普通高校成人高等教育资源开发的原则

李征

摘要：成人高等教育资源合理地开发和利用，必须遵循一定的原则。文章介绍了成人高等教育资源开发的四个基本原则：“学技本位”原则、“以人为本”原则、开放性原则、综合性原则。

关键词：成人高等教育资源；开发；“学校本位”原则；“以人为本”原则；开放性原则；综合性原则

中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）07-017-03

教育资源的合理开发和有效利用必须遵循一定的原则，普通高校成人高等教育也不例外。探讨普通高校成人高等教育资源开发的原则，就是为了分析实现成人高等教育资源合理开发和有效利用所要遵循的诸种规定和要求，以实现成人高等教育资源开发过程中教师、场地和财力等各种教育资源的最优化组合，从而更有效实现成人高等教育的健康可持续发展。

一、坚持“学校本位”原则。凸显高校的特色

“学校本位”就是以学校为本，以学校为基础，根据学校自身的性质、特点、条件和可以利用的教育资源以及学校未来的发展定位进行资源开发。“学校本位”强调的是学校的特色和发展，这个原则有两方面的含义：一是成人高等教育资源的开发必须根据高校发展的实际来进行，要以促进学校整体综合性的发展为目标；二是“学校本位”还意味着成人高等教育资源的开发是一种“个性化”很强的资源开发形式，不同类型的高校之间、同类型的不同高校之间，资源开发的内容和形式是各不相同的。

依托普通高校成人高等教育具有得天独厚的教育资源优势以及良好的社会声誉、丰富的教学资源、优良的专业特色和课程优势，这些都曾在成人高等教育“学历补偿性”的教育时代发挥了极为重要的作用。在成人高等教育日益被边缘化的今天，各普通高校能否“结合学校自身的定位、特色和学科优势，科学合理地确定办学类型、层次和专业，主要面向在职人员开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历教育培训，大力开展党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的继续教育”，成为2007年教育部对普通高校发展成人高等教育提出的明确要求，也为以“学校本位”开发教育资源提供政策支持。

无论是综合性大学，还是应用型大学，每个普通高校都具有各自的资源优势，成人高等教育必须在与学校整体发展相协调的情况下，明确自己的办学定位。具体来讲，就是“以学校本位”进行资源开发的成人高等教育，就必须在充分利用普通高校现有的教育教学资源条件的基础上，遵循成人高等教育的办学规律，科学合理地确定办学层次、办学类型和相关专业，建立起一套行之有效的成人高等教育运行运转的教学体系，凸显其应有的价值与特色。以上海工程技术大学为例，产学合作教育作为学校多年来培育和凝练的办学特色，在社会上颇具影响力。成人高等教育借助学校的资源平台，根据区域经济发展的需求，合理进行专业和课程设置，开展订单式定向培训，为多个企业输送了大批急需人才。2006年，应西安地铁指挥部的委托，为西安地铁发展定向培养城市轨道交通车辆技术、通信信号、运营管理等3个专业方面共95名专科学生；2007年，继续受托培养城市轨道交通运营管理、城市轨道交通车辆技术、城市轨道交通机电设备等3个专业共152名专科学生。这247名学生经过3年的理论学习和岗位实践，分别在2009年和2010年投入到西安地铁的运营与建设中去。上海地铁线路的蓬勃发展，使得地铁维修与运营人才奇缺，从2006年至今，继续教育学院与上海地铁运营有限公司（现上海申通地铁集团有限公司）开展订单式合作培养，已成功输送了570名轨道交通技术专业专科的优秀人才；培养了292名专升本学员。同时，学院每年对东方航空的在职员工进行学历提升教育，从2006年至今，已有1000多名学员毕业。由此可见，依托普通高校办学的成人高等教育，以学校为基础有效地进行资源开发，是促进自身健康持续发展的必要条件之一。

