督导分解风电安全之忧

本刊记者 李晓川

从2005年开始，中国风电产业驶上了快车道，装机容量连续6年翻番，累计装机容量已经超过美国成为世界第一风电大国。然而，风电业跃进式发展的背后，却掩盖不住产能过剩、并网困难、频发的质量和安全问题的尴尬。在这种背景下，风电设备的生产、安装和调试过程督导业务应运而生。

风电在希望和质疑中前行

曾几何时，中国风电业被视为最赚钱的行业之一，各路诸侯纷纷跑马圈地，唯恐落于人后。于是乎，中国风电装机量在这股投资热潮的推动下，很快坐上了世界第一的“宝座”。然而，令投资者们没有想到的是，正当他们憧憬着如何分享风电盛宴的时候却风云突变，风电产能过剩导致众企业举步维艰。

事实上，风电行业发展速度下行还只是风电冒进恶果的一个方面，已交付运行的风机产品质量和安全状况也存在冒进的潜在影响。从2010年底开始，国内的风电场进入事故高发期：2010年1月左云项目的风机倒塌、2010年1月宝龙山风场风机烧毁事故、2010年4月、内蒙巴音锡勒风场机组着火、2010年7月丹东海洋红风电场8号风机故障、2010年8月、甘肃瓜州在建风机组发生倒塌、2011年2月、酒泉风电基地电缆头三相短路故障以及多处风场发生风机叶片表面开裂等质量问题。有专家总结说，不具备低电压穿越能力、风电场建设施工质量问题多、大规模风电场接入带来电网整体安全性问题、风电场运行管理薄弱等是当前风电业比较突出的问题。

对此，维斯塔斯中国政府关系总监程红表示：“根源之一是‘产能过剩’，其背景是行业标准缺失、准入门槛过低。中国风电设备厂商如雨后春笋般出现，由此造成的质量、安全问题却影响了行业的健康发展。赛迪顾问股份有限公司能源咨询中心高级咨询师路远表示：“风力发电机的质量问题，这关系到吊装的风机能否顺利发电，风电倒塌、着火等事故能说明一些问题；在保障风机正常发电基础上，我们还要解决发的电能否顺利并网，这是个技术问题，更是个机制问题”。

尽管目前风电产业在中国遭遇诸多质疑之声，但从发展的眼光来看，推进绿色能源，发展风电产业是大势所趋。产能过剩问题，可经过国家政策调控和行业整顿来解决。但从行业和企业发展的角度来说，确保安全和质量是实现可持续发展的保证和安身立命之本。为此，国家能源局下发了《关于加强风电场安全管理有关要求的通知》(称373号文件)，今后还会陆续出台其他的相关政策，对风电设备市场准入、风电场建设、运行和安全管理以及电网调度运行提出一系列的要求。目的是在风电已经实现了规模化发展的基础上，通过各种政策手段引导风电产业进一步“规范化”发展，从而提升风电行业在全球的整体竞争力。

对于风电存在的各种质量问题，中国可再生能源学会副理事长贺德馨认为：“风电质量的提升需要从管理和技术两个方面做好工作，尤其要做好风电在全生命周期中的管理。中国要正确处理质量和成本的关系。”据了解，从当前风电机组叶片、控制系统、变流器、集成系统等方面的发展来看，通过科技创新降低风电的成本，使其和常规能源成本相对接近可期实现。但是，如何确保风电产品在设计、生产、安装、调试、运营中不出或者少出差错，确实需要业界共同努力才能使中国风电产业实现可持续发展。

督导先行稳根基

“前途很光明，道路很曲折。”这是风电人的心声。

由于中国风电产业起步晚，前期政策宽松，进入门槛低，再加之相关的法律法规和标准不完善，以及监管不到位等诸多因素的影响，导致问题多多。尽管中国已经是世界第一风电业大国，但它仍然是一个不成熟的产业。制造商与业主之间往往因为利益诉求不同，在各个环节的问题不能及时取得有效统一而导致工期延后、工程质量不合格以及风电发电量与装机总量差距明显等严重后果，双方迫切需要引进一个第三方来进行现场监督管理。这就是国内风电督导的由来，完全是市场行为。据业内人士了解，连“督导”一词也是来自业务类别的自创称谓。

经过近两年的发展，风电督导工作已日趋成熟，但也仅仅是市场自愿行为，风电督导仍不能够被风电行业的所有人熟知。准确地讲，风电督导属于风电监理业务的范畴，是对风力发电机安装、调试、整机240小时运行等环节的施工、实验过程的现场监督。这种监督工作对风场主和设备供应商都很重要：首先，风机的安装调试是一项多环节、多专业并且施工安全高风险工作，每个环节的质量和安全需要确保符合性和可靠性，否则影响风力发电机的整体安全和质量；其次，因风机立起后，其后的检查、维护也非易事，需要施工质量来保证减风机的低维护成本和提高效能；再次，通过安装、调试各环节的督导，对保证施工质量和加强施工人员的责任心，追溯问题原因和明确责任将起着重要的作用。

