教育技术装备专项督导对中小学图书馆（室）工作的影响及促进*

■朱婕

教育技术装备专项督导对中小学图书馆（室）工作的影响及促进*

■朱婕

10.3969/j.issn.1671-489X.2013.14.043

*全国教育科学“十二五”规划2011年度课题“中国教育技术装备发展史研究”（项目批准号：DCA110188）项目征文。

中小学图书馆（室）是学校办学的必备条件，是学校教育、教学活动的重要场所，是培养学生开拓思维空间、发展兴趣爱好的重要阵地。随着教育事业的发展，各级政府和教育部门都高度重视图书馆建设，投入了大量的资金。以江苏省为例，“十一五”期间，连续实施了“四项配套”等一系列工程建设，仅在图书方面的投入就累计达到上亿元。为充分发挥出装备与投入效益，推动教育装备工作科学发展，从2010年起，江苏省全面启动了县（市、区）域教育技术装备专项督导工作，其中，对于中小学图书馆（室）的检查评估是整个督导工作的一个重要组成部分，迄今为止，已经连续督导了3年，深入到近200所学校，取得了较好的效果。

1 针对中小学图书馆（室）工作教育技术装备专项督导

1.1 督导细则中关于中小图书馆（室）的建设及使用情况的体系设定

省级教育技术装备专项督导工作的主要对象是各县（市、区）教育行政部门，兼顾学校督导检查。依据工作实际和督导对象的管理特点，分别制定了两套评分标准：一套是针对县（市、区）教育行政部门，包括管理机构、管理机制和学校建设三大项；另一套是针对抽查学校，包括组织领导、馆室建设及使用和装备管理信息化三大项，重点突出实验室等专用教室、图书馆（室）以及信息中心的管理和使用情况，抽查学校中的最低分作为有效分值。两套标准相辅相成，对学校的考核评分纳入对教育行政部门的考核评分管理，学校的得分情况直接关系到县（市、区）教育局的总体得分。

在满分为100分的学校督导评分体系中，图书馆（室）的建设及使用情况占到25分，并且学校图书馆（室）是否做到全开架借阅，被作为首批督导时的一票否决项，引起了各地教育行政部门和学校的高度重视。在督导细则中，鼓励在现有配备基础上做好管理使用是一个鲜明的导向，硬件方面只要达到省装备标准的三类标准就可以得到满分，但是日常管理是否规范、经费投入是否达标、开放时间是否科学、学生借阅是否有保障、阅读活动的开展是否丰富等方面的考评占到大部分分值，这就要求学校要在管理使用上下实际功夫，督导检查不看表面看实效。这套督导标准自印发基层以来，对学校图书馆（室）的建设和管理工作发挥了积极的指导作用。

1.2 督导过程中针对中小图书馆（室）的检查

督导组成员要具体察看5所学校（包括1所高中、城市和农村初中各1所、城市和农村小学各1所），在学校采取听取汇报、查阅资料、座谈、访谈师生、实地察看相关馆室等多种方式，获取评价依据，然后对照方案，逐步量化评分，形成督导意见。在对图书馆（室）的检查中，督导组会查看近三年的台账资料，确定学校在图书经费投入上的基本情况；查看教学工作计划，确定有图书使用的教学内容的基本情况；查看师生的获奖证书，确定学校各类阅读活动的开展情况；查看管理人员的学历证明和培训证书，确定其上岗资质。在实地察看中，除常规性的检查之外，督导组会要求管理人员打开管理系统，调取随口报出的不同年级和班级学生，在不同时期的图书借阅情况进行比对，同时查看馆藏图书的种类比例是否科学合理，此过程也是对管理人员管理水平的一项检验。而后，还会在校园随机访谈学生，了解其对学校图书的借阅和使用情况。几个环节下来，一些真实存在的问题就会显现出来，而并非表面看起来那么完美无缺。此种督导检查手段，被基层称为“最严格、最专业、最细微的检查”。

2 专项督导对于促进中小学图书馆（室）工作的成效

2.1 图书经费投入呈现常态化和规范化

目前，全省各地针对装备专项经费和公用经费使用制定出台了相关政策，明确要求教育技术装备购置费不低于教育事业费的8%，并在中小学校公用经费中明确一定比例用于各项设施设备、图书资料的配备、更新和易损易耗品的补充。经费的长期稳定性投入成为馆藏图书得以定期更新添置的保证，全省中小学图书馆（室）的馆藏图书数量近年来增长明显，图书质量也较往年有了明显提高。

2.2 管理人员队伍素质明显提高

省级教育技术装备专项督导对各馆室管理人员的上岗资质有明确要求，对于图书馆管理人员而言，需要具备大专以上学历（馆长必须为本科学历），并且必须通过市一级培训合格方可上岗。以前的图书馆曾被认为是“养老”单位。随着督导检查力度的增强，各地开始重新审视图书馆工作，在理解和认识上有了很大转变。连续几年来，各地加强了对专业管理人员的资质审查和相关培训，增强了对学校图书馆规范化管理的相关指导。全省95%以上的中小学图书馆管理人员接受过市级培训并持有上岗证。大部分地区都形成了常态化的培训机制，通过专家讲座、实地考察、对口支援、送培到校等多种培训方式，使得图书馆管理人员的专业素养有了极大的提升。

2.3 图书馆（室）逐步实现精细化管理

省级教育技术装备专项督导情况，包括意见和建议，对学校工作起到了很好的借鉴指导作用。几年来，学校图书馆工作依据这个导向，有了令人耳目一新的转变，其更加人性化的管理方式、更加便捷的借阅手段、更加优雅的读书环境、更加先进的服务理念，使得图书馆真正成为师生们喜爱的场所，使得图书真正成为学生身边的良师益友。

目前，江苏省相当多的学校图书馆实现了借阅合一，图书馆大门随时向所有同学敞开（包括周末和节假日），有的学校甚至向社区敞开，随手取下喜欢的图书，就近坐在布满阳光的椅子上品读成为学校一景。越来越多的学校利用走廊、楼梯口、教室角落，甚至是教学楼大厅、校门口，设立“流动图书馆”，学生可以随时翻看，也可以把喜欢的书直接带回家，没有人规定还书时间，更没有人过问是否归还，“泛图书馆”的概念让阅读更轻松、更快乐，而实践下来，“流动图书馆”的书籍不少反增，因为许多学生主动把家里的好书拿到学校与同学分享。另外，读书活动几乎成为每所学校的经典活动之一，校本的、网络的，图书资源被充分利用起来；大部分学校图书馆都定期推荐最新读本，有的学校还定期公布“校长推荐书目”“十大新书排行”，定期评选“十佳阅读班级”“优秀小读者”等，营造出浓浓的书香氛围。

2.4 馆藏图书结构更加科学合理

中小学图书馆（室）的藏书在数量上有一个基本要求，其藏书种类和结构也有明确规定。以往，在经费不足、认识不到位的情况下，相当一部分中小学图书馆（室）存在盲目追求数量、复本率高、剔旧不及时以及图书结构分布不均等问题。其中，因为市场上文艺类和教辅类图书比较多，所以这类图书采购比重过大，而科普类图书偏低是一个非常普遍的问题。教育技术装备专项督导将此列为重点督查内容之一，明确要求馆藏图书应该按照教育部《中小学图书馆（室）规程》和省装备标准要求的结构比例进行配备。几年下来，抽查学校的馆藏图书结构由最开始的90%的学校被扣分，变为只有20%～30%的学校被扣分，并且即使是被扣分的学校，其馆藏图书结构也在不断调整改进中。

江苏省教育装备与勤工俭学管理中心）