二、坚持“以人为本”原则。提升成人的价值

“以人为本”就是把教育和人的幸福、人的自由、人的尊严以及人的终极价值联系起来，使教育真正成为人的教育。不仅仅成为人获得生存技能的一种途径，而且还能成为提升人的需要层次、丰富人的精神世界的一种方式。它关注的是对人的价值和意义的肯定，强调的是对人性的理解和尊重。坚持以人为本的原则，就是要以现代人（参见表1）的精神培养现代的人，以全面发展的视野培养全面发展的人；就是要在充分肯定和重视人的价值和意义的同时，想方设法为人能够创造更大价值、生成更大意义创造条件。

与普通高等教育不同，成人高等教育的教育对象是已经参加工作的成人，他们因工作性质、社会经验、生活阅历以及受教育程度等的不同，学习的动机和需求千差万别。普通高校的成人高等教育在进行教育资源开发的过程中，要充分考虑到这些差别性，不仅有针对性、灵活性的设计教育的层次、规模、数量以及教学设施、教学技术等的实施与运用，还要从提升教育教学管理的“软件”服务上更加人性化。

第一，要创造一个轻松愉快的学习环境，让参与其中的每一个学员在获得知识、提高个人能力的同时，精神享受得以提升。第二，实行灵活弹性的学习制度。实行开放入学、灵活入学的制度，放宽招生和入学的诸多限制，从时间和空间上满足学生多方面的教育需求，允许学生分阶段完成学业，同时鼓励在职工作人员就读灵活的更高阶段课程。第三，建立学分转换和学分银行制度。学分转换，就是在经由认证评估组织认证的高度学校之间，学生可以进行校际学分转换，从一定层次的学校转入平级或更高层次的学校学习。这种制度可以满足学生的个性化需求，可以根据学生的学习、工作情况来适应教育提出的不同要求。学分银行制度，就是学生可以将获得的文凭证书等经过学校评审转换为学分，存入学分银行。学分可以累积，达到一定程度，就可以转为正式攻读学位课程，并可以最终获得学位。第四，教学内容的针对性与实时性。在“知识爆炸”的今天，比许许多多迅速过时的专门知识更重要的是适应性，是不断学习的能力和创造力。因而，成人高等教育在进行教学内容设计的时候，要充分考虑到学生解决实际问题的素质的培养和能力的提高，使所有的教育内容都为学生真正享受生存与发展的权利服务，让学生经过一段时间的学习，不仅使其职业素养、就业能力得以提高，更切切实实地提高其学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存的能力，切切实实地提高他的生活品质和生活质量，并对后代的成长产生积极的影响。

三、坚持开放性原则。促进交流和沟通

开放性原则指的是打破原来各自为政的封闭状态，积极实现教育对内向社会开放，对外向世界开放的政策，加强各种教育类型、教育形式之间的交流与沟通。开放性主要体现在以下三个方面：一是教育资源的流动与重组，为各种教育形式之间的竞争与合作提供可能；二是教育资源整合利用的速度与标准，为教育网络的建立以及学分、学位互认提供条件；三是教育资源流动与配置的核心趋向，主要是体现在人才培养的通用性与适应性。

建立在各个区域的普通高校，它本身存在的社区就是一个小型的社会（既包括小学、中学、大学等正规教育机构，同时还有许多企业和社会力量举办的教育培训机构），但不同的办学主体从各自的利益出发，不仅造成教育的机构门类繁多，而且使得我国现行的国民教育体系中的各种教育之间相互割裂；普通教育与职业教育、成人教育因缺少相互转换的机制，造成其间的衔接与沟通很难；学校教育资源、社会教育资源之间的整合、共享力度仍然不高，教育资源重设、浪费现象严重。而依托普通高校办学的成人高等教育，因普通高校的“自我封闭”而使自身的发展居于一隅。打开封闭的大门，吸纳新鲜的空气，成为新时期经济快速发展对普通高校成人高等教育资源开发的呼唤与期许。

