延安时期中国共产党的干部教育研究

崔苗

摘 要：延安时期党中央迫切需要培养大批干部，为此党制定正确的政策，采取一系列有效措施，培育了大批优秀干部。延安时期干部教育的成功经验为新时期提供了相关借鉴和启示：培养出大批干部，促使以毛泽东为核心的第一代领导集体形成；把干部教育作为全党的一项中心任务来抓，坚持理论联系实际的原则；努力作好细致扎实的思想政治教育工作

关键词：延安时期；中国共产党；干部教育

中图分类号：D926 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）17-0179-02

延安时期中国共产党采取有效措施，加强干部教育，培育出大批优秀干部。这一时期的成功经验，为新时期的干部教育提供了借鉴与启示。

一、延安时期干部教育的时代背景

延安时期党迫切需要加强干部队伍建设，同时也具备了干部教育条件。

1.延安时期干部教育的必然性

延安时期正值抗日战争爆发，民族矛盾上升为主要矛盾，中国共产党要在抗战中肩负起领导责任，就必须造就大批党员干部。然而，红军经过长征后，干部严重短缺。当时虽然有许多进步人士充实到新干部队伍中，他们富有革命热情、文化素质较高，但是缺乏马列主义教育和实际工作经验，在工作中普遍存在命令主义、官僚主义等现象。针对此，党的政治方针发生相应变化，认识到指导伟大的革命，“要有伟大的党，要有许多最好的干部”[1]277，因此，在当时极为严酷的环境中，党把有计划地培养大批干部，作为主要的战斗任务之一。

2.延安时期干部教育的可能性

抗日战争开始后，陕甘宁边区已经具备了培养干部的条件。首先，党中央进入边区后，进行东征和西征，稳固并扩大了革命根据地，解决了物资紧缺的局面。其次，红军长征的胜利，宣告了国民党“围剿”计划的彻底失败，结束了红军和党中央长期作战的局面。再次，“西安事变”和“七七事变”，迫使国民党放弃“攘外必先安内”政策，由终止内战转变为抵抗日本帝国主义者的侵略。最后，在武汉会战后，抗战进入了相持阶段，解放区时局相对比较稳定，为陕甘宁边区开展干部教育提供了良好的环境。

3.延安时期干部教育的目标

张闻天在六届六中全会上提出，目前党的中心任务之一是要有计划的发展党员干部，建设全国性的、群众性的、布尔什维克的党。从瓦窑堡会议，到中共六届六中全会，党提出要把发展党员干部作为紧迫任务，主动将马列主义的建党理论，变通地运用于中国实际情况中来。瓦窑堡会议上，党提出了中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中华民族的先锋队。这个理论，不仅增强了中国共产党的阶级基础，而且还扩大了党的群众基础，走出过去“唯成分论”那种老路子。延安时期党密切联系群众，“敞开大门发展党员队伍，特别是对家庭和社会关系复杂的知识分子、青年学生，只要表现好、思想进步、历史清楚的，就放手发展。”[2]420延安时期，党努力建设全国性大党，为领导民族救亡运动奠定组织基础。

二、延安时期干部教育的实践途径

“干部问题是一个有决定作用的问题”[3]511，延安时期，党把培养“才德兼备的领导干部”作为主要任务，具体采取如下措施。

1.打破“唯成分论”，采取正确的教育模式

延安时期党打破“唯成分论”，以“愿意为着共产党的主张而奋斗”的标准发展党员，这样的规定并没有降低党员标准，反而能提升党员质量，使党员充分发挥自己的模范作用，“在政府的工作中“应该是十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范”[4]522。延安时期党采取了正确模式培养干部，主要有学校教育和在职教育两种方式。在学校教育中，陕甘宁边区先后创办了抗大、陕北公学、中央党校、马列学院、鲁艺、女大、延安大学等在内的30余所干部学校，培养了大批人才。对于在职教育，主要是通过开展学习运动来克服“本领恐慌”，以业务、政治、文化、理论教育为主要内容，采取组织领导制度、分类编组制度、每日两小时学习制度等方式。他们都是以自学为主，充分进行独立思考，教育效果显著。

2.延安时期干部教育的路线、标准、原则

延安时期党坚持“任人唯贤”的干部路线，在干部的选拔中，坚持德才兼备标准。所谓“德”，就是坚决地执行政策，服从党纪，和群众保持密切的联系，不谋取私利；“才”，就是既有独立工作的能力，又积极肯干，强调二者兼备。在干部选拔中，坚持五湖四海原则。这一时期，党还实行了正确的干部政策，确立党管干部的原则和双重干部管理体制，建立起干部交流的制度。大量吸收和提拔知识分子，优化干部队伍的结构，使之合理。此外，党还注重培养少数民族和妇女干部。由于，党坚持了“任人唯贤、德才兼备、五湖四海”的干部路线，干部队伍的建设获得全面发展，最后在组织上达到了空前的团结。

