合证明’或‘符合证书’的船舶。在此十分感谢公司领导对履约工作的大力支持，以及履约工作小组成员的积极参与！”

同日，炎热的印度，上文邮件中提到的CCS验船师谢大明正从印度Mangalore港经孟买中转到Bhuj，再转乘2小时车，晚上8点半到达Kandla港，登中化国际所属的SC SHANGHAI轮进行海事劳工检查。由于船舶准备第二天早上开船，所以谢大明的检查工作是连夜进行的，直至第二天凌晨。稍作休整后，他就马上赶往印度的另外一个港口进行海事劳工检查。在印度的十天左右时间里，谢大明在5个港口对6～7艘船舶进行了海事劳工检查。

同一时刻，邮件中提到的另一位CCS验船师周锐正在嘉陵公司的一艘液化气船上进行海事劳工检查。结束这艘船的工作后，周锐要立刻赶赴台湾，为香港长航国际一艘散货船进行海事劳工检查。

与谢大明、周锐一样，从南非开普敦到荷兰鹿特丹，从韩国釜山到智利万塔纳斯，中国船级社240余名海事劳工检查员，正在全球各个港口为MLC2006履约工作忙碌着，他们用真诚、激情和智慧为客户提供着优质服务。他们的辛勤付出得到了客户的认可和高度肯定。除了李同春，记者在采访中接触到的航运公司，都对CCS 关于《2006年海事劳工公约》的履约工作给予了充分肯定和溢于言表的感谢。

作为根据船旗国授权或船东自愿申请、开展海事劳工条件检查的认可组织（RO），自MLC2006通过以来,CCS一直在作积极的准备工作。截至记者发稿时，CCS已经完成了1200多艘船舶的履约检查和发证，预计还将对近1000艘船舶进行检验和发证工作。

提前介入夯基石

MLC2006是 继SOLAS、MARPOL、STCW之后国际航运法律法规的“第四大支柱”，于今年8月20日正式生效，适用于任何海上航行商船, 以及这些船舶上的所有海员。该公约的生效将对保护全球船员根本权益，促进国际海运业的公平竞争和健康发展产生积极而深远的影响，同时也对业界是否能够在短时间内全面满足公约要求提出了严峻挑战。在挑战面前，中国船级社领导层确定了CCS将倾全系统之力确保打赢这场不能失败的战争，使中国船级社的品牌在关键时刻成为船东最坚强的后盾。孙立成总裁、裴万发书记多次亲自指导和参与申请授权并指导履约工作，孙峰副总裁作为主管社领导，为履约的每一步推进工作“把脉问诊”，确保履约工作稳妥、顺利地实施。

中国政府高度重视履约工作，人力资源和社会保障部作为批约的主管当局，交通运输部作为履约的主管当局，一直在积极推进此项工作。中国海事局更是为履约做了大量卓有成效的准备工作，并基于对CCS的信任和肯定，将五星旗国际航行船舶海事劳工条件检查与发证工作委托给CCS。至此，中国船级社船队所属船旗，除部分未批约国家以外全部完成了对CCS的授权。

囿于国内立法程序，中国目前尚不是MLC 2006的批约国家。但是，不批约，不等于不需要履约。根据该公约规定，已批准公约的成员国，对于到港的悬挂其他国家旗帜的船舶要按公约的要求实施检查；对于悬挂未批准MLC2006国家旗帜的到港船舶，成员国港口授权的官员对该船舶仍然要按照MLC2006条款、规则及守则A部分的要求实施检查，没有任何的优惠。况且，成员国对非缔约国的船舶检查会更加严格、细致，对严重违反MLC2006的船舶可予以滞留。

MLC2006通过初期，业界普遍关心的是，公约何时生效？船旗国对此的要求是什么？其他船级社如何开展此项工作？中国将如何履约？在政府未释放任何信息、业界也未得到任何信息的情况下，要保证CCS船队，特别是五星旗船舶在公约生效之前顺利履约并非易事。对此，CCS孙立成总裁明确表示，CCS不能等，也不能靠，所以CCS在该公约通过之日起，就一直积极跟踪研究。

徐晓，CCS总部认证管理处副处长，从2008年调入总部工作以来，他一直是MLC2006履约工作团队的负责人之一。他表示，CCS这个团队，从总裁到一线验船师，为了帮助业界履约到位进行了大量艰苦卓绝、细致入微的工作。“请注意‘到位’两个字”，徐晓提醒记者，“‘到位’意味着不仅仅是帮助船东按照船旗国要求履约，获得证书，更要让船员真正认识到这部公约目的是保护他们合法的权益，使他们体面地工作。”

MLC2006履约工作，是徐晓5年多以来天天都在想、都在做的事情。“其中的艰辛和甘苦，我五天五夜也和你说不完”，他如是对记者说。杨立民、李春乐、郭心红等一批中国船级社MLC2006工作组骨干成员，和徐晓有着相同的感受。

与其他由国际海事组织（IMO）颁布的公约不同，国际劳工组织（ILO）颁布的MLC2006涉及政府、船东和船员三方，是一部需要由多层面、多方面人员共同遵守的国际准则。公约的复杂程度之高，前所未有。为有效履约，CCS在国际层面、国内层面和内部都分别进行了积极扎实的准备工作。

在国际交流方面，CCS一方面积极参与国际相关会议和国际组织的相关议题，CCS上海规范所原副所长毛欣维和总部认证管理处处长单学军作为国际船级社协会（IACS）EG/IL0工作组成员为IACS层面建立统一的标准和操作献计献策，徐晓与认证处原处长万晓跃几度赴ILO参加各种会议。另一方面，与巴黎备忘录、美国海岸警卫队、加拿大等高度关注海事劳工公约的港口国检查组织，进行了沟通与技术交流，了解其相关政策和检查要求，及时发布各船旗国和港口国在海事劳工履约方面的指导性文件，为履约进行了充分的人力和技术准备。