以开放性原则开发普通高校成人高等教育资源，首先，要实现学校和社区之间的双向参与和协调发展。因为学校与其赖以生存的社会有着不可分割的联结，它“需要与其他学校和其他机构（包括社区等组织）重新建立联络，以追求单凭学校自身无法应对的更深层的改革”（托姆杜森HarryTon～nson）。而社区通过开放可以给教育拓展无限的空间，可以利用、集成无限的教育资源，为社区提供无限的发展机遇。如20世纪90年代，美国高等教育界兴起的“面向社会的相互作用大学运动”，相互作用大学的基本发展战略是使学校与它所在的社区的企业界、公众及政界领导建立一种积极的、双向作用的伙伴关系，为实现社区经济的繁荣和社会公正的共同目标而努力。其次，教育机构之间教育资源的相互开放。学校与学校之间教育资源的相互开放，不仅可以最大限度地盘活已有的教育资源，并尽快地更新、扩大新的教育资源，而且可以打破各级各类教育之间的壁垒、构建起从容应对各种变化的弹性教育机制。如欧洲国家的高等教育建立了欧洲学分转移系统（ECTS），实行转学学分制度。不仅国家有全国性的转学学分制度，而且这一制度与欧洲学分转移和累计制度兼容，学生通过学分系统，实现学分的转移和累积，从而帮助学生流动以及帮助承认在国外某个阶段学习的成绩。学习者在一个全面的开放教育体系中，不仅能够纵横选择，而且还能够扩大他们的选择范围，促进其职业能力的提升和个性化素养的养成。

四、坚持综合性原则.发挥合力作用

综合性指的是把一个事物的各个部分整合起来，发挥各个部分相互作用所产生的合力，它强调的是各个部分整体性的协调发展。综合性原则就是要突破条条块块的隔离状态，把功能聚焦于事物整体的发展，在共同的目标下实现功能的整合。就普通高校内部而言，成人高等教育要纳入学校整体发展规划，与各个学院沟通协作，着眼于资源开发过程中的整体发展；同时对外还要自觉地将社会需求渗透到成人高等教育资源开发的各个环节，与社会、社区加强交流合作与沟通；在与普通高校和社区的相互作用中，促进自身的可持续发展。

目前，普通高校成人高等教育被边缘化的趋势日益明显，在教育投资、教学场地以及师资安排方面不仅不受重视，而且有被“驱逐出境”的意味，这完全有悖于2007年教育部（教高[2007]9号）文件要求“各部属高校要站在全面建设小康社会的高度……充分认识发展成人高等教育的继续教育的重要性……把成人高等教育和继续教育纳入学校的总体发展规划，统筹管理、协调发展”的精神。对外，成人高等教育与社区、与用人单位、尤其与公民互动的自主性不高，成人高等教育的发展缺少社会的参与和监督。教育资源与教育机会的开放、教育决策权力的开放、人才培养方式的开放程度非常有限。

以综合性原则开发成人高等教育资源，一方面，要站在普通高校整体协调发展的高度，充分认识到成人高等教育发展的重要性，加强对成人高等教育资源开发方面的资金与政策支持力度。同时还要考虑本校发展的实际，从发展的整体目标出发，在专业设置、课程开发、师资聘请、教学场地安排等诸方面进行合理开发与规划，做到既合理兼顾又能体现学校特色。另一方面，成人高等教育资源的开发也不仅仅是普通高校和教育主管部门的事情，它还需要政府、企业和社会最广泛的配合和支持，做到社会各个方面都来关心、参与和监督成人高等教育的发展。首先，政府要发挥领导和调控者的角色，从资金、政策、法规等方面予以大力支持。其次，普通高校与社会用人单位、社会教育网络及社区建立双向参与与合作的机制，形成普通高校成人高等教育与社会教育相互渗透、相互作用的全过程育人、全方位育人的合力，促进资源共享社会化的开放机制的形成。