凸显专业优势服务港航发展

□ 本刊编辑部

3月20日，中国水上消防协会第六届常务理事扩大会议在广东韶关召开，出席会议的有协会常务理事及委派代表、各代表处理事长、秘书长，各联络处、专业委员会主任及办公室主任，《水上消防》杂志代表，共计45人。会议由侯勇秘书长主持。张玉胜理事长作了《进一步加强协会自身建设，更好地适应水运经济发展对消防安全需求，推动协会持续发展》的主题报告。与会代表围绕报告提出的六项重点工作和协会自身建设等进行了认真讨论，表达了同一个心愿，那就是：凸显专业优势，服务港航发展。

一、水上消防安全形势条分缕析

会议认为，多年来，协会在交通运输部、民政部的正确领导下，在部人劳司、公安局的归口管理指导下，始终把“面向水运交通行业、服务水上消防安全”作为协会的根本方向和工作主线，主动围绕港航企业和会员单位的消防安全需要，积极开展消防宣传、教育培训、技术咨询以及消防重点、难点问题专题调研等工作，有力地助推了水上消防安全基础建设，充分体现了水上消防协会的行业特点、专业优势和服务本质。

会议分析了水上消防安全形势和协会工作存在的差距。一致认为，当前，伴随着港口和水上运输发展，消防安全问题仍然比较突出，特别是水上运输生产环节多，危化品等货物储运量大，车船、货物、人员动态性强，火灾防控涉众面广，消防安全形势复杂，任务繁重，责任重大的特点，为协会开展工作提供了机遇和空间。水上消防协会应该更加有所作为，更好地发挥专业优势和积极作用，为推动水上消防安全基础工作的良性建设发展，再作新贡献。

二、重点工作研究部署殚精竭虑

一是继续把消防宣传和培训教育作为协会及各分支机构、专业委员会的一项战略性、长期性、基础性工作任务，在部公安局和交通公安消防部门指导下，精心组织、认真谋划、扎实有序推进。会议认为，消防宣传是协会必须坚持不懈开展的一项重要工作，各分支机构要结合“安全教育年”、“安全月”和“11·9” 消防日活动，以及重点时段、重大节假日消防安全工作部署,并充分利用《水上消防》杂志、水运行业报刊和网络媒体等，组织开展广泛深入、形式多样的消防宣传。

关于消防培训教育工作，会议要求，协会秘书处和各分支机构要齐心协力，认真组织落实好部批准的2013年度港航系统消防培训教育计划，同时要兼顾港航企业和会员单位的消防安全需要，按照统筹谋划，精心组织，贴近实际，注重实效的原则，切实把消防培训工作开展好。培训方式要坚持方便企业单位，就近属地原则，降低培训成本；培训内容要从消防实际需要出发，突出针对性、实用性；培训教员要具备相应的专业理论和丰富的消防工作实践，作风务实，表达能力强；培训费的收取要依据有关规定，合理收支。

二是进一步做好消防技术咨询服务工作。会议认为，水上消防协会应充分发挥人才集中的专业优势，继续为港航企业和会员单位提供高效、优质的消防服务。通过消防技术咨询服务，帮助港航企业和会员单位解决好消防安全方面的问题和需求，同时，为交通公安消防部门的监管提供决策依据。

三是积极开展水上消防重点问题专项研究和消防安全评估工作。会议认为，当前政府职能转变，有些工作将转交社团组织承担，协会要把握好机遇，针对水上消防安全工作需要，在部公安局的协调指导下，多担当一些相关职能,尤其是对港航系统火灾危险性大、一旦发生火灾极易造成重大经济损失和严重后果的重点领域和重点方面,要组织专家力量开展专项研究和消防安全评估。会议对近期拟开展的专项研究工作提出了建议：港口防火委员会牵头组织开展对沿海、内河大型石化码头、库区火灾预控、灭火力量构成、灭火预案可靠性以及火灾可能导致水域环境污染及次生灾害等方面的研究；水上灭火委员会要针对船舶火灾扑救特点，着重从船舶自救、专业力量施救以及消拖两用轮参与救助的组织指挥方面开展研究。针对当前我国港口水上灭火能力严重不足的状况，研究锚地及近海水域发生船舶火灾，交通公安消防部门如何同救助打捞系统的专业救助力量联合开展海空立体消防救助；船舶防火技术委员会要针对LNG运输船舶的消防安全，协调船检、海事、交通公安消防等有关部门的专业力量，开展码头装卸操作、航行途中防火防爆管理及船员消防知识的教育培训。

与会代表一致认为，从当前港航系统的消防安全趋势看，协会组织开展这项工作既有需求，也有必要，即可以为水上消防主管部门当参谋做助手，又能从整体和长远上推进水上消防能力的不断提升，从而能更好地体现水上消防协会的专业优势，发挥行业协会的积极作用。

四是继续做好交通公安消防专业技术职务评审工作。会议认为，开展多年的消防职称评审工作，即解决了交通公安消防监督工作的技术业务需要，又积极促进了交通公安消防队伍的专业能力建设。今年，在部人劳司、公安局的协调指导下，协会要进一步加强和完善评审委员会建设，认真执行部有关职称评审文件规定，严格掌握评审标准，确保评审质量和效果。

五是努力办好《水上消防》杂志，不断提升杂志的正能量。会议认为，《水上消防》杂志作为行业性、科普性专业期刊，多年来，在推动港口水上消防学术和业务交流、普及消防科技知识等方面发挥了重要作用，也是协会对外宣传联系的窗口和纽带。与会代表同意《水上消防》杂志编辑部与上海航运交易报社合作，但刊物的方向不能变，仍要围绕不同时期水上消防工作的重点，突出港口、船舶水上消防特点，继续注重刊物的专业性、科普性。在开辟水上消防重点、热点问题专栏讨论，普及消防科技知识和消防常识的同时，注重刊物的质量，不断提升《水上消防》杂志的影响力。

六是积极开展对外消防业务交流活动。要主动与中国消防协会等相关协会、部门联系，争取参与对外消防专业技术交流活动。继续开展与台湾、香港消防界的业务交流，年内拟联合台湾司法警政消防协会，开展两岸水上消防业务交流。适时组织港口水上消防业务交流。

三、加强协会自身建设常抓不懈

会议在总结协会工作、分析面临形势的同时，也充分看到了港航经济发展对消防安全需求。会议认为，按照当前政府职能转变的趋势，以及加强社团建设管理、发挥社团作用的有关规定，抓好协会自身建设和工作机制建设，是协会拓展局面，持续发展的根本保证。协会要审时度势，更好地发挥专业优势，抓住发展机遇。会议研究提出了加强协会本部和分支机构自身建设的意见，重点强调了要突出各级秘书处建设，充实配备专（兼）职人员，完善常态工作机制；重视发展会员，团结会员，服务会员，增强协会的凝聚力、服务力。加强财务制度建设，严格会费和业务经费管理使用，严格财务审计监督，严格财务账目审批报告制度，严禁设立“账外账”、“小金库”。年内，协会将组织对分支机构进行财务检查。

会议认为，中国水上消防协会成立27年来，始终把握了服务水上消防安全需要这一根本方向，紧密团结和依靠广大会员，开展了卓有成效的活动，得到了港航企业和会员单位及相关部门的认同。今后，协会将在交通运输部、民政部的领导下，在会员单位和交通公安消防部门的支持下，坚持服务为本、安全至上，抓住发展机遇，充分发挥行业协会的专业优势，为推进港口水上消防安全作出新的贡献。