根据已经批准MLC2006的有关船旗国的要求，CCS提交了证明有能力接受授权、承担MLC检查、发证工作的有关资料。截至2013年8月7日，国际上已有46个国家批准了此公约，其中14个国家授权CCS进行劳工检查发证，对于未批约的船旗国政府，CCS也一直保持联系，了解相关信息。

在国内，在MLC2006框架下，CCS数度与中国海事局、中国海员建设工会、中国船东协会互访和会谈，就如何有效履约进行积极交流。CCS明白，作为中国唯一的海事认可组织，自己责无旁贷，为船旗国政府、中国航运界及时履行海事劳工公约提供支持保障。

在与外部加强交流的同时，CCS自身的相关工作更是层层推进。2010年4月，CCS组织力量，在祖国大江南北对船东进行了大规模的免费培训，目的是使所有船东，特别是中国船东，充分理解公约要求；2012年10月，基于公约已达到生效条件，CCS再次对船东就如何履约进行了深入培训。

为协助船东实施公约，CCS还编写并及时发布了三本指南：《海事劳工条件检查实施指南》（2009）；《MLC2006符合声明PART-II编制指南》（2012）；《MLC2006履约手册样本》(2012)。在“《MLC2006符合声明PART II编制指南》（2012）”中，CCS给出了DMLC PART II 内容要求，船东可参照指南结合船旗国海事劳工立法以及公司具体的规定编写实船DMLC PART II，以促进船舶持续符合公约要求。“海事劳工管理手册”样本则汇总了船东履约的各种措施性文件。为了及时完成这些指导性文件，认证处MLC组组长杨立民、技术组组长李春乐和郭心红等总部和系统骨干技术人员，放弃了数也数不清的节假日和休息时间，“2013年8月20日”——在他们的心中，比家人的生日都记得更加清晰。

此外，转化下发船旗国立法要求也是CCS进行的重要工作之一。船旗国对于MLC2006有着各自不同的立法要求，并且这种要求还在不断更新中。CCS及时跟踪、翻译、转化并以中英文双语发布各船旗国的要求。这是国际其他船级社都无法完成的工作。据徐晓介绍，转化的这些船旗国的各种要求，如果打印出来，比身高1.8米的他都要高。

与上述这些工作相比，履约过程中的技术指导更是数不胜数。徐晓在接受记者的采访过程中，就不时接到船公司有关MLC2006履约问题的电话咨询。CCS细致入微的工作，用中远散货安监部副总经理常文广的话说，使船东在履约过程中少了许多迷茫，多了几分安心和信心。

船东履约好帮手

随着MLC2006实施日期的日益临近，CCS高层对此项工作更是高度重视，将履约工作列入CCS年度重点工作，要求此项工作不能出任何差错。在国内外的不同场合，CCS总裁孙立成积极与业界进行对话和商谈，争取各个层面和方面对此工作的理解和支持。

孙立成的积极态度，使业界明白，CCS代表政府进行的履约服务，提供的优质服务不仅能够促进全球航运治理，更是体现了中国政府对船员权益的高度重视。

为保证履约工作的质量，CCS及时组织培训内部劳工检查员，为履约工作储备人力资源。CCS争取到4个参加ILO培训的名额，在毛欣维等4人学习归来后，借助他们进行滚动培训，CCS在内部共培训了240名劳工检查员。

考虑到船公司的迫切需求，CCS帮助船东对公司的管理体系与规定进行分析，根据MLC2006和有关船旗国履约的规定，查找差距；根据船东自愿申请，对于现有船舶开展预检查，船公司先根据CCS下发的检查表进行自我查找，CCS检查员再登轮实施预检查；对于预检查中发现的问题，CCS及时和船公司沟通，促进船公司理解和实施MLC 2006和船旗国履约的规定。

为保证检查质量，CCS前一阶段进行了“回头看”活动，抽取已经检查发证的船舶进行了再次登轮的免费检查，对其中发现的问题以船东通告、内部指南的形式告知客户。

不必讳言，中国海员整体维权意识相对薄弱。这部旨在保障海员“体面工作”的公约，在海事劳工检查员登船检查履约情况时，竟遭遇部分海员的“抵制”。有些海员认为，这部公约和其他公约、规范一样，徒添了他们的工作量，是对船员工作的考核。CCS海事检查员通过自身的工作以及与船员耐心细致的交流，使船员从对检查的抵触转变为理解和感激，意识到检查员们登轮是为了他们自身的福祉，是他们的保护者而非对立面。

面对处于低迷期的航运业，CCS还充分体谅船东的困难，及时调整了检查和认证的收费政策，并提供了很多诸如免费培训之类的服务。记者采访时还无意中了解到，CCS结合多年来在履约工作中的技术储备和船东管理实践，定制开发了“船上海员作息管理系统”的软件，并将免费提供给CCS进行MLC认证的船舶。

所有的安全问题，都与人为因素息息相关。航运安全更是如此。国际海事组织（IMO）的专题研究表明，海上事故80%是由人为因素造成的。如果MLC2006能够真正履约到位，海员们能够身心健康、精神愉悦地工作，人为因素造成的事故和险情势必大幅降低，那么，优质航运也就不仅仅只是期盼了。

“东风鼓满万里帆,勇立潮头奏凯歌。”CCS不辱国家船级社的使命，正在“让船舶更安全，让环境更洁净”的征程中做出自己独特的贡献。