众所周知，国内风场主要分布在内蒙古、新疆、西北地区，多位于人烟罕见、交通不便的山区、戈壁地带，施工现场的生活条件和工作条件都十分艰苦。按要求，督导人员必须长期驻（风）场，“督导”工作包括：对施工条件的确认（包括文件审查、现场环境、调试手续、人员资格以及调试工具的有效性等）；机组上电调试前的安全检查的实施确认；机组上电调试的流程及调试质量的确认；机组离网调试的流程及调试质量的确认；机组并网调试的流程及调试质量的确认等等。在恶劣的条件下，督导人员必须每天攀登七八十米高的风机塔筒按规定开展现场跟踪检查施工质量。同时，按规定督导人员需要及时向企业（业主）对施工状态提供可靠的施工状态、施工进度、安全质量的检查信息，为施工人员及时提出不一致问题并跟踪整改（消缺）措施有效性的验证。

实践证明，风电督导在提高风力发电安全质量方面，能够有效提高风机运行的稳定性，是防止和降低安全事故发生的有效手段并越来越得到行业认可。目前，风电产业对风电督导的意识进一步增强，在东汽等国内大型风电企业开展项目中，风电督导已成为不可或缺的部分。

业内人士强调，目前，风电行业进入调整阶段，很多风电场根本没有进入工作状态，风电督导工作的作用也就不明显，一旦风电产业回暖，加之政策的介入，以及国家主管部门对安全和质量的日益重视，风电督导业务必将迎来爆发期。

国内风电督导的先行军

提起国内风电督导，不得不提这一行业的先驱——中国船级社（CCS）。

据了解，当时，为了更好地开展工业产品的认证检验业务，2008年4月CCS完成机构重组，重新组建中国船级社认证公司（CCSC），风电产品认证业务在产品认证检验业务的架构下，迅速取得了突破性发展。正是在这样的背景下，2011年8月，受东方汽轮机有限公司委托，为确保其吉林万和风电场风电机组在现场安装调试过程规范有序进行，CCSC派出现场人员对该项目实施调试过程进行全程督导。

CCSC领导坦言，当初接标时，CCSC的风电督导工作也是空白，但CCSC在风电行业的足迹已遍布各个角落，他们认为东汽的主动邀约也是对CCSC风电产品认证、产品检验工作的认可。2003年，CCS出版了国内第一部《风力发电机组规范》，并于2008年换版，2009年又完成国内第一部《海上风力发电机组规范》的编制，并于2012年出版。同时为规范和完善风电产品认证制度，CCS建立了一套覆盖全部风力发电机组及其零部件、原材料产品的认证规则、认证工作程序和评估指南等文件控制体系。2011年末，CCSC督导人员入场，在这之前，CCSC首先按照东汽的要求通过合同明确了工作范围：为了进一步提高东风电汽零部件和风场安装调试质量，委托CCS对国电和风吉林大安红岗子24*2MV风场设备吊装、调试、240小时试运行的第三方监督和控制；风力发电机变桨系统的第三方质量控制。其次，开展技术准备，制定督导大纲，以及现场工作文件的策划等，对督导人员进行专业培训。一系列准备工作做好了，CCSC采取以老带新、与施工方多沟通等方法，督导人员开始了对每天的施工进度、质量负责跟踪检查等工作，并且每周报告结果，工程结束时提交报告。

CCSC产品认证部副主任盛振国告诉记者，自2012年初，CCSC完成了吉林大安风电场24台风机的吊装和调试督导，作为产品认证业务的延伸，该项工作满足了业主验收要求，为整机制造商与业主间搭建了风机最终验收的基础平台。该项目的顺利实施，为CCSC下一步风电产品认证工作打开了新的发展方向，也标志着继风电认证之后，CCS与国际知名机构在提供风电第三方技术服务方面站在了同一起跑线。

2012年8月，CCSC再受东汽委托，承担云南赶马路风电场督导任务，除机组的吊装调试督导外，还包括240小时验收试验和机组的振动检测，截止2012年年底，该项目已完成全部33台风机的安装调试工作，并成功并网发电。紧接着，新疆托克逊、内蒙古满洲里两个项目相继启动，督导人员克服现场生活条件艰苦、工作强度大等困难，圆满地完成了任务，他们表现出的职业素养和技术能力得到了现场施工方、设备供应商和风电场业主的高度赞扬。通过这几个项目的实施，CCS已逐步建立了一支专业化的风电现场督导队伍。

记者随手翻看了一些周报，感触良多，细节决定关键，CCSC秉承CCS传统的严谨检验风格，对每一个细节严格把关，对项目的进度准确告知，确保风电场的安全与质量。

CCSC产品认证部风电监造组成员隋红霞以自己现场参与的感受告诉记者：“我们经过一年多的发展，到如今成长为风电督导业务的先行军。在当前风电市场开发不景气的情况下，我们用智慧与能力将风电督导业务进一步推进，为中国风电产业的健康、可持续发展尽自己的绵薄之力。”