江西健身气功社区公共服务体系研究

辛杰瑾 褚波

(1.江西省健身气功管理中心 江西南昌 330006; 2.江西省万载县天和量刃具股份有限公司 江西宜春 336100)

健身气功是中华民族悠久文化的组成部分,也是新时期全民健身运动的主要内容之一,深受广大人民群众的喜爱[1]。加强对江西健身气功社区发展现状调查研究,构建健身气功社区公共服务体系,对于更好地推动健身气功发展,不断提高群众身心健康,维护社区的和谐稳定,具有十分重要的意义。

1 江西健身气功社区发展现状

健身气功站点建设和发展经历了一个从无到有、从小到大不断完善的快速发展历程。据调查显示,我省由2003年的75个站点增至1376个,增长了18.3倍。健身气功站点数量增幅之快与我省健身气功快速发展密切相关。我省以省会城市南昌城区各大社区为重要发展基点,然后逐步向周边地市社区进行推广,中心城市城区建立站点后,再逐步向其所属县、镇、村辐射建立站点,最终形成了依托各级行政区域,点线面式渐进推进的发展模式。截止到2012年12月,江西省共建有各类健身气功活动站点1376个,这些站点分别分布在全省11个地市的城镇社区、乡村和大型厂矿企业中。

通过调查可知,社区站点数量在全省健身气功站点总量中占有较大比例,全省社区站点数量781个,占总站点数量的57.13%。其中,省会城市南昌是健身气功运动发展较好的城市之一,社区站点数量多达139个,占该市总站点比例高达83.73%,社区健身气功站点在城市站点总量中所占比例为全省最高。

由此可见,社区健身气功站点是我省健身气功发展的重要组成部分,社区健身气功发展促进社区和谐发展,社区也为健身气功开展提供发展空间,是健身气功发展的重要基地。

图1 健身气功社区公共服务运行模式

2 健身气功社区发展因素

通过问卷调查,健身气功社区发展因素重要性维度由政策法规系统、培训管理系统、场地设施系统、信息反馈体系和资金保障系统构成。经问卷调查统计出政策法规系统和培训管理系统重要性维度较高,重要性维度分别为92%和90%。

政策法规系统是社区开展健身气功活动的重要基石,是促进社区健身气功活动规范化、组织化、常态化的制度保障[2-3]。因此政策法规系统的完善,有利于健身气功的组织和管理工作；有利于健身气功活动在社区的推广和发展。

培训管理系统担负着为社区健身气功的规范、发展提供理论指导和实践培训。培训管理系统主要培训内容包括对健身气功公共服务管理人员、专业技术人员以及社会指导员的管理、培训以及对社区居民的健身气功宣传、教育、培训与指导,是保证社区健身气功科学有序发展的关键。

资金保障系统重要性维度为85%,社区中健身气功活动的推广和发展都要有相应的经费作为物质保障。资金保障系统涉及到社区健身气功经费筹集方式,经费来源渠道,经费管理和使用等一系列问题。科学统筹预算资金问题是发展好社区健身气功的重要保障。

在各项因素重要性维度中,场地设施维度得分最低,仅为73%。这与健身气功活动自身特点相关,该活动对场地要求不高,在普通的空地上习练就可以完成。正因为场地设施要求不高,同球类运动等其它体育运动相比,从事健身气功活动的场地门槛也就相对低些,所以低门槛的场地要求有利于推动健身气功活动在社区的推广和普及。

3 健身气功社区公共服务运行模式

根据调查显示,健身气功社区公共服务体系运行模式主要包括:服务主体、服务形式、服务内容、服务保障四个方面(如图1)。健身气功服务主体主要是指由各级政府直接领导的公共部门,将健身气功活动作为公共物品和服务向全社会公民提供的组织,主要指各级政府健身气功主管部门。我国现阶段政府服务主体主要是健身气功管理中心、体育主管部门以及社区街道居民委员会等[4]。由于目前社区还没有设置专门的健身气功服务机构,因此其公共服务供给职能主要由当地体育部门、健身气功协会与居委会共同联合承担,政府同社区、社团等协作共管进行服务。

