特色高校服务行业建设的继续教育研究与实践

王世军　潘玉萍

摘要：水利是经济社会发展的基础支撑，是治国安邦的大事。河海大学依托学科优势和雄厚的师资力量，搭建了“云服务教育平台”，聚合了行业类优质数字化教学资源，开展面向水利行业基层队伍培训工程，对行业类培训具有一定的借鉴和示范作用。

关键词：水利行业；数字化费源；服务平台；教育联盟

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）07-011-02

一、人才队伍的现状分析

水利系统职工人数多，分布广，工作地点偏远，流动性大，队伍整体文化水平和专业素质亟待提高，人才培养任务艰巨。据统计，截至2010年年底，水利职工总数为103.6万人，其中：党政机关工作人员7.3万人，专业技术人员34.8万人，经营管理人员7.7万人，工人53.8万人。水利系统职工中本科以上学历人员的比例为18%，中专及以上学历人员的比例占61%，具有高级专业技术职务人员占专业技术人员队伍的13%，具有技师和高级技师职业资格的人员占工人队伍的6%。队伍在整体文化水平和专业素质等方面，与交通、环保等行业相比均有一定差距。

二、人才队伍存在的问题

“十一五”期间，水利人才队伍的规划与建设取得了显著成效，但当前水利人才工作还不能完全适应水利在新的历史起点上跨越式发展的需要。

1.水利人才分布不均衡。部属单位人才分布密度大，本科以上学历每百人中有36人，中级以上专业技术职务每百人中有33人；地方水利单位人才分布密度较小，本科以上学历每百人中仅17人，中级以上专业技术职务每百人中仅有15人。从区域分布来看，经济发达的东部地区人才密度相对较大，经济欠发达的西部地区人才密度相对较小。

2.水利人才严重匮乏。基层水利单位多年来一直面临接收优秀高校毕业生难、引进高层次人才难、留住人才难等问题。基层水利人才特别是具有丰富实践经验、集专业知识和操作技能于一身的高技能人才匮乏，具有创新精神和创新能力的创新型人才紧缺，水利发展缺乏人才支撑。

3。水利人才工作基础薄弱。束缚水利人才发展的思想观念和体制机制障碍还未根本消除。一些水利部门和单位对人才工作重要性认识不到位，机制不健全，人才开发投入不足，水利人才开发机构和人才工作队伍建设明显滞后。

三、创新继续教育培养模式与实践

根据目前水利人才队伍现状，分析人才队伍存在的问题，加强特色高校服务水利行业人才队伍建设的继续教育研究与实践工作显得尤为重要。河海大学作为水利行业的“人才培养摇篮”，依托教育部、财政部“高等学校继续教育示范基地”和水利行业基层队伍培训的“云服务教育平台”，构建了水利行业教育服务联盟，聚合了行业类优质数字化教学资源，为行业提供现代教育服务。

1.建成具有示范性的特色高校继续教育基地。河海大学作为国家“高等学校继续教育示范基地”，与中国水利教育协会、淮河水利委员会等省市水利单位联合建成了覆盖17个省份的33个继续教育基地，积极实施基层水利人才文化和专业素质提升工程，在人才培养模式、合作管理方式与资源建设机制等方面进行了卓有成效的探索与实践，取得了显著成果和宝贵经验，对特色高校服务行业继续教育具有一定的借鉴价值和参考意义。

2.构建水利行业教育联盟，聚合行业内数字化学习资源。河海大学联合中国水利教育协会，汇集数十所水利职业院校、全国水利行业主管部门和定点培训机构，组建了水利行业职工教育联盟，发挥不同层次、不同类型教育机构的优势，联合开展学历与非学历教育，开发行业精品培训项目，建设精品培训课程。

河海大学探索和实践了行业内各类优质数字化教育资源共建互享、版权保护、有偿服务的可持续发展模式和运行机制，规划了8个水利基层岗位的培训方案和50门培训课程，与全国6个水利职业院校共建一期4个岗位、24门培训课程的教材及数字化教育资源。已有10门课程完成教材编写或出版，建设了11门学历教育数字化教学资源、30门数字化专题培训课程。

3.搭建远程教育平台，启动基层水利队伍培训工程。基于“云计算”中SA.AS模式，河海大学整合资源，构建“云服务”网络教育平台，实现计划、学生、教务管理、资源共享、知识积聚及学习支持等无边界云端化教育服务功能，提供互补、无缝、高效的整合型订单式教育服务，满足基层水利职工的学习需求。河海大学依托“基层水利队伍培训工程”项目，共培养基层职工10996名。其中所举办的10期“全国水文站站长培训班”共计培训1 121人，成效显著，受到社会好评，已成为行业品牌培训项目。主动对接水利事业新发展，开展了落实2011年中央一号文件精神的“百团行动”。共有300多位教师和万余名学生深入江苏等12个省份的水利单位进行调研，开展文件宣讲、技术咨询、科技攻关、政策研究等活动。

4.创新水利职工继续教育新模式。通过创建“学分银行”，探索建立水利行业内不同教育机构、各类教育模式间的学分认证、转换、存取、兑换等制度；规划岗位专业知识类、水利科技前沿类、文化素质提升类的基层水利人才培训课程体系；采用网络远程教学、面授教学、实践教育基地教学、典型案例现场教学等多种教学方式；探索信息化继续教育的服务模式；创新生源选拔、课程建设、教学过程、学习效果的全过程质量管理与保障体系。目前，在培训工程的学员中采取面向艰苦行业推荐考核的入学模式，实现了岗位培训与学历教育的互通和学分的互认；在学历教育学生中，通过课程学习取得岗位培训课程所需学分，形成了不同学习类型学习成果的互认和衔接的“立交桥”。

5.创新继续教育管理模式和运行机制。按照“资源共享、优势互补、确保质量、服务行业”的原则，河海大学和中国水利教育协会牵头建立了服务基层职工的现代继续教育联盟。联盟办公室设在河海大学，负责职工继续教育的规划、教育资源的组织、教育方案和教育平台的建设工作；中国水利教育协会负责组织行业需求调研、成员单位间的协调；联盟内的水利职业院校负责提供教学条件、教材和资源建设、属地培训项目的管理和实施；联盟内的水利教育主管部门负责继续教育的需求分析、计划管理等。在教学资源的共建互享、教育资金的投入与补偿、网络化的教学管理等方面建立了运行机制。

6.继续教育研究成果的高度评价和推广。在2011年全国继续教育工作会议上，教育部领导对河海大学在构建水利行业的继续教育体系方面所做的工作给予了充分肯定，并作为“高校继续教育示范基地”典型发言单位在大会上做了经验交流。水利部人事司领导做了高度评价“基层水利队伍培训工程”，认为该工程创新了培训模式，为水利部“十二五”人才规划中的有关要求提供了重要支撑。在中国水利教育协会职工教育分会2012年常务理事扩大会议及华东地区第二十七届水利（水务）教育协作会上，河海大学报告和交流了经验。《中国水利教育与人才》（2012年第1期）以“河海大学与水利行业共建教育平台服务基层水利职工教育”为专题进行了报道。