3.延安时期干部教育的具体举措

首先，1939年成立了干部教育部。1940年，党合并了中央干部教育部与中宣部，称为中央宣传教育部。各级党委和政治部的宣传部下设干部教育科，负责管理干部教育工作，教育主要涉及以下方面：一是重视干部政治思想素质与业务素质的培养。二是建立健全干部学习的机构与制度，确保干部学习顺利进行。在职干部教育以业务、政治、文化、理论教育为主要内容。在教育形式上，按照在职干部的文化程度、理论水平、工作资历等不同情况，分别编为甲、乙、丙三类。学习主要以自学为主，同时请领导作辅导。其次，加强党性教育是延安时期干部教育的关键。毛泽东强调“应该把坚定正确的政治方向放在第一位。”[5]164他要求干部“思想上要有所进步，政治上也要有所进步”，要树立共产主义远大理想。抗大的教育方针是“坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术”[6]，是对党性教育的具体规定。延安时期，党主要是通过整风运动，纠正了各种非无产阶级思想，增强党性修养。再次，创立“俸以养廉”的干部供给制度和干部交流制度。延安时期边区政府实行略有差别的供给制。同时，党还对干部进行艰苦奋斗教育，倡导大公无私，埋头苦干精神。另外，党还制定了干部交流政策，要求配置干部时“要坚持人、事两宜的原则，用人得当，适得其所，按照才干，按照需要，同时兼顾”[7]147。其中干部交流主要包括：上面与下面交流、前方与后方交流、军队与地方交流等，在干部交流过程中实行民主管理，重视效益管理。最后，党进行了审查干部运动。延安时期，党有两次大的审干运动。第一次主要是对党员成分进行审查，清刷混入党内的异己分子。毛泽东提出，要“善于识别干部。不但要看干部的一时一事，而且要看干部的全部历史和全部工作”[4]492-493。在纯洁党员队伍过程中，及时提拔优秀分子到各级领导岗位，提高了干部队伍的素质。第二次审干运动在开展整风运动时进行，后期出现了逼供信事件，幸亏得到了及时纠正。

三、延安时期干部教育的成绩及启示

延安时期，党通过干部教育，培养出了一大批优秀党员干部。延安时期的成功经验，值得新时期去借鉴和学习。

1.培养出大批干部，促使以毛泽东为核心的第一代领导集体形成

延安时期的干部教育收效良好，陕甘宁边区成为了出政策、出干部之重要阵地。这不仅使边区领导干部水平得到了提高，更为其他的解放区输送了大批的革命干部。正如林伯渠说的那样：在陕甘宁边区，“8年抗战期间，为其他解放区训练了4万个以上的政治、军事干部，及成千上万文化和技术干部”。延安时期形成了第一代领导集体，确立了毛泽东在党和红军中的领导地位，中央领导集体以毛泽东为核心的格局逐步形成。中央在延安时期，进行了机构调整和改革，在组织上明确了政治局和书记处之间的隶属关系。毛泽东不仅在名义上，而且在组织形式上成为第一代领导集体的核心。第一代领导集体形成后，积极投入实际工作中。这一领导集体的形成，不仅是人员的组成问题，更重要的是，全党统一到正确的思想路线、政治路线上来。从此以后，中国的革命事业在第一代领导集体的正确领导下，取得革命的最后胜利。

2.把干部教育作为全党的一项中心任务来抓，坚持理论联系实际的原则

把干部教育作为全党的中心任务，是延安时期干部教育的一条基本经验。延安时期，党利用短缺的资金，最大可能的创建了组织短训班和各类型学校，不断加强干部的在职教育和学校教育。这一时期，党员干部学习马列主义理论，不仅仅是静止的读书，而是将理论与实际联系起来。党中央大力提倡，把理论学习和深入实际，调查与研究密切结合起来。延安时期，党专门成立调查研究局，专门负责指导调查研究工作，许多干部能够深入基层，带着问题在参加生产劳动的实践中去调查研究，掌握了大量第一手资料。总的来说，延安时期，党提倡的理论联系实际的学风，是延安时期干部教育成功经验之核心。新时期，党也应该把干部教育作为全党的一项中心任务并且常抓不懈，使干部队伍成为正确路线的坚定拥护者和执行者。在教育党员干部中，应该大力提倡理论联系实际学风，努力培养提高干部认识、解决实际问题的能力，能让党员干部在学习中，主动运用调查研究的工作方法，总结成功经验，做到全心全意为人民服务。

3.努力作好细致扎实的思想政治教育工作

延安时期干部教育的主要经验之一，是作好细致扎实的思想政治教育工作。它对于培养高素质的干部队伍，有重要借鉴意义。新时期，首先，我们应该重视干部的思想政治教育工作，尤其是要重视年轻干部，年轻干部要不负党和人民的期望，不负历史的重托，全面并正确地认识自己，努力提高自身的思想政治素质。其次，可以借鉴延安时期干部教育的成功模式，采取灵活、生动、活泼的教育方式。针对党员干部的思想，加以细致的研究分析，争取使干部的思想教育工作落到实处。再次，新时期对于干部思想政治教育的主要内容，还是要以党的宗旨教育、三大优良作风教育为重点，切实加强党员干部的作风建设。

总之，延安时期党在干部教育中，根据时代背景，采取了有效措施，成效显著，培养出大批德才兼备的干部。新时期党应该以此为鉴，继续加强干部教育，全面加强党的组织建设，不断提高党建的科学化水平。

参考文献：

[1]毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]李维汉.回忆与研究：上[M].北京：中共党史资料出版社，1986.

[3]毛泽东年谱（1893—1949）：上卷[M].北京：中央文献出版社，1993.

[4]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]滕纯.毛泽东教育活动纪事[M].长沙：湖南教育出版社，1992.

[6]毛泽东为陕北公学题词[Z].[1937-10-23].

[7]陈云文选：第l卷[M].北京：人民出版社，1995.