根据我省健身气功发展模式,并参考重要性维度调查结果,我们构建了健身气功社区公共服务系统,该系统以满足社区居民健身气功需求为核心,以政府组织和社团组织为服务主体,通过共同组织、协调管理,对健身气功活动进行有效管理,充分发动社会以及社团组织共同参与的健身气功活动综合服务模式。

4 健身气功社区公共服务体系运行机制

《民政部关于在全国推进社区健身的意见》的规定,社区为“居住在一定地域范围内的人们组成的社会共同体。目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。”[5]社区管理是指社区权力机构运用一定的原理和方法,为达到社区管理的目标而进行的协调活动。因此要充分结合社区特点,把社区健身气功站点发展纳入我省健身气功社区公共服务体系(图 2)。

健身气功活动的管理应该是一个层次清晰、责权分明、协调有序的系统化管理体系。在此系统中,除体育行政管理部门要进一步明确责任、加强管理外,还应与各相关部门加强联系、互通信息,定期召开联席会议,形成齐抓共管的格局。

江西省气功管理工作主要是由江西省健身气功管理中心统一负责,对全省面向社会开展健身气功活动的站点进行注册管理、业务审查和日常管理,对健身气功社会团体进行业务管理,对健身气功教材、健身气功刊物的出版宣传和广告发布进行审查监督,指导各地的健身气功业务主管部门开展工作,并通过各地业务主管部门对全省的健身气功工作进行指导、监督和协调[6]。

要构建健身气功社区公共服务体系,就应着实加强同社区行政部门的沟通与协作,利用区政、街道、居委会等组织机构自身优势协同管理社区内健身气功站点。在构建健身气功社区公共服务体系建设中,应充分考虑社区因素,加强对社区内气功站点的指导和管理工作,明确将社区健身气功站点管理工作纳入全省健身气功管理模式之中,凸显健身气功管理的工作层次性、完善性、规范性,以社区健身气功站点为基础着力构建健身气功社区公共服务体系。

5 结论

健身气功社区公共服务体系由政策法规系统、培训管理系统、场地设施系统、信息反馈体系和资金保障系统构成。健身气功社区公共服务体系要素主要包括:服务主体、服务形式、服务内容、服务保障四个方面。健身气功社区公共服务系统以满足社区居民健身气功需求为核心,以政府组织和社团组织为服务主体,通过共同组织、协调管理,对健身气功活动进行有效管理,充分发动社会以及社团组织共同参与的健身气功活动综合服务模式。

6 建议

构建健身气功社区公共服务体系,要充分依托健身气功行政部门的公共服务和综合管理功能,有效开展社区健身气功活动,并按照相关政策法规,建设突出社区特色的社区健身气功公共服务体系。

在健身气功社区公共服务体系建设中,既要充分发挥气功协会的业务指导和管理功能,同时也要充分考虑社区因素,并依托社区协同管理和支持,让社区健身气功活动完全融入社区,形成完善的社区健身气功公共服务体系。

在健身气功社区公共服务体系建设中,要加强对社区健身气功活动站点组织管理体系研究,充分调动社区站点工作积极性,以站点建设为中心,发挥站点的辐射作用,进一步加强和完善社区健身气功公共服务体系建设。

[1] 国家体育总局健身气功管理中心.健身气功社会体育指导员培训教材[M].北京:人民体育出版社,2007:3-4.

[2] 肖林鹏,李宗浩,杨晓晨,等.公共体育服务概念及其理论分析[J].天津体育学院学报,2007,22(2):97.

[3] 肖林鹏.现代体育管理[M].北京:北京体育大学出版社,2005.

[4] 虞定海,牛爱军.健身气功在构建上海市多元化社区体育服务体系中的作用[J].上海体育学院学报,2006,30(3):66.

[5] 邝华利.上海、江西、山东、重庆四省市健身气功活动站点社区管理的研究[D].北京体育大学,2005.

[6] 吉娜薇.健身气功活动站点规范管理体系的研究[A].国家总局健身气功管理中心课题,2004.